摘要 隨著校院兩級教學管理模式的逐步實施，校教務部門已由過程管理轉向目標管理，由微觀管理轉向宏觀管理，管理重心的下移，管理職能的變化，對院辦公室工作也有了新的要求和新的特點。

關鍵詞 教學管理 兩級管理 辦學 可持續發展

隨著高校教育規模的逐步擴大，以及學分制的逐步實施，近幾年來，很多學校在教學管理體制方面進行了有益的嘗試和探索，在學分制的基礎上實行校院兩級教學管理工作，取得了一定的成效。

一、實施校院兩級教學管理體制的必然性

（一）實施校院兩級教學管理體制是高校內部體制改革的必然要求。過去我國的高等教育管理體制是條塊分割封閉發展，限制了辦學主體——高校的自主發展，造成了教育資源浪費。上世紀末，我國高等教育的宏觀管理體制由統一的三級管理，轉變為中央和地方的兩級管理，增加了高校的辦學自主權，教育管理這種大環境的改變客觀上要求教學管理體制必須進行改革，建立完善的校院兩級管理模式，理順校院在教學管理中的關系，明確各自的權利和義務，這是高校實現可持續發展的需要，也是深化學校內部管理體制改革的必然要求。

（二）實施校院兩級教學管理體制是高校擴大規模的需要。我國高等教育已進入到大眾化教育階段，學校招生人數逐年增加，辦學規模不斷擴大，在校學生人數已經達到2~3萬甚至更多，學院學生數過千的情況已不再是少數，在這種情況下，傳統的教學管理模式已經顯得很不適應，龐大的基層單位給校級教學管理帶來了很大壓力，管理效率降低，校教務部門的管理顯得勢單力薄。為了改變這一現狀，實施校院兩級教學管理，發揮院教學管理的支撐作用，可以使校級管理的跨度縮小，緩解其壓力，有利于發揮其宏觀調控職能作用，使學校管理者有更多的時間和精力考慮學校發展的戰略性，長遠性工作，同時，也有利于調動校院兩級教學管理的積極性、創造性、創新性。

（三）實施校院兩級教學管理體制是實施學分制改革的需要。多年來，我國高等教育一直實行的是學年制的教學管理模式。這種模式的優點是通過統一的計劃管理，能夠保證教學秩序的正常進行和教學質量的鞏固，但是，在知識經濟時代的今天，它確存在著明顯的弊端：教學管理過于強調管理過程而忽略了管理的效果，成本較高。基層教學單位參與教學管理的面不夠廣不夠深，積極性創造性得不到充分發揮;學生的學習缺乏自主性自覺性，學生同時入學同時畢業，同樣的老師講授相同課程，學生個性得不到充分的拓展，因材施教，尊重個性成了一句空話。

近年來，很多高校將學年制改進為學分制，學校在培養人才方式上更加靈活了，學生的選擇機會更多了，自由度更大了，這就決定了傳統學年制的教學管理模式必須進行改革，以適應學分制的要求。由于學分制體現了尊重個性，靈活多樣，因而學分制的教學管理比學年制教學管理要繁雜的多，僅靠校教學管理部門的管理是無法實現有效管理的，必須實行校院兩級教學管理。

二、實施校院兩級教學管理院辦公室工作

（一）兩級教學管理中院辦公室應遵循的基本原則。院辦公室既是基層教學管理單位的管理中心和服務教學窗口，又是基層教學管理工作的樞紐和橋梁，受學校職能部門和院長的多重領導，因而首先必須明確本身在校院兩級教學管理中應遵守的基本原則，即：整體性原則——校教學管理是一個動態的系統，只有分工不同，管理側重點不同，責任不同，但都是整個系統中不可分割的組成部分，必須相互配合，相互協調；統一指揮原則——在校院兩級教學管理中，要明確上一級管理層次對下一級管理層次分派任務的統一性，要明確每一件事情的指揮者是誰，目標性要強，知道該做什么該怎么做；目標一致的原則——在校院兩級教學管理體制中，學院管理目標是學校目標的分解，學院管理目標的實現是學校整體目標實現的有機組成部分，因而在工作中應加強校院和各職能部門之間的溝通合作，以形成合力。

（二）兩級教學管理中院辦公室應以教學工作為中心。教學工作是高校工作永恒的主題，是學校人才培養目標實現的有力保證。院辦公室作為高校教學管理組織的基層單位，在辦學規模逐年擴大的情況下，更面臨著巨大的壓力和挑戰。首先辦公室工作應明確辦學目標是實現有效管理的首要條件，只有在正確的辦學目標指導下，辦公室人員才能有意識地使其行動和目標一致，增強凝聚力；其次辦公室要以本學院確定的培養目標、教學特色為思想基礎，按照培養學生綜合素質的要求，充分合理利用（包括人力、物力、財力、時間、信息等）教學資源；第三辦公室應積極參與學院教學管理的分析、計劃、組織實施、監督評估，注重以人為本的科學管理，在執行規章制度的同時，注重發揮教職工的教學積極性；第四及時發現、研究、解決教學過程中出現的問題。總之，一切為了教學，為教學服務，是學院辦公室的中心工作。

三、兩級教學管理下的院辦公室工作的特點

隨著校院兩級教學管理模式的逐步實施，校教務部門已由過程管理轉向目標管理，由微觀管理轉向宏觀管理，管理重心的下移，管理職能的變化，對院辦公室工作也有了新的要求和新的特點。

（一）教學管理工作的新觀念。教學管理是高校管理的重要組成部分，院辦公室是高校整個教學管理過程的最直接的基層組織，是穩定教學秩序、規范教學管理的關鍵部門，辦公室的每一位成員身為基層教學管理人員，都是教學管理制度的具體執行監督者，教學質量的支撐者監控者。現代管理強調以人為本，尊重人的價值，尤其是在國家本科教學水平評估工作中，院辦公室的支撐作用顯得十分突出。因而，應當重視辦公室工作，尊重辦公室成員的辛勤勞動。

（二）院辦公室工作的新特點。管理是合作溝通，是服務：為學生服務、為教師服務、為學校發展服務。辦公室的工作職責即是為教學服務，為教師服務，為學生服務。

1、隨著知識經濟時代的到來，辦公室的服務對象：教師、學生的時代特性有了新的變化。教師、學生都面臨著競爭壓力，教和學在某些方面存著參差不齊的現象。如何服好務，及時發現問題，彌補不足，以保證教學順利進行，是對辦公室工作新的挑戰。

2、辦公室日常工作的繁雜瑣碎，在兩級管理模式下，顯得更加突出：師資的評聘及信息管理、教師的聘課上課等教學每一環節、教師的教研科研論文著作情況；各教研室房屋，教室的使用情況；新教師培訓等，都要求辦公室人員耐心、細心加費心，甚至操心；兩級管理模式下，辦公室的工作量成倍增加，但人員并沒有增加，沒有十分的精力投入是根本不行的。有時大家為了趕進度還需要加班加點，無私奉獻。

3、辦公網絡化自動化是管理現代化的必須條件，作為辦公室人員不僅要有現代化管理理念，還要掌握系統、信息、量化管理等先進的管理方法和技能，才能為師生提供快捷優質的服務。

隨著高校教學改革的不斷深化，處在教學管理第一線的院辦公室，經常與師生接觸，是連接校職能部門、師生之間的紐帶與橋梁，它肩負著承上啟下、協調左右、傳遞信息的重任。因此，院辦公室成員必須清楚地認識到自己日常工作的性質、特點、作用、方法以及工作原則，使得院的教學管理逐步科學化、制度化、規范化和先進化，進一步提高自己的教學管理經驗和管理水平。

1.賈天理，賈可.高校評估背景下學校管理工作的突破.黑龍江高教研究，2005

2.段玉玲.重視高校教學秘書工作，加強教學管理.高教論壇，2004;(2)