論文關(guān)鍵詞：普通高校科研管理問(wèn)題

論文摘要：當(dāng)前我國(guó)普通高校科研管理中存在著一系列問(wèn)題，不利于普通高校科研工作的開展。普通高校的科研人員力量分散、隊(duì)伍整合困難；科研水平比較低；科研人才流動(dòng)不合理等問(wèn)題。科研經(jīng)費(fèi)管理方面，存在投入不足；科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范；科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重；科研經(jīng)費(fèi)開支增大與浪費(fèi)嚴(yán)重并存等問(wèn)題。科研課題管理方面存在選題盲目，創(chuàng)新性不足；立項(xiàng)偏差；課題結(jié)題馬馬虎虎。科研成果管理方面存在成果多，專利少；科研成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。科研成果評(píng)價(jià)管理方面，存在缺乏統(tǒng)一的、公認(rèn)的成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等問(wèn)題。

我國(guó)普通高校開展科研工作以來(lái)，解決了很多社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中重大的科研問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)建設(shè)難題，培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的人才，為社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而在我國(guó)普通高校科研管理中存在著許多亟待解決的問(wèn)題。問(wèn)題存在的原因有多方面的，有經(jīng)濟(jì)的，有觀念的，有管理體制方面的等，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、觀念陳舊，對(duì)科研和科研管理認(rèn)識(shí)不足

首先，人們?cè)陂L(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的慣性思維模式和管理模式束縛著人們的思想，在人們的意識(shí)中仍然存在著重理論、輕實(shí)踐，重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用的錯(cuò)誤傾向。高等院校缺乏專門從事科研管理專門化人員。小而全的封閉思想導(dǎo)致科研資源共享難。普通高校科研資源分散，加上片面追求小而全，導(dǎo)致普通高校儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，投資效益不高。大型儀器設(shè)備對(duì)外開放不夠，設(shè)備利用率也不高。尤其是如何提高大型貴重儀器設(shè)備的利用率，建立共享機(jī)制成為我國(guó)科研界的一個(gè)難題。

其次，科研管理工作者的觀念陳舊。一是重管理、輕服務(wù)，認(rèn)為普通高校科研管理部門是一個(gè)行政部門，它的管理任務(wù)就是按程序辦事，發(fā)表格、蓋公章、送報(bào)告就了事；二是重制約、輕激勵(lì)，認(rèn)為科研管理工作就是按規(guī)章辦事，忽視管理過(guò)程中的人性層面的因素；三是重結(jié)果、輕過(guò)程，把科研管理工作看成是由幾個(gè)靜態(tài)環(huán)節(jié)組成的，抓好立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)工作就行了；四是重開發(fā)、輕轉(zhuǎn)化，大部分普通高校管理部門都十分重視爭(zhēng)取項(xiàng)目，但如何促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)換和擴(kuò)散，似已不屬于科研管理部門的工作了。普通高校科研管理部門在科研管理方面存在的問(wèn)題，在一定程度上影響了普通高校科研能力和水平的發(fā)揮，制約了普通高校為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)的積極作用。

二、科研管理體制不健全

1、科研人才的選拔、引進(jìn)不科學(xué)

我國(guó)普通高校現(xiàn)行的科研管理體制在選拔人才時(shí)存在問(wèn)題：一是論資排輩的傾向。選拔科研人才主要注重資歷、職稱、知名度、年齡，青年科研人員破格晉升困難，不能在創(chuàng)造力"最佳年齡"階段內(nèi)發(fā)揮其科研才能。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，年青學(xué)者特別是35歲以下的年輕學(xué)者往往因?yàn)槁毞Q、知名度、人際關(guān)系等因素，在限額申報(bào)類校內(nèi)評(píng)審中不及年長(zhǎng)且有資力的博導(dǎo)、教授的實(shí)力，從而失去很多施展才華的機(jī)會(huì)。有研究者發(fā)現(xiàn)，科研人員有一個(gè)創(chuàng)造能力最大的最佳年齡階段。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)科學(xué)發(fā)明的最佳年齡區(qū)為25-45歲之間，最佳年齡為37歲。其次，盲目重視學(xué)歷而忽略科研能力；三是只看中博士、碩士、教授的數(shù)量，而不是按照實(shí)際需要和學(xué)校自身的條件引進(jìn)人才，使引進(jìn)的人才沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際的作用。

2、重視人才"引進(jìn)"，輕視科研隊(duì)伍"穩(wěn)定"

不少普通高校的領(lǐng)導(dǎo)者們總是習(xí)慣地把眼光盯在引進(jìn)外校"高學(xué)歷"與"高職稱"上，卻嚴(yán)重地忽視了自身內(nèi)部現(xiàn)有人才潛力的挖掘及其能量的釋放等關(guān)鍵問(wèn)題上。不少新近合并的院校特別是轉(zhuǎn)制地方管理的院校，一邊花費(fèi)巨資引進(jìn)人才，為上學(xué)位點(diǎn)、為通過(guò)國(guó)家教育部進(jìn)行的水平隨機(jī)性評(píng)估或?yàn)閷W(xué)校更名升格，不從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，突擊引進(jìn)數(shù)量過(guò)大的教師，見(jiàn)博士就引進(jìn)，并給予一系列優(yōu)惠政策，這造成本校教師心理不平衡，人才悄悄地大量外流，引起了人才隊(duì)伍動(dòng)蕩，使得一些專業(yè)技術(shù)人才"斷層"現(xiàn)象。甚至出現(xiàn)緊缺的人才外引不進(jìn)，自身的高層次人才內(nèi)留不住，人才總量與實(shí)際需要的矛盾日漸突出。 3、用人評(píng)價(jià)和科研評(píng)價(jià)機(jī)制存在不科學(xué)因素

目前大部分普通高校的職稱評(píng)聘制度、科研工作量考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等往往只認(rèn)第一負(fù)責(zé)人或第一作者，這在很大程度上決定了科研人員在項(xiàng)目申報(bào)、論文發(fā)表、成果報(bào)獎(jiǎng)等方面寧做雞頭不做鳳尾，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)。雖然普通高校擁有明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，但普通高校的這種評(píng)價(jià)機(jī)制、人事管理制度以及科研資源分配機(jī)制，一定程度上導(dǎo)致了科研人員松散孤立，申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模小而數(shù)量多，研究方向紛繁雜亂，制約了科研項(xiàng)目的增大增強(qiáng)，使得大團(tuán)隊(duì)的跨學(xué)科聯(lián)合科研攻關(guān)受限，很難真正實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新的學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和交叉集成效應(yīng)，很難產(chǎn)生標(biāo)志性的重大科研成果和核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、課題的總結(jié)驗(yàn)收不規(guī)范

普通高校科研管理機(jī)構(gòu)對(duì)課題的檢查驗(yàn)收的思維模式和做法陳舊，存在搞形式、走過(guò)場(chǎng)的不良現(xiàn)象；課題驗(yàn)收方式單一、劃一，沒(méi)有根據(jù)各領(lǐng)域課題的具體情況確定驗(yàn)收方式；驗(yàn)收工作者工作不嚴(yán)肅性、不科學(xué)，無(wú)總結(jié)驗(yàn)收工作方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，帶有強(qiáng)烈的主觀偏見(jiàn)；在檢驗(yàn)評(píng)估方法上，沒(méi)有采用客觀科學(xué)評(píng)估方法進(jìn)行檢查驗(yàn)收，還存在主要依靠領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查等行政手段；在檢查驗(yàn)收導(dǎo)向上，主要檢查科研工作量而忽視實(shí)現(xiàn)實(shí)效驗(yàn)收結(jié)果看，除國(guó)家、軍隊(duì)重大課題外，中小型課題多為書面材料匯報(bào)，缺乏實(shí)地驗(yàn)收和系統(tǒng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，因而完成課題的結(jié)果的真實(shí)性缺乏準(zhǔn)確地考證。

三、科研管理隊(duì)伍力量薄弱

普通高校的科研管理者是各項(xiàng)政策、信息、計(jì)劃的傳播者和執(zhí)行者，也是普通高校科研計(jì)劃的制訂者和各項(xiàng)科研活動(dòng)的組織者和執(zhí)行者。因此，要具有較高的綜合素質(zhì)。既要熟悉各項(xiàng)科研管理規(guī)章制度，也要對(duì)科研活動(dòng)的基本程序有一定認(rèn)識(shí)。所以，從事科研管理工作，一定要掌握當(dāng)今科研發(fā)展趨勢(shì)，特別是普通高校科研工作發(fā)展的趨勢(shì)。作為科研管理者，不僅日常要多學(xué)習(xí)相關(guān)工作的管理知識(shí)，跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，對(duì)信息的處理要求快捷、準(zhǔn)確、及時(shí)；同時(shí)也要有較強(qiáng)的組織與協(xié)調(diào)管理能力，最好能夠親身融入到科研隊(duì)伍之中，結(jié)合本職工作，在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的管理水平。

我國(guó)許多普通高校現(xiàn)有的科研管理隊(duì)伍管理能力、執(zhí)政能力和決策能力不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子事事抓，各級(jí)責(zé)權(quán)不明確；班子成員肩上擔(dān)子多、兼職多；缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，求穩(wěn)避仕途風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)學(xué)校科研資源的整合利用和政策導(dǎo)向不夠；項(xiàng)目申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行過(guò)程不聞不問(wèn)；院系管理薄弱等；有些還錯(cuò)誤地認(rèn)為科研管理是簡(jiǎn)單的行政事務(wù)性工作， 對(duì)普通高校科研特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足， 在科研管理隊(duì)伍的建設(shè)上缺乏質(zhì)量觀念。科研管理人員的培訓(xùn)和提高也沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

科研管理隊(duì)伍數(shù)量不夠， 特別是專職科研管理人員數(shù)量太少。專職科研管理人員是整個(gè)科研管理活動(dòng)的紐帶， 通過(guò)他們卓有成效的工作， 可以把校、系、各科研課題組及參加課題的每個(gè)成員緊密地聯(lián)系在一起， 可以把學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系在一起。但現(xiàn)在， 除了少數(shù)普通高校里配備有少量專職人員外， 各系主管領(lǐng)導(dǎo)大都是兼職的， 本身承擔(dān)著繁重的教學(xué)或科研任務(wù)， 用于管理的精力和時(shí)間有限， 加之政策上的某些因素， 他們不可能也不大愿意在科研管理上花太多的時(shí)間和精力。因此， 科研管理系統(tǒng)力量顯得不足。從而導(dǎo)致了科研管理質(zhì)量不高，效率低下。

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[3]張新平.學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理：一種規(guī)劃的趨向[M].重慶：重慶大學(xué)出版社.2003

[4]石燕.淺談大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理[J].教育研究，2004，（11）