摘要：維護(hù)和平與促進(jìn)發(fā)展是中國外交的首要目標(biāo)，中國的和平發(fā)展需要相應(yīng)的國際環(huán)境。繼鄧小平在20世紀(jì)80年代提出建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的命題后，******在擔(dān)任中共中央總書記期間，在率團(tuán)出訪及一些重大的多邊外交場合，多次講到建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”問題，并從基礎(chǔ)、核心、途徑、亮點(diǎn)、主力軍的多個(gè)角度，對這一思想進(jìn)行了全方位、深層次的闡述和分析。他的論述是對“中國威脅論”輿論的最好回應(yīng)，昭示了中國決心走和平發(fā)展道路、致力于建設(shè)和諧世界的理念，是新形勢下中國獨(dú)立自主和平外交思想的新發(fā)展，是對國際政治國際關(guān)系理論的重大貢獻(xiàn)。 關(guān)鍵詞：******；國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；國際關(guān)系 一、建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”命題的含義 所謂國際秩序是指某一時(shí)期國際社會中的國際行為主體(主要是主權(quán)國家)之間，圍繞著一定的目標(biāo)，在某種利益基礎(chǔ)上相互作用、相互斗爭而確立的國際行為規(guī)則和相應(yīng)的保障機(jī)制。對任何一個(gè)國家來說，國際秩序?qū)嶋H上是其生存和發(fā)展的基本外部環(huán)境。在舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序下，殖民主義、帝國主義國家和超級大國憑借其軍事、經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力壟斷國際事務(wù)，侵略、壓迫和掠奪第三世界國家和人民，導(dǎo)致國際局勢動蕩不安、貧富差距日益擴(kuò)大。長期以來，第三世界國家強(qiáng)烈要求改變不公正不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，并為此進(jìn)行了艱苦的斗爭。然而，建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的努力還沒有取得實(shí)質(zhì)性成果。 早在20世紀(jì)80年代，我國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平就科學(xué)地分析了國際局勢發(fā)生的重大而深刻的變化，及時(shí)提出必須建立公正合理的“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的命題。******同志走上中央領(lǐng)導(dǎo)崗位后，在各種場合論述國際關(guān)系問題時(shí)，也多次重申這個(gè)觀點(diǎn)。 在1995年10月下旬，******在美國紐約聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國成立50周年特別紀(jì)念會議上講話，全面闡述“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的內(nèi)涵。他指出：“半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，和平與發(fā)展的時(shí)代主題向我們提出莊嚴(yán)而迫切的要求。我們要?jiǎng)?chuàng)造安全可靠、長期穩(wěn)定的國際和平環(huán)境……我們要恪守以主權(quán)平等和互不干涉內(nèi)政為核心的國際關(guān)系準(zhǔn)則……我們要建立互利互補(bǔ)共同發(fā)展的新型國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系……我們要造成自主選擇、求同存異的國際和諧局面……這些全球性問題的逐步解決，不僅要靠各國自身的努力，還需要國際上的相互配合和密切合作。”[1] 在2002年4月，******在出訪德國時(shí)發(fā)表的演講中指出：“積極推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。各國政府和人民應(yīng)該在以下方面共同作出努力：積極推動世界走向多極化，尊重各國和各國人民的意愿和利益；推進(jìn)國際關(guān)系民主化，凝聚各國人民的力量解決面臨的突出問題；尊重世界的多樣性，保證各國和睦相處、互相尊重；正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)各國實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，努力營造長期穩(wěn)定的和平國際環(huán)境。”[1] 從上述內(nèi)容可以看出，******對中國和平發(fā)展的外部環(huán)境、對中國在國際社會應(yīng)發(fā)揮的作用有清醒的認(rèn)識和深入的思考。他針對當(dāng)前國際關(guān)系的現(xiàn)狀，從維護(hù)國家安全、國家主權(quán)、國家利益等方面論述了建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為各國正確處理國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事關(guān)系提出積極的建議，他倡導(dǎo)的一些原則，既有以往實(shí)行而又行之有效的，也有新提出并已被國際社會所接受的，這些論述為推動國際關(guān)系民主化、建立和諧世界奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 二、建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”命題的主要內(nèi)容 （一）建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的基礎(chǔ)是“和平共處五項(xiàng)原則” 世界的多樣性和社會的復(fù)雜性決定了同一時(shí)代的各個(gè)國家在社會制度和發(fā)展階段上不可能是一致的，處于不同社會制度和不同發(fā)展階段的國家應(yīng)該和平共處，這是確保世界和平與穩(wěn)定的前提和建立正常的國際關(guān)系的基礎(chǔ)。關(guān)于這個(gè)問題，******有過多次論述。 1991年5月中旬，******率團(tuán)訪問蘇聯(lián)時(shí)，在蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蚺e行的歡迎宴會講話中說“這種新秩序應(yīng)建立在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則基礎(chǔ)上，因?yàn)檫@些原則符合聯(lián)合國憲章的宗旨，經(jīng)受了時(shí)間的考驗(yàn)，得到了國際社會的普遍承認(rèn)”。[1] 1999年3月下旬，******出訪歐洲，在瑞士工商界人士集會上發(fā)表講話時(shí)指出：“變化了的世界，需要建立與之相適應(yīng)的國際新秩序……產(chǎn)生于五十年代的著名的‘和平共處五項(xiàng)原則’以及其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，應(yīng)該成為建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)”。[1] “和平共處五項(xiàng)原則”是正確處理國家間關(guān)系最基本的國際關(guān)系準(zhǔn)則，反映了新型國際關(guān)系的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。它確立半個(gè)世紀(jì)以來，日益被國際社會所接受，不僅是亞非國家爭取民族解放和主權(quán)獨(dú)立的有力武器，還是廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和合作的行為準(zhǔn)則，也為世界各國政府和人民反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的斗爭提供理論依據(jù)。作為國際法原則之一的“和平共處五項(xiàng)原則”為建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。 （二）建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的核心是尊重各國人民決定自己命運(yùn)的權(quán)利 建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”是我們追求的一個(gè)目標(biāo)，是一個(gè)長期艱巨的歷史任務(wù)，這不僅因?yàn)楝F(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序是處于強(qiáng)勢的發(fā)達(dá)國家制定的，它運(yùn)轉(zhuǎn)了多年，早已根深蒂固、約定俗成，還因?yàn)閲H政治經(jīng)濟(jì)新秩序內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，分不同領(lǐng)域不同層次，既有道義層面的抽象原則，又有具操作性的具體措施，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。那么，在這眾多的要件中，哪一個(gè)才是最重要的呢？1991年10月，******在接受美國《華盛頓時(shí)報(bào)》原主編采訪時(shí)說：“建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的核心是尊重各國人民決定自己命運(yùn)的權(quán)利。世界是豐富多彩的，各國國情千差萬別……試圖用某種單一的模式來套住豐富多彩的世界，是不現(xiàn)實(shí)的、有害的，甚至是危險(xiǎn)的。”[1] 1995年10月下旬，******在聯(lián)合國成立50周年特別紀(jì)念會議講話中說：“根據(jù)本國國情和自己的意愿選擇社會制度和發(fā)展道路，是各國人民的主權(quán)，別人無權(quán)干涉。”[1] 1999年11月初，******在訪問沙特時(shí)發(fā)表演講中說：“人類社會在漫長的發(fā)展過程中，創(chuàng)造了多姿多彩的文明……由于各民族在歷史發(fā)展、社會背景、文化傳統(tǒng)、生活方式等方面有差異，存在一些矛盾和分歧是難免的……那種認(rèn)為本民族文明至上，忽視甚至鄙夷其他文明，在文明的差異上大做文章，企圖挑起不同文明間的沖突的做法，是錯(cuò)誤的，它有害于世界文明的進(jìn)步，有害于世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。”[1] 只有尊重各國人民決定自己命運(yùn)的權(quán)利，不同文明、不同社會制度的國家之間通過交流、借鑒來取長補(bǔ)短，整個(gè)世界才會變得豐富多彩，60億人民才能和睦相處，整個(gè)世界不僅不會單一化、同質(zhì)化，還會變得更加和諧，更有生機(jī)和活力，變得更加興旺發(fā)達(dá)。 （三）建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的途徑是社會制度與意識形態(tài)不同的國家之間的交流與合作 長期以來，西方世界一直有這樣一些根深蒂固的看法：一是認(rèn)為不同的文明、不同的社會制度和價(jià)值觀念是世界矛盾沖突的根源；二是認(rèn)為只有歐美式的文明、社會制度和價(jià)值觀念才是最先進(jìn)的，是普世價(jià)值，應(yīng)該在全世界推廣。基于這種理念，一些國家可以把本國的法律作為衡量別國體制的標(biāo)桿，可以充當(dāng)世界憲兵到他國指手劃腳、行使權(quán)利，甚至動輒干涉他國內(nèi)政……1991年10月下旬，******在接受美國《華盛頓時(shí)報(bào)》原主編采訪時(shí)說：“決定國家關(guān)系的好壞，不是社會制度和意識形態(tài)的異同，而是看雙方是否有共同利益，是否遵循和平共處五項(xiàng)原則；處理國家關(guān)系不應(yīng)把意識形態(tài)放在首位。這早已被歷史所證明”[1]

1995年5月上旬，******出訪俄羅斯，在莫斯科偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭紀(jì)念館揭幕式上的講話中指出：“……歷史表明，社會制度與意識形態(tài)不相同的國家能夠聯(lián)合起來，共同對付人類生存與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。……歷史表明，人類的命運(yùn)休戚與共。今天，世界經(jīng)濟(jì)和各國之間的相互聯(lián)系日益緊密，平等互利基礎(chǔ)上的國際合作變得越來越迫切。任何國家都不能孤立于國際社會之外，更不能凌駕于國際社會之上。只有加強(qiáng)國際合作，才能求得共同發(fā)展。”[1] 1998年6月下旬，******在與美國總統(tǒng)克林頓會談中美關(guān)系時(shí)指出：“時(shí)代在前進(jìn)，人類在進(jìn)步……大國應(yīng)該站在推動歷史前進(jìn)和人類進(jìn)步事業(yè)的高度，摒棄冷戰(zhàn)思維，努力尋求和擴(kuò)大國家之間的共同利益，加強(qiáng)對話和合作，促進(jìn)共同發(fā)展。”[1] 世界是由不同文明、不同社會制度的國家組成的。中華文明之所以綿延不絕就在于它在幾千年的歷史長河中不斷吸收借鑒其他文明。中國哲學(xué)強(qiáng)調(diào)“君子和而不同”，推崇“海納百川，有容乃大”。各國文明和社會制度的不同，既是人類社會的基本特征，又是人類文明進(jìn)步的動力，是彼此交流的起點(diǎn)，如果國家之間能夠政治上互相尊重，經(jīng)濟(jì)上互相促進(jìn)，文化上互相借鑒，將是一個(gè)太平的世界。 （四）建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的亮點(diǎn)是新安全觀 長期以來，在國際社會通行的做法是一個(gè)國家為保障自己的國防安全，采用發(fā)展軍備和與他國結(jié)成軍事聯(lián)盟的兩種方式。殊不知這不僅耗費(fèi)大量的資源、影響各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且導(dǎo)致大國之間的軍備競賽愈演愈烈、國際局勢日趨緊張和國家關(guān)系中的嚴(yán)重失衡。1999年3月下旬，******在出席日內(nèi)瓦裁軍談判會議時(shí)指出：“歷史告訴我們，以軍事聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平。這就要求必須建立適應(yīng)時(shí)代需要的新安全觀，并積極探索維護(hù)和平與安全的新途徑。