成本控制屬于管理的范疇，具有狹義和廣義之分。狹義的成本控制主要是指對生產階段產品成本的控制；廣義的成本控制則強調對生產經營的各個方面各個環節以及各個階段的所有成本的控制，包括了一切降低成本的努力，是成本管理的同義詞。因此，從這一意義上來說，商業銀業的成本控制應該是對成本進行的全方位、全過程、全員的管理與控制。

一、商業銀行成本的構成

商業銀行的成本是指商業銀行在從事業務經營活動過程中發生的與業務經營活動有關的各項支出。由于商業銀行的業務種類較多，因而其成本的構成也比較復雜，這里我們僅以業標準損益表列示的成本按照成本的性態和對盈虧的重要性將商業銀行的成本歸納為以下幾個部分：

1.籌資成本。指商業銀行向公眾以負債的形式籌集各類資金以及與金融企業之間資金往來按規定的適用利率而支付的利息。包括存款利息支出和借款利息支出?；I資成本是商業銀行的主要成本。

2.經營管理費用。指商業銀行為組織和管理業務經營活動而發生的各種費用。包括員工工資、設備運轉費、保險費等經營管理費用。

3.稅費支出。包括隨業務量的變動而變化的手續費支出、業務招待費、業務宣傳費、營業稅及附加等。

4.補償性支出。包括固定資產折舊、無形資產攤銷、遞延資產攤銷等。

5.準備金支出。包括呆賬準備金、投資風險準備金和壞賬準備金支出。

6.營業外支出。是指與商業銀行的業務經營活動沒有直接關系，但需從商業銀行實現的利潤總額中扣除的支出。

經營管理費用、營業外支出屬于抉擇性半固定成本，這部分成本與當期業務量基本無關，但可由商業銀行管理當局的短期決策行為改變其數額，比較適合采用彈性成本控制法進行控制，在成本預算時應認真決策，精打細算，在執行中要厲行節約，減少支出總額。補償性支出、準備金支出和稅費支出是按照一定的比率攤銷或計提的，上是一種變動成本支出，但在一定經營期間，對于某一確定的銀行來說，實際又是約束性固定成本，只能從合理充分地利用其創造的生產經營能力的角度入手，提高產品的產量，相對降低其單位成本，而不能降低這部分成本的總額。因此，這部分成本支出控制相對比較簡單?；I資成本屬于隨存款(或借款)的增減變動而變化的變動成本支出，是商業銀行成本控制的重點，可以采用標準成本控制法和邊際成本控制法。在實際控制中應強調的是：籌資成本控制的是單位業務量的耗費即單位資金的實際付息利率，而不是利息支出的總額。

二、商業銀行成本控制的

比較切合商業銀行成本管量控制實際的主要是標準成本控制法、彈性成本控制法、邊際成本控制法和成本指標控制法等。

1.標準成本控制法。是商業銀行在建立成本控制標準的基礎上，對成本支出進行控制的方法。它具有事前估算成本、事中及事后分析成本并揭露矛盾的功能。包括標準成本的制定、成本差異的計算分析。

(1)制定標準成本是商業銀行成本控制過程的首要環節。成本控制標準的具體形式是多種多樣的，我們這里僅對用于籌資成本控制的標準成本進行說明。

商業銀行的籌資標準成本是依據國家利率政策通過對一定時期社會資金的總量和市場占有率以及資金結構的調查、分析而制定的，用來評價實際籌資成本、衡量資金盈利能力的一種預計成本。從數量上來看，它應大于理想的成本水平，但又不小于平均成本水平，實施以后實際成本更大的可能是逆差而不是順差，是要經過努力才能達到的一種標準，因而可以調動各部門職工的積極性。

商業銀行的籌資標準成本有兩種含義：

一種是指單位資金的標準成本，即體現商業銀行籌資目標的單位資金標準利率，包括標準存款利率和標準借款利率；另一種是指實際籌集資金總額的標準成本，是根據實際籌集資金量和單位資金的標準利率計算出來的。

籌資標準成本=實際籌資額×單位資金標準利率

需要強調的是，在實際工作中，商業銀行應區別存款和借款分別制定存款標準成本和借款標準成本，同時也可以根據管理目標的不同對存款標準成本和借款標準成本予以細化。如活期存款標準成本和定期存款標準成本等。

下面是一個制定存款標準成本的實例。

單位存款標準利率=利息支出標準總額／存款數量標準總額

根據上表，該銀行預算的存款標準利率為4.7％，單位存款的標準利率為2.57％，儲蓄存款的標準利率為5.35％。

(2)成本差異的計算和分析。商業銀行的標準成本是一種目標成本，由于種種原因，商業銀行的實際成本會與目標不符。實際成本與標準成本之間的差額，稱為成本差異。為了消除這種偏差，需要對產生的成本差異進行分析，找出原因和對策，以便采取措施加以糾正。在這里主要以存款利息支出差異為例分析說明。

存款利息支出差異形成的基本原因有兩個：一是存款付息利率脫離標準；二是吸收的存款脫離標準。前者按實際存款額計算，稱為利率差異；后者按標準利率計算，稱為數量差異。商業銀行作為業績考核評價的主要應是利率差異。

存款利息支出差異=實際利息支出－標準利息支出

利率差異=實際存款額×(實際利率－標準利率)

數量差異=(實際存款額－標準存款額)×標準利率

2.彈性成本控制法。是指商業銀行運用彈性預算控制成本的一種方法。這種方法的重要特點是隨著經營活動的變化對某些成本作相應的調整，具有伸縮性，因此，又稱為彈性預算?？梢圆扇椥猿杀究刂品刂浦С龅某杀局饕墙洜I管理費用。

商業銀行經營管理費用的彈性預算可以在全行管理費用彈性總預算初步確定的基礎上，按部門分解編制明細預算。編制部門彈性預算，首先要對該部門的業務按照存款、貸款、結算等標準進行劃分，分別選用一個或多個最能代表某項業務經營活動水平的業務量作為單位。

商業銀行彈性預算的業務量范圍，一般來說，可定在正常情況的70％— 110％之間，或以上最高業務量和最低業務量為其上下限。其預算表達方式主要有多水平法和公式法。

(1)多水平法。采用多水平法，首先要在確定的業務量范圍之內，劃分出若干個不同水平，然后分別計算各項費用預算成本，匯總列入一個費用預算表格。下表就是一個儲蓄部門以多水平法表達的費用彈性預算。

(2)公式法是將費用成本用公式y=a＋bx來近似地表示，所以只要在預算中列示a(固定成本)和b(單位變動成本)，便可以利用公式計算任一業務量(x)的費用預算成本(y)。

下表就是一個儲蓄部門以公式法表達的費用彈性預算。

如該部門儲蓄存款總額達到5200萬元，其費用預算為72.4萬元。

y=a＋bx=10＋0.012×5200=72.4(萬元)

3.邊際成本控制法。是利用管理的量本利，通過建立籌資(存款)邊際成本函數和資產(貸款)邊際收入函數對商業銀行籌資量、籌資成本進行控制的一種數學方法。運用邊際成本控制法不僅使商業銀行可以確定適當的存款利率，還可確定邊際成本超過邊際收入造成利潤下降前的最佳存款基礎。當利潤開始下降時，銀行可以通過改變存款組合，增加低成本的存款作為新的資金來源來解決。

存款邊際成本是指每增加一個單位的存款所新增的成本；貸款邊際收入是指每增加一個單位的貸款所能增加的收入。當存款邊際成本等于貸款邊際收入時，商業銀行實現的利潤是最大的。

邊際收入=貸款邊際收入率×(xn－xn－1)

邊際成本=存款邊際收入率×(xn－xn－1)

從上表可以看出，由于邊際成本小于邊際收入，商業銀行的投資利潤不斷提高，直到用45％的利率吸收2000萬元存款時，其邊際收入等于邊際成本，此時的30萬元利潤為最大，也就是說，在上述假定的情況下，該商業銀行以45％的利率吸收存款的最佳存款量為2000萬元。

4.成本指標控制法。是商業銀行依據確定的成本指標，控制實際成本的發生，以達到降低經營成本目的的一種傳統的事后成本控制方法。該方法的主要特點是采取分析、考核等方式，通過與成本控制標準比較，對成本控制的業績進行計量與評價，從而提出糾正偏差的行為措施，確保成本控制目標的實現。成本控制的指標很多，各商業銀行的控制指標也不盡相同，主要的有經營成本率、費用率、成本降低率和業務量等。

三、當前商業銀行成本管理與控制要解決的幾個

近幾年來，我國商業銀行財會職能正向管理會計、成本會計延伸和，成本管理與控制也得到了一定的關注，但由于歷史、成本控制模式改革滯后等諸方面基礎因素的，我國商業銀行內部的管理會計體系還很不完善，成本管理與控制的效果還不盡如人意，許多先進的成本控制方法得不到應有的重視，更談不上推廣和。因此，我國商業銀行必須加快會計制度改革的步伐，建立健全成本控制管理等管理會計體系，嚴格控制成本支出，以適應加入WTO后市場競爭的要求。

1.建立和完善責任會計管理，明確成本控制責任。責任會計的已得到我國銀行業的普遍認同，各方面的實踐也在不斷深入，但在應用中仍處于探索階段，尚未形成一個完整的體系。因此，各商業銀行應根據自身經營的特點，盡快建立起符合本行實際的責任會計管理體系。

商業銀行在引進責任會計管理中，比較關鍵的是設計并推行分部門成本核算，其主要應包括：(1)設立部門責任成本的收集方法；(2)規定各種成本的處理方法；(3)明確各部門成本分攤的流程；(4)設定成本分攤基礎；(5)明確成本責任制度；(6)建立標準成本制度；(7)制定部門考核評價的標準。

2.充分發揮會計核算電腦化和化的作用，不斷滿足成本控制龐大數據信息的需求。成本控制要求的信息量之大，是傳統的財務會計資料所不能提供的。可以說，沒有會計核算的電腦化和網絡化，成本控制制度在一個中得到有效的推行是不可想象的。因此，充分發揮會計核算電腦化和網絡化的優勢，根據責任會計核算的要求，利用數據庫建立信息代碼庫，每筆業務的信息代碼以n維向量表示，即x(x1，x2，x3，……xn)，其中每一向量固定賦予某一含義，每筆業務都具有一個多元化的代碼組合，便于電腦隨時按類別抽用統計，擴展各個業務核算系統、管理系統的數據收集、分析整理和輸出功能，實現會計信息加工處理能力質的飛躍，不斷滿足成本控制龐大數據信息的需求，是商業銀行推行成本控制管理體系的唯一選擇。

3.完善業績考核評價工作，建立獎罰制度。商業銀行應通過定期編制成本控制業績報告，對各部門的成本控制工作成果進行全面的分析和評價。由于每個部門有不同的功能，所處的環境因素也各有所異，在實際業績考核評價中要注意以下幾個問題：一是每個部門考核的標準要以成本控制目標為依據；二是考核標準要盡可能地量化；三是所有考核結果及派發獎金的方法必須公開，以示公允，在這種高度透明的環境下，獎勵制度才能帶來正面的激勵效果。

4.大力提高人員素質，建立精通管理會計、擅長成本控制的職工隊伍。人員素質的高低是決定成本控制工作成敗的一個關鍵因素，在推行成本控制管理中，除了需要掌握銀行業務的基礎知識外，還需要運用管理會計、成本會計、學、統計學等多方面的知識。因此，商業銀行一方面要注重引進高素質、高知識層次的人才，另一方面要立足現有的職工隊伍，通過培訓等手段大力提高職工的業務素質，為成本控制目標的實現奠定人才基礎。