摘 要 在水利施工企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，財(cái)務(wù)成本管理不善易出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)、利潤(rùn)增幅低等問(wèn)題。針對(duì)水利施工企業(yè)成本管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)、成本信息欠缺真實(shí)性和實(shí)時(shí)性等問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，就制度建設(shè)、精細(xì)管理、財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)完善水利施工企業(yè)成本管理的主要措施提出了自己的建議與思考。 關(guān)鍵詞 水利施工企業(yè) 成本管理 問(wèn)題 對(duì)策 隨著國(guó)家對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資本的增加，水利施工企業(yè)也在項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作用下紛紛成立或規(guī)模快速擴(kuò)張，行業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但值得注意的是，在企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)收益卻并未隨之實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，利潤(rùn)水平增長(zhǎng)速度也明顯低于產(chǎn)值增長(zhǎng)速度，財(cái)務(wù)成本管理不善應(yīng)使企業(yè)虧損的內(nèi)在問(wèn)題。因此，水利施工企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)育、競(jìng)爭(zhēng)激化為背景下的經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換進(jìn)程中，必須科學(xué)地應(yīng)對(duì)“三制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制）對(duì)工程利潤(rùn)空間的影響，降低所謂“后水電時(shí)代”企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面影響，關(guān)鍵在于適應(yīng)在發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖潛改造、降低成本是企業(yè)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)水利工程建筑行業(yè)新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)的最終出路。具體到財(cái)務(wù)管理范疇，水利施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)就企業(yè)運(yùn)行體制及核算體系的深刻變化，挖潛改造，重點(diǎn)推進(jìn)與改善水利施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理。 一、水利施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及問(wèn)題 （一）工程成本管理存在認(rèn)識(shí)誤區(qū) 水利施工企業(yè)的工程成本管理是一項(xiàng)全員全過(guò)程的管理，核心目標(biāo)仍需要在施工生產(chǎn)、組織及實(shí)施過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。換言之，成本管理主體包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、施工組織及生產(chǎn)人員，單純地將企業(yè)成本管理任務(wù)交由項(xiàng)目成本管理財(cái)務(wù)或工程組織、材料管理等部門(mén)負(fù)責(zé)，表面上可能是分工明確、職責(zé)清晰，但成本管理權(quán)責(zé)卻在實(shí)際上被削弱、淡化了。就此而言，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做好成本管理的核算工作，單純地以某一部分總攬成本管理的權(quán)力，都不可能做好工程成本管理。 （二）施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本信息欠缺真實(shí)性與實(shí)時(shí)性 成本管理必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)加以落實(shí)，水利工程是水利施工企業(yè)的產(chǎn)品，其結(jié)構(gòu)、規(guī)模及施工環(huán)境的差異都使得不同工程成本之間缺乏可比性。因此，科學(xué)地制定單體工程、分部分項(xiàng)工程的可操作成本控制標(biāo)準(zhǔn)尤其關(guān)鍵。但相當(dāng)多的水利施工企業(yè)在工程目標(biāo)成本的制訂上表面化、簡(jiǎn)單化，或是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率制定目標(biāo)成本，未將工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工期等因素考慮在內(nèi)；項(xiàng)目部按同比例套算工程成本，忽視了成本項(xiàng)目利潤(rùn)空間的差距，這些都直接導(dǎo)致目標(biāo)成本在實(shí)際施工程序的操作中缺乏可行性，更無(wú)法深入剖析成本差異的客觀因素，使目標(biāo)成本管理只能在紙面上。 除上述兩點(diǎn)外，水利施工企業(yè)成本管理還表現(xiàn)為制度建設(shè)不完善，財(cái)務(wù)決算報(bào)告的時(shí)效性滯后，難以形成科學(xué)的事前預(yù)測(cè)、過(guò)程控制與事后監(jiān)督相統(tǒng)一的成本管理機(jī)制；同時(shí)，權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制長(zhǎng)期無(wú)法得到有效落實(shí)，也是挫傷相關(guān)人員積極性，致使成本管理落實(shí)存在諸多障礙的重要因素。 二、完善水利施工企業(yè)成本管理的主要措施 （一）推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)成本管理監(jiān)控力度 成本管理要取得實(shí)效性進(jìn)展，必須強(qiáng)調(diào)費(fèi)用成本監(jiān)督控制手段的多樣化和可行性，并從挖潛增效的關(guān)節(jié)點(diǎn)著手： 第一，開(kāi)展全面預(yù)算管理。一是要制定企業(yè)科學(xué)的內(nèi)部施工定額、管理費(fèi)用的明細(xì)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，確保目標(biāo)預(yù)算的真實(shí)性與準(zhǔn)確度；二是將預(yù)算管理范疇全面涵蓋至工程直接成本、期間費(fèi)用兩方面，打造公司—項(xiàng)目部制的施工管理模式，形成企業(yè)總部與項(xiàng)目部互動(dòng)、互比的成本管理氛圍；三是落實(shí)預(yù)算制度中的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲規(guī)定，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，使各部門(mén)管理層直至基層班組，均形成優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、降低成本規(guī)模的管理意識(shí)，將成本管理理念切實(shí)地滲透至企業(yè)運(yùn)營(yíng)的細(xì)處、實(shí)處。

第二，健全施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物資產(chǎn)管理制度。由于水利施工企業(yè)涉足的中小型水利工程點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、工期緊，材料費(fèi)用和小型實(shí)物資產(chǎn)的成本控制難度較高。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意健全材料的購(gòu)、管、用程序并夯實(shí)實(shí)物管理人員責(zé)任制度，對(duì)于批量購(gòu)置的實(shí)物財(cái)產(chǎn)如小型工具器具、后勤用品等均要嚴(yán)格購(gòu)置、領(lǐng)用、報(bào)廢手續(xù)。 第三，重點(diǎn)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的成本監(jiān)督作用。由于水利工程建設(shè)客觀上存在投資大、施工技術(shù)門(mén)檻低等問(wèn)題，要很好地杜絕權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象的出現(xiàn)，成本管理就要與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相統(tǒng)一，在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)、機(jī)械租賃、勞務(wù)人工費(fèi)等外包款項(xiàng)結(jié)算方面應(yīng)安排專(zhuān)員審計(jì)監(jiān)督。 （二）精細(xì)管理，重點(diǎn)審核管理費(fèi)用明細(xì)支出 從內(nèi)容和用途的區(qū)分來(lái)看，水利施工企業(yè)費(fèi)用成本包括有：管理費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、籌資費(fèi)用以及人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械租賃使用費(fèi)等，單獨(dú)計(jì)量的分包工程成本、稅金都是企業(yè)成本管理的重要內(nèi)容。因此，在嚴(yán)化、細(xì)化成本支出方面首先要明細(xì)支出項(xiàng)目，以此為著力點(diǎn)，重點(diǎn)完善成本款項(xiàng)支付流程，對(duì)閱知、審批、審查、復(fù)核、等簽審環(huán)節(jié)人員權(quán)責(zé)一一落實(shí)，達(dá)到精細(xì)管理、限制成本浪費(fèi)的管理目標(biāo)。 具體來(lái)說(shuō)，一是管理費(fèi)用控制要與企業(yè)效益掛鉤，在總額限制的基礎(chǔ)上，將職務(wù)消費(fèi)類(lèi)費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)制轉(zhuǎn)為現(xiàn)金補(bǔ)助包干制；二是制定內(nèi)部招投標(biāo)、成本管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，以科學(xué)完善地制度確保工程直接成本控制的實(shí)效性，降低人為因素的干擾；三是要就新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施做到合理避稅，包括優(yōu)化施工組織流程，縮短結(jié)算環(huán)節(jié)，與人、機(jī)、材供應(yīng)商直接結(jié)算，規(guī)避重復(fù)繳納流轉(zhuǎn)稅。 （三）提升財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障成本管理效能 水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要積極參與成本管理，以成本管理為財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)，扎實(shí)做好成本核算和監(jiān)管工作。 一是遵守和執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相應(yīng)法規(guī)制度，以成本管理為指揮棒，盤(pán)活、健全財(cái)務(wù)管理的職能體系。以工程量清單作為會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置的基本依據(jù)，結(jié)合競(jìng)投標(biāo)文件中的相應(yīng)預(yù)算定額、單價(jià)深入分析，分?jǐn)偲陂g費(fèi)用，對(duì)有效改善財(cái)務(wù)成本核算與控制，使分部分項(xiàng)工程產(chǎn)生的人、材、機(jī)及諸項(xiàng)管理費(fèi)用支出得到有效控制。且由此形成的歷史財(cái)務(wù)成本數(shù)據(jù)與此后的工程競(jìng)投標(biāo)估價(jià)也可起到一定的指導(dǎo)作用，為項(xiàng)目管理提供定量支持。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，要求財(cái)務(wù)人員切實(shí)履行成本費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，成為企業(yè)保證資金高效運(yùn)作、降低成本浪費(fèi)的堅(jiān)強(qiáng)防線(xiàn)。三是組織財(cái)務(wù)人員接受基本的水利工程技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，并輪班安排財(cái)務(wù)人員赴施工現(xiàn)象參與成本控制業(yè)務(wù)，使財(cái)務(wù)人員對(duì)水利施工的各項(xiàng)核算定額、費(fèi)用支出形成初步認(rèn)識(shí)，不致于成為企業(yè)成本管理的旁觀者。 （四）保障職工薪酬的寬帶設(shè)置，兼顧公平性與競(jìng)爭(zhēng)性 職工薪酬是企水利施工企業(yè)運(yùn)行的一項(xiàng)重要成本，也是直接影響到企業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，成本管理必須關(guān)注到這一問(wèn)題。一是關(guān)注效益性，職工薪酬應(yīng)在企業(yè)成本費(fèi)用與利潤(rùn)分配中占據(jù)合理比重，以“適度”為準(zhǔn)，推行崗職一致的寬帶薪酬標(biāo)準(zhǔn)，保證職工薪酬的設(shè)置不影響企業(yè)利潤(rùn)，也不會(huì)損害職工利益；二是兼顧公平性，職工薪酬在以最高與最低者的倍數(shù)關(guān)系及薪酬寬帶的科學(xué)設(shè)計(jì)來(lái)刺激職工工作積極性外，也需要保障最低收入標(biāo)準(zhǔn)；三是將職工薪酬打造為水利施工企業(yè)的重要融資渠道，配合企業(yè)籌資策略結(jié)合，使職工可從中分享企業(yè)成長(zhǎng)的收益，如在組建股份制機(jī)械設(shè)備租賃公司、物資采購(gòu)經(jīng)銷(xiāo)部等配套企業(yè)時(shí)，可向內(nèi)部職工定向發(fā)行公司債券，即可有效降低銀行融資成本，又可以進(jìn)一步增強(qiáng)職工的向心力與凝聚力。 三、結(jié)語(yǔ) 工程項(xiàng)目管理是水利施工企業(yè)履行工程承包合同最基本的工程管理實(shí)體，成本管理作為貫穿于項(xiàng)目管理各項(xiàng)職能始終的重要一環(huán)，只有抓好成本管理、科學(xué)有序地為工程項(xiàng)目建設(shè)提供穩(wěn)定的資金投入，才能使企業(yè)真正做到挖潛增效，積累資金擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。