隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程招投標(biāo)工作的實施，施工企業(yè)的競爭也趨向了白熱化，投標(biāo)單位為了獲取工程項目，紛紛競相壓價，工程即使中標(biāo)，項目利潤也很微薄，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。“向管理要效益”已經(jīng)成為當(dāng)今所有施工企業(yè)生存和發(fā)展的核心主題。在這種情況下，如何提高施工企業(yè)的成本控制水平已尤為重要。這就更需要企業(yè)加強(qiáng)對計劃成本的管理。

一、工序計劃成本管理的內(nèi)涵

計劃成本制度就是通過對成本中心各項成本指標(biāo)及其成本影響因素的的細(xì)化分析，測算并制定相應(yīng)的計劃成本，運用計劃成本與實際成本對比并進(jìn)行差異比較分析，揭示形成差異的原因，并努力尋找調(diào)整差異的方法，著力于成本改善，確保實際成本都控制在目標(biāo)計劃成本內(nèi)，并盡可能的降低成本和消耗。實施對成本的事前、事中和事后的全過程控制，通過對成本中心成本績效的衡量，并運用計劃成本服務(wù)于經(jīng)營決策的成本管理體系。

工序計劃成本控制為適應(yīng)精細(xì)管理、規(guī)范化管理的要求，對項目經(jīng)理層的目標(biāo)責(zé)任成本和作業(yè)層工序計劃成本的確定改變以往以分項工程或單位工程為對象進(jìn)行成本核算的方法，推行以工序為控制點，進(jìn)一步細(xì)化成本構(gòu)成，確定工序計劃成本，然后進(jìn)行成本核算；施工企業(yè)工序計劃成本的測定，主要由預(yù)算人員或造價人員牽頭，結(jié)合財務(wù)人員、工程技術(shù)人員、施工員和統(tǒng)計人員，對照國家、地方和行業(yè)定額、標(biāo)準(zhǔn)，以工序為對象，按照施工企業(yè)的實際消耗量水平測算，達(dá)到先進(jìn)水平的按實際水平確定工序標(biāo)準(zhǔn)成本，低于平均水平按平均水平確定工序計劃成本，按這種方法制定出先進(jìn)合理的目標(biāo)成本指標(biāo)，通過事前的目標(biāo)成本預(yù)測控制、事中的目標(biāo)成本計劃控制和事后的實際成本核算與目標(biāo)計劃成本比較分析控制，把生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成項目成本的各種消耗控制在事先預(yù)測的成本指標(biāo)之內(nèi)，從而確保降低項目成本，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤。工序計劃成本提供了成本中心績效衡量的手段，通過差異分析找到成本變動的直接原因和改善差異的有效方法，起到了有效控制成本的目的。實際上，工序計劃成本控制是作業(yè)班組負(fù)責(zé)各類消耗量的控制，項目經(jīng)理層和企業(yè)層負(fù)責(zé)各種價格和費用計劃的控制。

二、工程項目成本控制的途徑

降低工程項目成本的途徑，應(yīng)該是既開源又節(jié)流，或者說既增收又節(jié)支；只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達(dá)到降低成本的目的。投標(biāo)階段是施工企業(yè)開源階段，而在施工準(zhǔn)備工作階段、施工階段，一直到竣工結(jié)算階段等過程的成本管理和控制是施工企業(yè)節(jié)流階段，全過程直接關(guān)系到施工企業(yè)效益的好壞。同時必須健全成本管理責(zé)任制。施工企業(yè)必須從下幾方面的做好工程項目的成本控制工作，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，使施工企業(yè)立于不敗之地。

1、投標(biāo)階段工程成本控制。投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項目的源頭，是開源階段.在該階段成本控制工作是編制競爭力強(qiáng)的投標(biāo)報價，通過對工程項目事前的目標(biāo)成本預(yù)測控制，確定工程項目的成本期望值，然后考慮適當(dāng)?shù)睦麧櫞_定投標(biāo)報價。根據(jù)施工圖紙分解工程項目，一直分解到工序，結(jié)合施工現(xiàn)場的踏勘情況，按照工序計劃成本確定方法預(yù)測投標(biāo)成本，該成本是施工企業(yè)的成本期望值，然后根據(jù)競爭對手的技術(shù)、管理水平及其投標(biāo)技巧等情況考慮適當(dāng)?shù)睦麧櫍_定投標(biāo)報價，這樣的報價反映了施工企業(yè)的先進(jìn)水平，預(yù)測事前的目標(biāo)成本期望值盡可能底，利潤就有較大的彈性空間，競爭力優(yōu)勢明顯，而且一旦中標(biāo)，利潤非常客觀，極大的提高經(jīng)濟(jì)效益。所以投標(biāo)階段開好源是非常關(guān)鍵的。

2、施工準(zhǔn)備階段工程成本控制。工程中標(biāo)后，在施工準(zhǔn)備階段必須做好施工組織設(shè)計工作和目標(biāo)責(zé)任成本分解工作，然后按照工序計劃成本制定方法制定好事中的目標(biāo)成本計劃，這樣的目標(biāo)計劃成本反映了施工企業(yè)先進(jìn)水平， 用這種標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行事中的目標(biāo)成本控制可以降低成本，提高效益。

（1）編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，項目施工中要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，鼓勵他們對投標(biāo)過程中技術(shù)方案作必須的技術(shù)論證，并結(jié)合現(xiàn)場實際，根據(jù)規(guī)范、合同、工期等，對當(dāng)期施工項目的施工進(jìn)度，施工方法、質(zhì)量、安全等各方面作出最優(yōu)的施工安排，合理配置資源，制定節(jié)約和綜合利用資源的目標(biāo)與措施，確定合理的施工程序和施工順序，使施工過程具有科學(xué)性，以保證工程施工的順利進(jìn)行，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。在編制施工組織設(shè)計時，要充分考慮施工生產(chǎn)過程中的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性合均衡性的相互關(guān)系，它是工程施工作業(yè)的基本組合方式，是作為計算分析和合理配置各種資源的重要依據(jù)，其目的是為了使建設(shè)工程能夠最經(jīng)濟(jì)地得以實施，從而避免重復(fù)施工、突擊施工。

（2）合理確定項目目標(biāo)責(zé)任成本。工程中標(biāo)后開工之前，施工企業(yè)應(yīng)確定項目經(jīng)理部的目標(biāo)責(zé)任成本；項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制工序計劃成本確定作業(yè)層的考核指標(biāo)。

項目責(zé)任成本是對項目實施總量控制的依據(jù)，由項目管理經(jīng)費和工程直接成本兩部分組成。項目一開始，應(yīng)由公司成本管理部門，根據(jù)投標(biāo)報價中預(yù)測的事前的目標(biāo)成本，該目標(biāo)成本是預(yù)測的，存在著一定的不可預(yù)見性。為了更加切合項目實際，項目部要在預(yù)測的事前的目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好市場調(diào)查，認(rèn)真分析工程特點，掌握現(xiàn)場施工單位情況，

結(jié)合項目經(jīng)理部的管理水平確定其目標(biāo)責(zé)任成本，目標(biāo)責(zé)任成本不能突破投標(biāo)報價中成本期望值，在此基礎(chǔ)上做好事中的目標(biāo)成本計劃。

3、施工過程中的工程成本控制。施工期間的成本控制是事中目標(biāo)成本控制，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下， 就是要從影響成本的因素著手，制定相應(yīng)的組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，將實際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)計劃成本內(nèi)。主要有以下幾個途徑：（1）技術(shù)措施。為保證工程順利實施，在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，采取技術(shù)措施來控制成本，技術(shù)措施主要是確定施工方案，不同的施工方案使用不同的施工機(jī)械、施工方法、施工技術(shù)等技術(shù)措施和不同施工工藝組織措施，就會產(chǎn)生不同的工期，發(fā)生的費用也不同，因此在制定施工方案時要綜合考慮工程項目的規(guī)模、性質(zhì)、難易復(fù)雜程度、現(xiàn)場情況、設(shè)備供應(yīng)情況和人員供應(yīng)情況，制定幾個施工方案，然后進(jìn)行相互對照比較，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，最大限度地降低工程成本；此外，及時應(yīng)用最新和最先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，及時修正施工組織設(shè)計和施工方案，盡可能地降低材料消耗和人工消耗。（2）經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施推行工序計劃成本經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，按工序計劃成本進(jìn)行分解目標(biāo)計劃成本，落實到項目經(jīng)理部的各個部門和各個班組，制定出相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格控制好人工費、材料費和機(jī)械費的審批和支出，嚴(yán)格控制實際成本不得突破工序計劃成本，同時動態(tài)地對工程項目的計劃成本和實際成本進(jìn)行差異分析找到成本變動的直接原因和改善差異的有效方法，嚴(yán)格控制實際成本不得突破工序計劃成本。同時嚴(yán)格控制間接費和管理費用的支出，把施工實際成本控制在目標(biāo)計劃成本之內(nèi)。及時做好簽證和索賠工作并進(jìn)行成本分析，同時調(diào)整目標(biāo)計劃成本。確保低成本、高效益目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、結(jié)算階段的工程成本控制。工程項目竣工驗收后，進(jìn)入工程結(jié)算階段，在結(jié)算時，工程造價人員根據(jù)施工圖紙、中標(biāo)價格、簽證費用、索賠費用進(jìn)行全面的計算出各分部分項工程的直接成本并與調(diào)整的目標(biāo)計劃成本對比，對項目經(jīng)理部進(jìn)行考核，項目經(jīng)理部對班組進(jìn)行考核，按照制定的規(guī)章制度進(jìn)行獎罰

成本控制的好壞事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過以工序標(biāo)準(zhǔn)成本為績效考核標(biāo)準(zhǔn)對工程項目成本進(jìn)行前饋控制、事中控制、事后控制本，可以嚴(yán)格控制工程成本不突破企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理水平下的工程成本，實現(xiàn)了施工企業(yè)的最低成本，從而確保最大的經(jīng)濟(jì)效益。