摘要:目標(biāo)管理理論在國(guó)內(nèi)外企業(yè)實(shí)踐中已取得了成功，將其引入高校教學(xué)工作對(duì)高校管理水平的提高和教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)無(wú)疑能起到良好效果。本文擬就高校教學(xué)目標(biāo)管理的內(nèi)涵、特點(diǎn)、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及模式和創(chuàng)新性研究做一細(xì)致的梳理。

關(guān)鍵詞:目標(biāo)管理;高校;教學(xué)工作

目標(biāo)管理作為一種現(xiàn)代管理方法，它是使管理活動(dòng)圍繞和服務(wù)于目標(biāo)中心，以分解和執(zhí)行目標(biāo)為手段，以圓滿實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為宗旨的一種管理方法。其創(chuàng)始人是美國(guó)著名管理心理學(xué)家彼得?德魯克先生，目標(biāo)管理是一種激勵(lì)技術(shù)，由于其簡(jiǎn)單可操作性，最早被廣泛運(yùn)用于各大企事業(yè)單位，后來(lái)逐漸被我國(guó)學(xué)者引入到高校管理研究中來(lái)，并起到很好的社會(huì)效果。我們通常所說(shuō)的高校目標(biāo)管理是指學(xué)校管理者依據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和階段總目標(biāo)，并將其逐級(jí)分解到校內(nèi)各二級(jí)單位和個(gè)人，二級(jí)單位在獲得適當(dāng)資源配置和授權(quán)的前提下，自我調(diào)控，自覺為承諾的目標(biāo)而奮斗，使個(gè)人目標(biāo)、二級(jí)單位目標(biāo)和學(xué)校總目標(biāo)形成有機(jī)的目標(biāo)鏈，從而對(duì)學(xué)校所有二級(jí)單位和個(gè)人進(jìn)行管理的一種管理方式(董澤芳、何青、熊德明，2009)。目前，我國(guó)很多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理，而在這方面的研究文獻(xiàn)也很多，很多學(xué)者在高校教學(xué)目標(biāo)管理的內(nèi)涵、措施、創(chuàng)新路徑、方法等方面提出了非常獨(dú)到的見解，并對(duì)當(dāng)前高校在目標(biāo)管理運(yùn)用上存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的剖析。

1高校教學(xué)工作目標(biāo)管理的內(nèi)涵與特點(diǎn)

國(guó)內(nèi)較早將目標(biāo)管理理論引入高校教學(xué)工作的是蔣伯惠，他認(rèn)為高校的教學(xué)工作目標(biāo)管理有兩層意思，一是在教學(xué)管理工作中動(dòng)員教師和學(xué)生參加制訂一定的教學(xué)工作目標(biāo)，二是以制訂和實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作目標(biāo)為手段，達(dá)到對(duì)教學(xué)工作的管理。

在認(rèn)真分析了高校管理目標(biāo)體系之后，呂皖(1989)認(rèn)為高校的目標(biāo)管理的特征主要表現(xiàn)在6個(gè)方面:預(yù)計(jì)量性，即超前性;有序性;集合性;微分性;多邊性;向量性。

朱中華(1998)認(rèn)為高校教學(xué)工作目標(biāo)管理，是指高校在一定時(shí)期內(nèi)激勵(lì)全體教學(xué)人員和教學(xué)管理干部參與工作目標(biāo)的制定和分解，并在工作中實(shí)行自我控制，自覺地完成工作目標(biāo)，以保證高校總體教學(xué)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理過(guò)程。其基本思想是:高校一切教學(xué)始于目標(biāo)的制定，工作的進(jìn)行以目標(biāo)為導(dǎo)向，工作的結(jié)果以完成目標(biāo)的程度來(lái)評(píng)價(jià)。他認(rèn)為高校教學(xué)工作目標(biāo)管理有以下3個(gè)方面的特點(diǎn):首先，注重激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的積極性;其次，實(shí)行按目標(biāo)分權(quán)與自我控制;最后，全員參與、按成果評(píng)價(jià)。

而吳永榮、張魏平(2007)則認(rèn)為高校教學(xué)目標(biāo)管理就是將目標(biāo)管理方法應(yīng)用于高校教學(xué)管理工作，使高校教學(xué)總目標(biāo)科學(xué)地轉(zhuǎn)化為各職能部門、各院系的分目標(biāo)和教師個(gè)人工作目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和責(zé)任感，通過(guò)他們?cè)诮虒W(xué)工作中的自我控制，高效優(yōu)質(zhì)地達(dá)成高校教學(xué)總目標(biāo)。他們認(rèn)為高校教學(xué)目標(biāo)管理有3個(gè)特點(diǎn):第一，以自我控制代替強(qiáng)制控制;第二，由過(guò)程控制變?yōu)殛P(guān)注結(jié)果;第三，目標(biāo)管理具有很強(qiáng)的激勵(lì)作用。

賀雪娟、黃冠群(2004)認(rèn)為高校的教學(xué)工作目標(biāo)管理具有以下5個(gè)特點(diǎn):①指導(dǎo)性與系統(tǒng)性相結(jié)合;②全員性與全程性相結(jié)合;③定性與定量相結(jié)合;④自測(cè)性與可比性;⑤未來(lái)性與可預(yù)測(cè)性。針對(duì)這些特點(diǎn)，徐體高、胡效亞(2007)兩位專家在研究二級(jí)教學(xué)單位的目標(biāo)管理時(shí)發(fā)現(xiàn)，柔性與剛性的結(jié)合這一特點(diǎn)能將制度管理與人本管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者的融合統(tǒng)一，既“管”且“理”，重“管”更重“理”。

在實(shí)踐者的研究基礎(chǔ)上，董澤芳、張繼平(2008)在總結(jié)了眾多學(xué)者的觀點(diǎn)后認(rèn)為高校教學(xué)工作目標(biāo)管理除了具有一般目標(biāo)管理的共性特征以外，即目標(biāo)的明確性、員工的參與性、時(shí)限的規(guī)定性、自我控制性、權(quán)責(zé)的共擔(dān)性和自我評(píng)價(jià)性以外，認(rèn)為它還具有以下特征:第一，主客體關(guān)系的辯證性;第二，目標(biāo)的一致性與多元性;第三，條件的適應(yīng)性與設(shè)計(jì)的整體性;第四，全員的參與性與分工的協(xié)調(diào)性;第五，方式的多樣性與手段的靈活性。

2高校教學(xué)工作目標(biāo)管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策

宋周、何燕(2002)對(duì)當(dāng)前高校目標(biāo)管理的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和評(píng)述，認(rèn)為目前高校正在實(shí)施的目標(biāo)管理多為行政的量化管理，具體來(lái)說(shuō)就是“我國(guó)高校的實(shí)踐中卻常常是那些目標(biāo)難以界定、難以明確、難以檢驗(yàn)的部門最先強(qiáng)調(diào)實(shí)施目標(biāo)管理”，“實(shí)質(zhì)上仍然是直線式的自上而下的控制手段，本質(zhì)上體現(xiàn)的是管理的控制職能而非計(jì)劃職能。”同時(shí)，他們還認(rèn)為目標(biāo)管理多混同于行政管理，這必然導(dǎo)致負(fù)面問(wèn)題的出現(xiàn)及目標(biāo)管理本身被等同于行政管理，進(jìn)一步加深了傳統(tǒng)管理方式的弊病;職責(zé)權(quán)限難以劃清，容易出現(xiàn)部門本位化傾向;還易出現(xiàn)目標(biāo)體系呆板僵化，難以適應(yīng)形勢(shì)變化的情況。總的來(lái)說(shuō)，他們把當(dāng)前高校目標(biāo)管理不夠理想的問(wèn)題歸因于形式重于內(nèi)容，方式大于目標(biāo)。

郭必裕(2005)在總結(jié)我國(guó)高校目標(biāo)管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析指出阻礙我國(guó)高校目標(biāo)管理科學(xué)實(shí)施的原因在于:對(duì)高校目標(biāo)確定缺乏科學(xué)性、目標(biāo)體系構(gòu)建中的行政攤派、目標(biāo)的實(shí)施缺乏有效的激勵(lì)、缺少目標(biāo)管理考評(píng)和控制機(jī)制等，并對(duì)我國(guó)高校有效實(shí)施目標(biāo)管理提出了相應(yīng)的措施。首先，他將我國(guó)目前高校目標(biāo)管理存在的問(wèn)題歸納為4個(gè)方面:目標(biāo)本身的欠缺;目標(biāo)體系構(gòu)建缺乏民主;目標(biāo)重制定輕管理;目標(biāo)考核方法陳舊。在仔細(xì)分析總結(jié)了我國(guó)高校目標(biāo)管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，郭必裕認(rèn)為有效地實(shí)施目標(biāo)管理應(yīng)該做好以下五方面的工作:建立有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理體制;目標(biāo)制定注重職工的參與性;處理好目標(biāo)管理與過(guò)程管理的關(guān)系;管理重心下移，使部門在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中做到職權(quán)利相統(tǒng)一;建立目標(biāo)考核與激勵(lì)機(jī)制。這些措施也直接在吳永榮、張魏平發(fā)表的《高校教學(xué)目標(biāo)管理模式探討》(2007)一文中得到體現(xiàn)，或有相通之處。

與郭必裕看法有類似之處，李麗華(2007)認(rèn)為我國(guó)高校目前普遍存在的問(wèn)題是:在目標(biāo)制定上，流于形式;在目標(biāo)分解上，缺少雙向溝通;在目標(biāo)實(shí)施上，目標(biāo)的“超穩(wěn)定性”; 在目標(biāo)考核上，標(biāo)準(zhǔn)的單一化。他在分析了上述問(wèn)題對(duì)高校目標(biāo)管理存在的各種不利影響之后提出應(yīng)抓住目標(biāo)管理的精髓，從以下7個(gè)方面做好目標(biāo)管理工作:①高度重視目標(biāo)制定的具體性和可操作性;②高度重視教職工參與高校目標(biāo)的設(shè)置;③重視目標(biāo)過(guò)程的反饋;④重視目標(biāo)的激勵(lì)功能;⑤重視目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核;⑥要重視原則性和靈活性相結(jié)合，反對(duì)教條主義和本本主義;⑦要高度重視“軟”管理，使目標(biāo)管理和情感管理有機(jī)結(jié)合。

董澤芳、何青、熊德明(2009)三位學(xué)者在對(duì)中南地區(qū)75所高校目標(biāo)管理實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后得出結(jié)論認(rèn)為:實(shí)施目標(biāo)管理的高校數(shù)呈上升趨勢(shì)，目標(biāo)管理的實(shí)施與院校層次成正相關(guān)，目標(biāo)考核是管理實(shí)施中的最大難點(diǎn)，上下協(xié)商是目標(biāo)達(dá)成的最佳策略，監(jiān)控機(jī)制是提高管理效能的必要措施，實(shí)地考察是目標(biāo)考核的有效方式，專家組是最值得期待的考核主體。在調(diào)查中他們發(fā)現(xiàn)高校目標(biāo)管理存在很多問(wèn)題:目標(biāo)制定缺乏廣泛的動(dòng)員;目標(biāo)體系不夠科學(xué);責(zé)權(quán)利不夠配套。針對(duì)這些問(wèn)題他們提出以下建議:第一，營(yíng)造上下欲同的組織氛圍。第二，構(gòu)建全面、合理的目標(biāo)體系。第三，形成責(zé)、權(quán)、利相一致的動(dòng)力機(jī)制。

此外，熊德明、董澤芳(2008)還仔細(xì)研究了高校目標(biāo)管理中的機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，他們對(duì)廣州和湖北的十所高校進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果得到兩種機(jī)構(gòu)設(shè)置模式:掛靠式設(shè)置模式、獨(dú)立式設(shè)置模式。各有優(yōu)缺點(diǎn)，不過(guò)兩位學(xué)者認(rèn)為后者更可取，雖然調(diào)查中只有20 %的學(xué)校應(yīng)用此模式。 3高校教學(xué)工作目標(biāo)管理的模式

根據(jù)高校教學(xué)工作目標(biāo)管理的基本內(nèi)涵，眾多專家學(xué)者將其模式分為四個(gè)方面:確定目標(biāo)、分解目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)、目標(biāo)考核與反饋。雖然各高校在同一目標(biāo)管理模式的指導(dǎo)下進(jìn)行管理，但是各位學(xué)者從不同角度進(jìn)行了分析與設(shè)計(jì)。

確定目標(biāo)、分解目標(biāo)，即制定目標(biāo)。主要包括兩方面:一是學(xué)校總目標(biāo)的制定，二是單位、部門及個(gè)人目標(biāo)的制定。代霞、凌杰(2006)認(rèn)為明確的目標(biāo)是高校成功運(yùn)用目標(biāo)管理的前提。薛新力(2000)通過(guò)對(duì)《醫(yī)學(xué)專科院校教學(xué)工作目標(biāo)管理模式的探討》提出確定目標(biāo)的方案，首先認(rèn)清學(xué)校總目標(biāo)的要求，在進(jìn)一步明確教學(xué)目標(biāo)體系:學(xué)校總目標(biāo)、教務(wù)處分目標(biāo)、各系(學(xué)部)分目標(biāo)、教學(xué)科研分目標(biāo)。董澤芳、張繼平(2008)認(rèn)為制定目標(biāo)一定要具有合理性，所以必須做到:充分論證，正確決策;上下協(xié)商，綜合分解;明確職責(zé)，大膽授權(quán)。

實(shí)施目標(biāo)。代霞、凌杰(2006)認(rèn)為廣大教職工的參與和決策是目標(biāo)管理高校運(yùn)行的最好方式。有的學(xué)者認(rèn)為目標(biāo)的實(shí)施要有學(xué)校高層、教師、學(xué)生三位一體的參與才是最好的方式。董澤芳、張繼平(2008)認(rèn)為有效地目標(biāo)實(shí)施是教學(xué)目標(biāo)管理成功實(shí)現(xiàn)的有力保證，應(yīng)該著力從以下方面進(jìn)行:合理的咨詢指導(dǎo)、得力的監(jiān)督、及時(shí)的糾偏。戴艷(2006)認(rèn)為達(dá)成有效地目標(biāo)實(shí)施的方法有:依職依責(zé)，分解目標(biāo);充分信任，合理授權(quán);創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)創(chuàng)新;權(quán)責(zé)對(duì)等，有效實(shí)施。

目標(biāo)考核與反饋。代霞、凌杰(2006)認(rèn)為適時(shí)的績(jī)效反饋是高校成功運(yùn)用目標(biāo)管理的保證。董澤芳、張繼平(2008)兩位學(xué)者認(rèn)為目標(biāo)的考核與及時(shí)的信息反饋是高校目標(biāo)管理成功的關(guān)鍵所在。戴艷(2006)認(rèn)為有效地目標(biāo)考核將激勵(lì)學(xué)校的各層積極地投入到下一輪目標(biāo)管理的實(shí)施中去。薛新力(2000)針對(duì)學(xué)校設(shè)計(jì)了有效的考核方案。

另外，二級(jí)教學(xué)單位工作目標(biāo)管理的基本思想是:高校一切教學(xué)始于目標(biāo)的制定，工作的進(jìn)行以目標(biāo)為導(dǎo)向，工作的結(jié)果以完成目標(biāo)的程度來(lái)評(píng)價(jià)。基本運(yùn)作方式是教學(xué)工作目標(biāo)的明確、教學(xué)工作目標(biāo)的實(shí)施、教學(xué)工作的量化考核等，徐體高、胡效亞(2007)在這一思想的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)了揚(yáng)州大學(xué)的目標(biāo)管理指標(biāo)體系，在實(shí)踐中起到了良好的效果。

4高校教學(xué)工作目標(biāo)管理的創(chuàng)新性研究

羅家國(guó)(2006)在他的論文中從定量的角度出發(fā)，并通過(guò)對(duì)典型案例的剖析，對(duì)設(shè)計(jì)整個(gè)ESTOM的建立和實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行了深入分析，得到一些創(chuàng)新性結(jié)論。他深入分析了ESTOM目標(biāo)篩選、權(quán)重確定;反饋控制系統(tǒng)建立、外部評(píng)估與內(nèi)部評(píng)估關(guān)系處理;ESTMO實(shí)施的前期準(zhǔn)備、綜合評(píng)分?jǐn)?shù)學(xué)模型的選擇;ESTOM評(píng)估誤差控制、信度分析方法設(shè)計(jì)、ESTOM中的一致性分析方法設(shè)計(jì);年度評(píng)估結(jié)果軌跡分析以及ETSOM實(shí)踐年度分析報(bào)告模式等，并就此提出了相應(yīng)的對(duì)策。

代霞、凌杰(2006)結(jié)合高校的實(shí)際情況與高校目標(biāo)管理的自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)了一個(gè)科學(xué)合理的目標(biāo)管理路徑。他們以SWOT為方法、SMART為原則制定高校目標(biāo)。以CSF與KPI原則分解高校的目標(biāo)。注重目標(biāo)實(shí)施中的榜樣力量及目標(biāo)控制過(guò)程分析。設(shè)置權(quán)重，使高校目標(biāo)評(píng)估更趨公平。

熊德明、董澤芳(2008)在《高校目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式思考》中設(shè)計(jì)了一種直線—矩陣組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式是一種比較適合高校目標(biāo)管理組織結(jié)構(gòu)。

5研究述評(píng)

綜上所述，眾多學(xué)者在高校教學(xué)目標(biāo)管理的內(nèi)涵、實(shí)施、創(chuàng)新等方面提出了非常獨(dú)到的見解，并對(duì)當(dāng)前高校在目標(biāo)管理運(yùn)用上存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的剖析。學(xué)者們?cè)诟咝＝虒W(xué)工作的目標(biāo)管理內(nèi)涵、特點(diǎn)等方面分析得很透徹，也從實(shí)證的角度研究問(wèn)題，并起到了很好的實(shí)踐效果。

然而，各個(gè)高校的發(fā)展階段、發(fā)展水平等具體情況不同，從而決定了在某校實(shí)行很好的目標(biāo)管理模式可能在另外一個(gè)學(xué)校顯得“水土不服”，這就要求我們?cè)诟咝＝虒W(xué)工作目標(biāo)管理的適應(yīng)性問(wèn)題上以及管理模式上進(jìn)行更深一步的研究。同時(shí)我們還必須注意，在高校教學(xué)工作目標(biāo)管理的研究中比較創(chuàng)新的觀點(diǎn)屈指可數(shù)，這難免會(huì)影響我們對(duì)高校目標(biāo)管理的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與高校的健康可持續(xù)發(fā)展。只有在不落俗套而又獨(dú)具創(chuàng)新的視界里審視教學(xué)工作的目標(biāo)管理并適時(shí)的結(jié)合高校自身特點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略以及中國(guó)大學(xué)所處的環(huán)境，才能最終實(shí)現(xiàn)高校又好又快的發(fā)展。