[論文關鍵詞]黃金周 旅游經濟 影響

[論文摘要]假日經濟伴隨著1999年“十一”黃金周而來，它的出現大大刺激了消費，拉動了內需。實踐證明，假日經濟的發展，對于國民經濟健康發展正在產生著深遠的影響，研究如何使假日經濟可持續發展，成為經濟新的穩定的增長點，己是擺在我國面前的重要課題。本文對取消長假后的旅游經濟進行了分析，提出了堅持黃金周制度的必要。

一、“黃金周”的由來及現有假日規定

1999年，國家對原有的法定節假日安排進行了大幅調整，將“五一”“十一”放假天數分別由原來的1天和2天增加到3天。通過調整前后周末休息時間，形成了春節、“五一”“十一”三個連休7天的長假，被稱為三個“黃金周”。這種休假安排，提高了人民群眾的福祉，為居民出行、購物和休閑提供了時間上的便利，為拉動內需、促進經濟增長做出了積極貢獻。

2007年12月7日，國務院關于修改《全國年節及紀念日放假辦法》(下稱《辦法》)的決定，《辦法》將國家法定節假日由10天增加為11天，取消“五一”黃金周，“五一”國際勞動節假日由3天調整為1天，同時將除夕、清明、端午和中秋節等四個民族傳統節日納入國家法定節假日。允許周末上移下錯，與法定節假日形成連休。此次國家法定節假制度調整方案的制訂體現了以下原則:一是法定休假日天數要與經濟社會發展階段相適應;二是法定節假日安排要有利于弘揚和傳承民族傳統文化;三是節假日制度安排要盡量減少對經濟社會運行影響和沖擊;四是休假制度安排要體現社會公平，讓全體公民共享經濟社會發展的成果;五是法定節假日調整和帶薪休假制度安排要充分考慮到國民旅游需求。

二、“黃金周”旅游已日趨成為習慣

從1999年“十一”的措手不及，到2000年春節的熱鬧非凡，再到“五一”的“井噴”，在經歷了三個黃金周的“彩排”后，6月份國務院辦公廳轉發了國家旅游局等9個部門《關于進一步發展假日旅游的若干意見》，提出為了促進“黃金周”假日旅游健康發展，各級政府和國務院各部門要積極采取有效措施解決存在的問題，加大協調工作力度，以適應假日旅游新形勢的需要。到2000年下半年，假日旅游己初步建立起一整套行之有效的組織協調制度。2000年“十一”黃金周全國出游人數達到5980萬人，綜合收入達到230億元，與前幾個黃金周相比，各重點旅游城市和旅游經區接待井然有序。新建立的國家、省、地市三級旅游信息統計預報發布制度，比較有效地引導了百姓假日出游行為。與此同時，旅游者的旅游取向也發生了明顯的變化，全國中長線旅游不及“五一”火暴，但許多省區市的區域內旅游遠比“五一”興旺。北京在外地游客減少的情況下，故宮、長城、天壇等14個主要景區的接待量比去年同期增長了50.4%:上海松江區、青浦區、嘉定區等市郊景點游人如織，崇明縣東平縣森林公元吸引了近6萬市民休閑觀光;廣東省內游客總數超過800萬人次，比“五一”期間增長11.4%。

從1999-2007年的18個黃金周全國出游人數總量達到12.7億人次，旅游總收入5241億元。與此同時，假日旅游的興旺，還有力地帶動了交通、商業、文化、體育、餐飲、賓館、保險、通訊等產業的共同發展。

三、取消“黃金周”對旅游經濟的負面影響

實行小黃金周制度出發點雖好，但其建立在將取消雙休日的基礎上，這將完全打亂了目前人們的生活習慣，人們是否能接受與適應是個問題。同時目前國際上大多數國家實行的都是雙休日制度，倘若取消雙休日，改為一天，不僅與國際脫軌，還變相地加快了人們日常的生活節奏，使人們每天的生活工作更加緊張。據新浪網正在進行的一項網上調查顯示，目前有54.1%的被調查者反對實行小黃金周，74.33%的被調查者認為商業部門將是該制度的收益者，認為消費者是收益者的僅占7.9%。可見，目前實行小黃金制度并不是合適的選擇。

對于實行帶薪休假制度可以考慮，但取消黃金周制度不妥。一是從現行的《中華人民共和國勞動法》來看，黃金周制度與帶薪休假制度并不沖突。人們有關取代的主張其實混淆了三種概念:一是工時制度產生的每周休息日(見《勞動法》第四章第36條、第38條);二是勞動者的節日休假(見第40條);三是帶薪年休假制度(見第45條)。“黃金周”是工時制度產生的休息日與節日休假的位移連接，它與帶薪年休假制度并無矛盾;帶薪年休假制度的具體辦法的出臺，不能構成取消“黃金周”的理由。帶薪休假與黃金周制度應是相輔相成的關系。二是根據中央電視臺的民意調查顯示，64%的被調查者認為黃金周制度利大于弊。這充分反映了人民群眾的心聲。不少人認為，如果取消了黃金周，休息娛樂的時間就更少了，更難得到保證。三是中國人喜歡舉家出游，“黃金周”期間去旅游，是老百姓自己的選擇，并不是誰的規定。從1999年到現在，國家的放假通知，都只不過是將“春節”、“五一”、“十一”的法定節假日與工時制度形成的休息日做了一種連接。三個“七天”，政府和有關方面的任何人，都沒有告訴老百姓應該做什么。旅游，完全是老百姓自己的選擇。四是2004年11月23日，國家旅游局公開表態:中國將繼續實行黃金周長假制度。國家旅游局解釋說，除了機關和事業單位，不少企業難以落實帶薪休假，一旦取消了黃金周，等于是把應有假期也取消了。而且我國已經有足夠的經驗和合理的方法來應對黃金周，民眾也逐漸對黃金周有了更多的認識，沒有理由取消黃金周。

四、今年五一市民出外旅游熱情依然不減

攜程旅行網有3000名網友參與今年的“五一”調查顯示，今年的“五一”節，76%的網友表示有外出旅行的計劃，出行意愿相比清明節高了近3成。

5月正值春暖花開的時節，按往年慣例，一般會在“五一”節期間達到春季出游的高峰。今年“五一”，近70%的網友計劃了1-3天的出行，與清明小黃金周持平，近10%的網友計劃利用年假進行4天或4天以上的行程，相比清明上升了5個百分點。

在目的地的選擇上，62%的網友選擇本省內或本市周邊地區旅游，21%的網友選擇除港、澳、臺之外的國內長線旅行，7%的人選擇香港、澳門，5%的人選擇去日韓以及東南亞，1%的人選擇歐洲，也有少數人選擇非洲、澳洲、美洲等。相比清明，在“五一”期間選擇海外游及國內長線的人數增長了10個百分點。

今年的“五一”節雖然從7天縮減到了3天，但許多市民只好利用年假加長周末的方式計劃出游，且美元的持續貶值和人民幣的大幅升值，對市民前往海外旅游更能帶來明顯的刺激。攜程訂單顯示，攜程“五一”海外深度售賣情況良好，一些線路如日本、澳洲目前已經銷售了80%以上，韓國濟州4日浪漫半自助游也已銷售90%以上。

在每年的5個長周末及兩個黃金周當中，市民更愿意在哪個假期計劃4天或以上的行程？調查顯示：25.6%的網友選擇“十一”黃金周，32.6%的網友選擇“五一”節，13.3%的人選擇中秋節，其次分別為端午、春節、清明、元旦。

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