我國煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布與效率評價
李花 高超
(3)下游產(chǎn)業(yè)區(qū)域效率分析。 在冶煉業(yè)中,南部沿海的黑色金屬采選業(yè)同時達到規(guī)模有效和技術有效,長江中游地區(qū)的黑色金屬延壓和加工業(yè)的總體效率最高,長江中游和南部沿海地區(qū)的有色金屬采選及延壓加工業(yè)的生產(chǎn)效率也較高。配套產(chǎn)業(yè)的冶煉專用設備制造整體效率較高,其中黃河中游和東部沿海地區(qū)均同時達到技術有效和規(guī)模有效。 分析化工業(yè),基礎化工原料制造業(yè)以西北地區(qū)總體效率最高,但目前該地區(qū)基礎化工原料制造業(yè)的分布較薄弱,而分布最集中的東部沿海地區(qū)規(guī)模效率很低。肥料制造業(yè)則以南部沿海地區(qū)總體效率最高,其他分布較集中的黃河中游和西南地區(qū),其總體效率均偏低。肥料制造業(yè)的整體效率不高,須充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,促進肥料制造業(yè)生產(chǎn)效率的提高。 建材業(yè)中的水泥制造、玻璃及玻璃制品制造以及磚瓦石材建筑材料制造均集中于北部沿海,而其總體效率卻分別以北部沿海和西北地區(qū)、西北地區(qū)、黃河中游地區(qū)最高。配套產(chǎn)業(yè)的建筑材料專用設備制造業(yè)總體規(guī)模小,結構分散,這也是該行業(yè)總體效率偏低的主要原因。
3 提升我國煤炭產(chǎn)業(yè)整體效率的幾點建議 由以上分析可知,由于經(jīng)濟發(fā)展和煤炭資源賦存的不均衡,我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了明顯的區(qū)域格局。一方面,資源條件決定了煤炭產(chǎn)業(yè)分布的相對集中性,但同時也導致了各區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)結構趨同的不足,各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)在各區(qū)域均有分布,形成資源和市場過度的區(qū)域間競爭,其中以煤炭采選、火力發(fā)電、黑色金屬冶煉及加工、水泥制造、基礎化工原料制造等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)最為顯著;另一方面,技術水平、資源條件、資金優(yōu)勢等經(jīng)濟發(fā)展因素共同作用,使得各煤炭產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的區(qū)域效率存在較大差異,同時引致區(qū)域效率與區(qū)域分布之間的不匹配性,主要表現(xiàn)為:煤炭資源集中區(qū)其高耗能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效率偏低,而煤炭資源貧乏區(qū)其高耗能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效率反而較高,就煤炭采選業(yè)、煉焦業(yè)、黑色金屬采選和冶煉及加工等主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)分析,煤炭資源嚴重匱乏的南部沿海地區(qū)其經(jīng)濟效率均高于西南和東北地區(qū)。而實質上,煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展須充分發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,以資源為依托,以效率為根本,實現(xiàn)資源與效率的統(tǒng)一。針對現(xiàn)有的問題,可以從以下幾個方面提高煤炭產(chǎn)業(yè)的整體效率: (1)加強黃河中游地區(qū)的煤炭開采和洗選業(yè)、煉焦產(chǎn)業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、建材業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的發(fā)展,針對該地區(qū)煤炭企業(yè)分散的問題,須加強對該地區(qū)煤炭企業(yè)的資源整合。 (2)東北地區(qū)煤炭資源較豐富,具備一定的技術和經(jīng)濟實力,適合發(fā)展煤炭開采和洗選業(yè)、采礦石設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及加工業(yè)。作為老工業(yè)基地,該地區(qū)煤炭采選業(yè)的技術效率偏低,須加強對生產(chǎn)設備的技術改造,通過資源整合提高總體經(jīng)濟效率。 (3)西南和西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后,但其煤炭資源豐富且礦產(chǎn)資源的配套性較好,而且擁有生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢,表現(xiàn)為勞動力數(shù)量多且廉價、土地便宜、能源費用低、政策優(yōu)惠等,適合發(fā)展資源和勞工密集型以及部分資源加工型的重化工業(yè),如煤炭開采和洗選業(yè)、煤化工業(yè)、有色金屬開采和冶煉業(yè)等。其中西南地區(qū)煤炭資原后備儲量相對充足,而現(xiàn)階段該地區(qū)煤炭采選業(yè)的經(jīng)濟效率偏低,應加強該地區(qū)煤炭資源的開采能力,提升煤炭開采技術。 (4)東部沿海、南部沿海等地區(qū)煤炭資源相對匱乏,但經(jīng)濟發(fā)展較快,地理位置優(yōu)越,具有資金、技術、人才以及信息等方面的優(yōu)勢,適合發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè),如采礦采石設備制造、發(fā)電機及發(fā)電機組、冶煉專用設備制造、相關產(chǎn)品貿(mào)易及進出口等煤炭產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)延伸的相關產(chǎn)業(yè)。此外,由于資源的限制,應逐漸收縮并向中西部轉移東部沿海和南部沿海地區(qū)的煤炭開采和洗選業(yè)、建材業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)。