摘要：馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從不同角度闡述了社會保障思想，從而形成了各具特色的社會保障理論，通過分析和比較，我國社會保障制度需要借鑒兩種理論的科學(xué)成分，這對制度的完善和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞：馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)；社會保障理論

馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從不同角度闡述了社會保障思想，從而形成了各具特色的社會保障理論。在我國社會保障制度建設(shè)過程中，既要在學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)社會保障理論的同時(shí)認(rèn)清資本主義社會保障的本質(zhì)，更要結(jié)合馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會保障理論，通過對兩種理論的分析和比較，借鑒其科學(xué)成分，為我國社會保障制度可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會保障理論

馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會保障理論奠定了社會主義社會保障理論的基礎(chǔ)，為科學(xué)認(rèn)識和建設(shè)社會保障制度提供了基本理論和研究方法。

(一)資本主義社會保障的本質(zhì)

馬克思的社會保障思想貫穿于對資本主義生產(chǎn)方式的解剖中。資本家的本性決定了他們能犧牲工人的利益、健康甚至生命，但不允許有任何力量動搖資產(chǎn)階級統(tǒng)治，因此資產(chǎn)階級為維護(hù)自身統(tǒng)治地位和社會穩(wěn)定，維護(hù)資本主義社會生產(chǎn)，掩蓋資本主義工資對工人的剝削實(shí)質(zhì)，而克制私欲以采取社會保障措施。但馬克思認(rèn)識到，“只要資本的力量還薄弱，它本身就還要在以往或隨著資本的出現(xiàn)而正在消逝的生產(chǎn)方式中尋找拐杖”。因此，資本主義的社會保障是資本力量薄弱時(shí)的拐杖，是資本家緩和勞資矛盾、階級矛盾，延緩資本主義體系崩潰的不二法寶。資本主義的社會保障基金不是資本家的施舍，其資金來源于工人階級所創(chuàng)造的剩余價(jià)值。馬克思明確指出，“保險(xiǎn)必須有剩余價(jià)值補(bǔ)償，是剩余價(jià)值的一種扣除”。因?yàn)椋@“是資本主義生產(chǎn)的一項(xiàng)非生產(chǎn)費(fèi)用，但是，資本知道怎樣把這項(xiàng)費(fèi)用的大部分從自己的肩上轉(zhuǎn)嫁到工人階級和下層中產(chǎn)階級的肩上”。由此可見，工人階級的社會保障基金是自己創(chuàng)造的剩余價(jià)值的一部分，不是資本家的慈善，資本主義社會保障本質(zhì)具有欺騙性。事實(shí)上，“他們自己的利益需要這樣做的時(shí)候才如此”，而這種利益就是“買得了不再受你們的攪擾的權(quán)利”，“至于慈善行為的效果，窮人從他們的窮弟兄那里得到的幫助，比從資產(chǎn)階級那里得到的要多得多”。

(二)社會主義社會保障的實(shí)質(zhì)

馬克思闡述了社會主義社會保障的實(shí)質(zhì)是國民收入的分配。他在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出，社會產(chǎn)品分配給勞動者個(gè)人時(shí)，應(yīng)做三項(xiàng)扣除：“第一，用來補(bǔ)償消費(fèi)掉的生產(chǎn)資料部分；第二，用來擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加部分；第三，用來償付不幸事故、自然災(zāi)害等后備基金或保險(xiǎn)基金。”剩余的社會總產(chǎn)品是作為消費(fèi)資料的，但在進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)品分配之前還必須扣除：“第一，和生產(chǎn)沒有關(guān)系的一般管理費(fèi)用；第二，用來滿足公共需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等；第三，為喪失勞動能力的人設(shè)立的基金。總之，就是現(xiàn)在屬于所謂官辦濟(jì)貧事業(yè)的部分。”根據(jù)馬克思的這一思想，在國民收入的初次分配要扣除用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金和保險(xiǎn)基金，以保證社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，在再分配過程中扣除為教育、保健和喪失勞動能力的人設(shè)立基金以滿足社會穩(wěn)定的需要。社會保障作為一項(xiàng)社會化事業(yè)，必須明確責(zé)任主體，以便承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。馬克思主義經(jīng)典作家列寧指出：“最好的工人保險(xiǎn)形式是國家保險(xiǎn)……各種保險(xiǎn)都由統(tǒng)一的保險(xiǎn)組織辦理，這種組織按區(qū)域和被保險(xiǎn)者完全自理的原則建立。”列寧提出國家責(zé)任主體說，認(rèn)為實(shí)行國家保險(xiǎn)是最好的保險(xiǎn)形式，由國家政府進(jìn)行管理，明確了社會保障的責(zé)任主體，以國家政府的權(quán)威性，保證社會保障制度的公平性和有效性。

二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會保障理論

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的不同流派從不同角度都對社會保障進(jìn)行過理論闡述，而經(jīng)濟(jì)自由主義和國家干預(yù)主義兩大社會思潮的交替興衰同是西方社會保障理論的演變過程。伴隨這一興衰演變過程，社會保障理論日趨成熟的同時(shí)不斷創(chuàng)新。

(一)經(jīng)濟(jì)自由主義的社會保障理論

西方社會保障理論最早的理論可追溯到亞當(dāng)·斯密，他主張通過“看不見的手”來推動個(gè)體利益和社會福利的共同增長，進(jìn)而增進(jìn)全社會福利水平的普遍提高。當(dāng)代西方社會保障理論始于20世紀(jì)20年代的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，代表人物庇古主張國家實(shí)行養(yǎng)老金制度和失業(yè)救助制度，并建立福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會保障理論。盡管庇古主張政府在社會保障中的作用，但其社會保障理論仍建立在自由放任的主張之上，而政府作用也僅限于稅收和補(bǔ)貼。20世紀(jì)70年代盛行的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)主張自由競爭，反對自由放任；主張國家適當(dāng)干預(yù)，反對國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過程，該理論以供給學(xué)派和貨幣主義學(xué)派影響最大。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)反對國家直接舉辦社會保障事業(yè)，認(rèn)為那會束縛組織的手腳，不利于社會保障事業(yè)發(fā)展，而市場才是解決社會保障問題的最有效途徑；強(qiáng)調(diào)自助精神，在這種精神下，社會保障只向社會上無自助能力的群體提供服務(wù)；抨擊福利國家龐大的社會保障機(jī)構(gòu)，主張社會保障作為一項(xiàng)公益事業(yè)應(yīng)由私人經(jīng)營。在這一理論的推動下，福利國家開始減輕政府在社會保障中承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)推行社會保障私有化改革。

(二)國家干預(yù)主義的社會保障理論

第一個(gè)系統(tǒng)闡述該社會保障經(jīng)濟(jì)思想的是德國新歷史學(xué)派，1883年德國頒布的《疾病社會保險(xiǎn)法》一般被認(rèn)為是現(xiàn)代國家干預(yù)主義的社會保障制度的開端。德國新歷史學(xué)派從改良社會主義觀點(diǎn)出發(fā)，提出增進(jìn)社會福利，實(shí)行社會改革，主張由國家制定勞動保險(xiǎn)法、孤寡救濟(jì)法等。凱恩斯主義者則以需求管理為基礎(chǔ)建立其社會保障理論。凱恩斯主義者首先論證了社會保障在宏觀經(jīng)濟(jì)中的短期均衡效應(yīng)。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)蕭條和大規(guī)模失業(yè)源于有效需求不足，而有效需求不足是消費(fèi)過低引起的。由于窮人的消費(fèi)傾向高于富人，可通過向富人征稅，轉(zhuǎn)移支付給窮人，以增加消費(fèi)支出，從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡。1942年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會活動家貝弗里奇提出了著名的《社會保障及相關(guān)福利問題》報(bào)告，確立了福利體系重建的四條基本原則：一是普遍性原則，即社會保障應(yīng)是普遍而非選擇性的。二是政府統(tǒng)一管理原則，即政府通過國民收入再分配組織實(shí)施各種社會保障措施。三是全面保障原則或公民需要原則。四是費(fèi)用共擔(dān)原則，即社會保障費(fèi)用由雇員、雇主和政府三方承擔(dān)。20世紀(jì)80年代中期以后，社會保障理論開始重視從社會保障和資本積累的關(guān)系上論證社會保障對宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的影響。其代表人物是美國馬薩諸塞理工學(xué)院的布蘭查德和費(fèi)希爾，他們在其《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》著作中建立了“交疊世代模型”，主要分析了社會保險(xiǎn)和資本積累的關(guān)系，把社會保險(xiǎn)分為完全基金式和分期付款式兩種模式，分析不同系統(tǒng)條件下社會保險(xiǎn)對資本積累的影響，得出完全基金式對總儲蓄和資本積累沒有影響，而分期付款式將減少資本積累率的結(jié)果。 三、馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)社會保障理論比較

(一)對資本主義社會保障本質(zhì)的解釋

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會保障理論主要通過改革收入分配制度，以稅收作為再分配工具，使有效收入轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了全社會收入均等化，從而增加普遍的社會福利。而這種通過富人向窮人轉(zhuǎn)移，也就是資本家向工人轉(zhuǎn)移的財(cái)富，被渲染上關(guān)愛工人的慈善色彩。但馬克思對資本主義社會保障本質(zhì)的揭示剝離了這層慈善外衣。馬克思指出，社會保障的本質(zhì)是國民收入分配和再分配，基金來源是剩余價(jià)值的一種扣除，是工人剩余勞動的一部分，是勞動人民創(chuàng)造的社會財(cái)富，不是資本家的恩惠，資本主義的社會保障是緩和階級矛盾和社會矛盾的產(chǎn)物。

(二)社會保障責(zé)任主體

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)都主張經(jīng)濟(jì)活動的自由競爭，反對國家過多干預(yù)，因此社會保障的作用僅限于社會穩(wěn)定的功能。到20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，國家干預(yù)理論突出了國家在社會保障中的作用，《貝弗里奇報(bào)告》更使政府肩負(fù)起社會保障事業(yè)的主要責(zé)任。直到20世紀(jì)70年代石油危機(jī)，新自由主義重新盛行，社會保障私有化改革成為這一時(shí)期的趨勢，且一直影響至今。而馬克思主義的社會保障理論始終強(qiáng)調(diào)其責(zé)任主體是國家。社會保障作為一種制度，保障的是大多數(shù)人的最低經(jīng)濟(jì)需求和社會需求，起到“安全閥”、“穩(wěn)定器”的作用，個(gè)體能力是無法實(shí)現(xiàn)社會保障這種社會功能的。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，應(yīng)組建“國家工廠”來從事社會保障活動，保證社會公平和經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)，列寧根據(jù)馬克思主義理論和蘇聯(lián)的社會實(shí)踐，甚至提出最好的保險(xiǎn)是“國家保險(xiǎn)”。這些說明，國家應(yīng)是社會保障的責(zé)任主體。

(三)社會保障理論的科學(xué)性

西方社會保障理論始于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，它以一定的價(jià)值判斷為出發(fā)點(diǎn)，以效用價(jià)值論為基礎(chǔ)，以此制定社會保障政策，企圖用增進(jìn)效用的辦法來增進(jìn)社會福利。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，三大心理因素造成有效需求不足，主張國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，把社會保障作為財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。然而，無論是效用還是三大心理因素，起點(diǎn)都是人們主觀心理的范疇，是無法被精確計(jì)量的。企圖用純粹的個(gè)人主觀心理來解釋由市場上客觀的社會力量所決定的社會福利是錯(cuò)誤和不科學(xué)的。以此理論指導(dǎo)社會保障政策實(shí)踐，必然造成混亂。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會保障本質(zhì)是社會總產(chǎn)品的分配，社會保障水平取決于社會剩余產(chǎn)品的價(jià)值量，數(shù)量則由社會生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，其作用是應(yīng)付各種社會風(fēng)險(xiǎn)和不幸事故，保證物質(zhì)資料和勞動力的順利再生產(chǎn)。

(四)社會保障理論內(nèi)容創(chuàng)新和系統(tǒng)化

從當(dāng)代西方社會保障理論的演變歷程看，其理論內(nèi)容不斷擴(kuò)大和創(chuàng)新并進(jìn)一步系統(tǒng)化。20世紀(jì)以前的西方社會保障理論主要鑲嵌在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的收入分配理論當(dāng)中，社會保障僅被當(dāng)作一種收入再分配及實(shí)現(xiàn)收入均等化的工具。當(dāng)代社會保障理論內(nèi)容不斷擴(kuò)大和創(chuàng)新，甚至至今仍在不斷發(fā)展。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)社會保障理論發(fā)展至今，有兩個(gè)問題值得關(guān)注：一是該理論自產(chǎn)生后沒有重要突破，基本是后人對其理論的不斷解讀，對社會保障制度的研究拘泥于對策研究，缺乏對馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新。二是對策研究過分強(qiáng)調(diào)和突出國家福利性與社會公平性，措施超出國家的承受能力，導(dǎo)致制度缺乏效率性和可持續(xù)性。

(五)社會保障的法制建設(shè)

西方社會保障理論主張國家應(yīng)通過立法來保證社會保障政策的實(shí)施，如，英國于1601年頒布了《濟(jì)貧法》，德國俾斯麥政府于1883年頒布實(shí)施了《疾病保險(xiǎn)法》等。根據(jù)列寧的“國家保障學(xué)說”，社會保障客觀上具有社會性，它決定了社會保障的范圍相當(dāng)廣泛，因而必須通過國家出面以立法形式固定下來，并強(qiáng)制實(shí)行。因此，對社會保障的法制建設(shè)，無論是西方社會保障理論還是馬克思主義社會保障理論都認(rèn)為是必要的，它是保證社會保障制度順利實(shí)施的基礎(chǔ)。但新中國成立60年來，我國尚未有一部真正意義上的《社會保障法》，可見我國加快社會保障立法的重要性。

四、結(jié)論

社會保障理論是社會保障體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，我國迫切需要完善社會保障制度，這對解決民生問題、緩和社會矛盾、保證再生產(chǎn)順利進(jìn)行都有重大意義。通過對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中社會保障理論進(jìn)行梳理和比較，有利于社會主義國家社會保障體系的建立和發(fā)展。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)社會保障理論闡述了社會主義社會保障的本質(zhì)，為社會保障理論提供了科學(xué)依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)國家在社會保障中的主體地位。但西方社會保障理論的優(yōu)點(diǎn)也不應(yīng)忽視：一是理論的創(chuàng)新性、多樣性和系統(tǒng)性。二是經(jīng)濟(jì)理論導(dǎo)向是西方社會保障模式演變的一個(gè)主要影響因素。目前我國社會保障體系面臨很多難題，許多制度需要重新設(shè)計(jì)和調(diào)整，這些問題都需要在充分研究基礎(chǔ)理論的前提下逐一解決。因此，我國的社會保障理論要以馬克思主義理論為基礎(chǔ)，同時(shí)吸取西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的科學(xué)成就，建立和發(fā)展符合中國國情的社會保障制度。