2.重塑政府組織架構。要提升政府的執行力，還要通過改革，重塑政府的組織架構。合理的政府組織架構，可以產生最大限度的綜合效力，形成較高的政府綜合執行力;相反，組織架構不合理，則有可能出現較高的執行摩擦力，損害政府組織的整體執行效應，削弱政府的整體執行力。十六大報告中明確指出，要“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，繼續推進政府機構改革。”這既為我們重塑政府架構，推進政府制度創新提出了明確的要求，也指明了方向。從當前的實際出發，應從兩個方面來推進地方政府組織架構的重塑。一是要減少縱向政府層級，實現政府組織的扁平化。當前，我國從中央到地方政府層級多，使得政府的指揮路線延長，不僅大大降低了信息傳遞的速度，增加了政府的執行成本，同時也不利于上級政府對下級政府執行政策活動的監控，導致政府執行力下降。必須在考慮政治穩定與地方利益均衡的基礎上，大膽推進政府層級縮減的改革，特別需要減少省與基層政府之間的管理層級。不少學者建議逐步減少甚至撤銷地市一級的建制，同時弱化鄉鎮層級政府的作用。這是一個值得考慮的建議。此外，還要大力縮減同一層級政府內的組織層次，減少政府執行的中間環節，簡化政府辦事程序，賦予基層執行者以更多的自主權，形成層次簡明、職責明確的扁平化的政府結構。二是要合理調整和理清橫向的同級黨政組織機構。要克服當前各級組織機構職責不清、政出多門問題，厘清和正確劃分政府各部門的職能權限，進一步優化和規范政府各職能部門的配置，要按照綜合職能來設置政府機構，盡量將相同或者相近的職能交由一個行政部門承擔，減少部門職能的交叉重疊現象 3.強化監督機制建設。執行監控就是要通過對政府的執行過程進行監控，及時發現和糾正這些執行過程中的不良情況，保證政府執行任務的有效和順利完成。要強化監督機制建設，筆者認為，必須做好以下三個方面的工作: 一是要強化監督機構的權威性。當前，缺乏相對獨立和具有足夠權威的監督機構是對政府執行監督不力和造成政府執行偏差的重要原因。要有效實施監督，首先要推進政府監督體制的創新，切實提高紀檢、行政監察部門的獨立性和權威性?？煽紤]將地方紀檢部門、行政監督部門直接歸口上級部門管理，由上級監督部門負責其人事編制、工資福利、經費支出等，減少其對當地黨政領導的依賴性，提高其獨立性和權威性，使其能更好地履行對地方政府執行活動的監督職責，防止出現“虛監”、“漏監”現象。要改進各級紀檢部門的監督手段，強化監督合力，建立全方位、多層次的監督網絡，確保對政府執行活動的有效監督。 二是強化社會公眾和新聞媒體對政府執行活動的監督。必須實行政務公開制度。美國早在1966年和1979年就分別制定了《情報自由法》和《陽光下的政府法》等法律，以法律的形式要求政府的政務活動向公眾公開，并以此來監督政府機關的行為。我們也有必要制定類似的政務公開的法律制度，規定政府要定期不定期地向社會公眾發布有關的政務信息，將政府的執行活動置于公眾的關注和監督之下，充分發揮公民、社會團體、大眾傳媒等社會力量對政府執行活動的監督作用，及時糾正政府執行過程中的偏差。要充分尊重新聞自由，保證各種信息自由、順暢地流動，發揮傳媒的監督作用等。要完善舉報制度，鼓勵和切實保護社會公眾的舉報行為。 三是要建立和完善執行問責制，加大懲罰力度。要根據政府執行的有關程序，制定主體明確、層級清晰、具體量化的執行崗位責任制，明確規定政府各項執行任務的責任單位、責任部門、責任人、執行失誤的責任，要加大懲罰力度，對政府執行各項任務過程中出現的問題，不管查到什么人，都要堅決處理，不搞下不為例。對直接關系人民群眾生命財產安全和利益的重大責任事故，對造成國有資產流失或重大損失的責任者，要嚴加追究，嚴厲處罰。 4.創新激勵機制。提高執行力必須把正確的政績觀和用人導向作為著力點，把激勵機制作為提高執行力的內在動力。要從有利于提高執行效率、有利于降低執行成本、便于社會和群眾監督的要求出發，針對不同部門、不同崗位的特點和實際，科學設定執行任務和責任目標，完善考核的程序、標準、辦法，加強對執行過程的控制，逐步建立起科學的執行力績效管理體系，形成正確的用人導向和政績觀。要采用科學的方法，對黨政機關干部的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面的監測、考核、分析和評價，提高機關干部的主動性、創造性。要建立執行情況與享受待遇掛鉤的考核機制，使機關干部的薪酬、培訓、獎懲、晉升與工作目標完成情況統一起來，保證干部管理的效率與公平，真正實現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣；要改進督查方式，增強督查的實效性；要建立群眾評價機制，讓群眾參與其中進行討論，表達意愿，把執行建立在民意的基礎之上。