摘 要 公共部門人力資源，是社會公共事務管理的執行者，是對社會公共利益合理分配的維護者。社會的安全穩定與健康發展都離不開他們的努力。公共安全事故的時有發生，往往會引起人們對我國公共部門人力資源管理的深入思考。 21世紀的人力資源已經取代工業社會的物質資源，成為時代最重要的戰略資源，以公共權力為基礎的公共行政管理，重心已從生產管理轉移到對科技和對人力資源的管理，目的是維護社會公共利益和社會價值的合理分配。 某種意義上說，公共部門人力資源既是社會公共管理的執行者，又是社會公共管理的服務者，是社會生活一切要素中處于核心地位的資源。國家對公共部門人力資源的管理，往往具有牽一發而動全身的深遠影響。 2008年9月 “三聚氰胺奶粉事件” 發生后，河北省石家莊市一批主要領導先后或被免職或被撤職，國家質量監督檢驗檢疫總局領導引咎辭職。 這一事件可以從一個側面幫助人們了解到，我國政府和社會越來越重視并加強對公共行政和公共部門人力資源的管理。 1 明確職責與權利是當今時代對政府公共管理的必然要求 在政府公共管理過程中，原則上說，用人與治事應當是統一的，不同部門，不同層級的人力資源，在上級機關的統一領導下，行使各自分工明確的職能，這是社會對公共部門人力資源管理的基本要求。在現實生活中，培養、 鍛煉一名優秀的人力資源本身就不是一件容易的事情，如何用好這些人力資源，更是各級黨政機關進行人事安排的頭等大事。“三聚氰胺奶粉事件” 使人們看到了我國政府對有關責任人的高效快速處理，同時也給人們提供了思考的空間。經查實，奶粉事件存在著相關領導的失職、 不作為，他們高高在上、魚肉百姓，對他們采取免職、 撤職、 司法處理等措施，人們感到 “處之而后快”。 確定相關的職責與權利是當代政府公共管理體制的必然前提和根本要求。“沒有規矩，不成方圓” ，正確合理地劃分人事行政管理權限，建立完善的管理制度，明確各級機構和人員的職責范圍，堅持完整統一的原則，是對公共部門人力資源有效管理的基礎。 2 制定法律法規是有效開展政府公共管理的關鍵環節“三聚氰胺奶粉事件” 的曝光，人們很快把關注的焦點對準了造成有害奶粉的源頭物質—— —三聚氰胺。 經過調查，這遠非某家企業的個別現象，幾乎涉及全國多家乳制品公司，而對這些乳制品公司的產品進行抽查，卻發現并非所有產品都存在問題，或者是某些批次，或者是某個銷售市場才出現問題奶粉。為什么會是這種現象，應該引起人們的深思。 我們無法了解涉案人員內心真正的想法，但是，是否可以這樣推測：由于某個環節的監管缺失或不得力，由于某個領域的法律法規缺乏或不健全，才使得這些涉案人員有機可趁，鉆了管理或法律的空子，最終釀成了如此巨大的社會后果。 除了組織內部需要制定相關管理制度外，國家公共管理部門還需要制定專門的法律法規，通過嚴格管理，規范生產和相關管理活動，使人們的思想和行動都能在法律和道德許可的范圍內進行，從而盡可能保證所有生產、 管理活動都能做到合法、 有序，實現政府對公共管理的有效維護。 3 體現管理活動的性質和特點是人們對社會公共管理的現實需求 “一天一斤奶，強壯中國人” ，這是我們耳熟能詳的一句廣告詞。 可是當歷史的指針定格到2008年 9月11日之后，中國人還敢吃自己民族工業所生產的產品嗎？原以為僅是三鹿集團一家出了問題，當人們還沒反過神來，全國多家乳制品企業被發現所生產的奶粉含有三聚氰胺。這時人們真得迷惑了： “奶粉還能喝嗎？” 為了保證食品質量安全，維護人民群眾身體健康，國務院于2008 年 9 月 18 日廢止了 1999 年 12 月 5 日發布的 《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》 （國發［1999］ 24 號）中有關食品質量免檢制度的內容。國家更加堅定了對食品質量安全的檢驗和監督檢查的決心。相信人們一定會為我國政府及時采取措施，制止這種恣意踐踏國家利民政策的行為而拍手叫好。 實施了近十年之久的 “食品質量免檢制度” 是希望給人們提供一種信號：凡是獲得國家 “食品質量免檢稱號” 的產品，一般來說，都是可以放心享用的。現在 “食品質量免檢制度” 的廢除，既是政府對食品加工生產企業的重新定位，又彰顯了社會對企業的監督權力，政府把選擇食品的主導權重新交給了消費者。當消費者發自心底地說 “‘質量免檢食品’ ，想說愛你不容易”時，人們更希望政府能對全國食品生產行業進行有效監管。 人們希望政府既能加大對食品生產關鍵環節和領域的監督審查力度，又能不斷加強對行業的領導，嚴格按照食品質量安全法律、 法規進行監管，以確保消費者能夠享受到滿意的食品。 “民以食為天” ，在對食品生產領域的具體管理中，社會公共組織和管理人員應該充分體現 “食為天” 的性質和特點，通過加大對全國食品行業內、 外部政策及環境的監督檢查力度和深度，查堵任何一例擾亂食品市場秩序的行為，為每一個質量合格產品做好行為規范、 市場導航，實現 “幫助和引導消費者放心消費” 的宗旨與目標。這無疑也是我國公共部門及其管理人員責無旁貸的義務與責任。