摘要 隨著校院兩級(jí)教學(xué)管理模式的逐步實(shí)施，校教務(wù)部門已由過程管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，管理重心的下移，管理職能的變化，對(duì)院辦公室工作也有了新的要求和新的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 教學(xué)管理 兩級(jí)管理 辦學(xué) 可持續(xù)發(fā)展

隨著高校教育規(guī)模的逐步擴(kuò)大，以及學(xué)分制的逐步實(shí)施，近幾年來，很多學(xué)校在教學(xué)管理體制方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索，在學(xué)分制的基礎(chǔ)上實(shí)行校院兩級(jí)教學(xué)管理工作，取得了一定的成效。

一、實(shí)施校院兩級(jí)教學(xué)管理體制的必然性

（一）實(shí)施校院兩級(jí)教學(xué)管理體制是高校內(nèi)部體制改革的必然要求。過去我國的高等教育管理體制是條塊分割封閉發(fā)展，限制了辦學(xué)主體——高校的自主發(fā)展，造成了教育資源浪費(fèi)。上世紀(jì)末，我國高等教育的宏觀管理體制由統(tǒng)一的三級(jí)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒牒偷胤降膬杉?jí)管理，增加了高校的辦學(xué)自主權(quán)，教育管理這種大環(huán)境的改變客觀上要求教學(xué)管理體制必須進(jìn)行改革，建立完善的校院兩級(jí)管理模式，理順校院在教學(xué)管理中的關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，這是高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的必然要求。

（二）實(shí)施校院兩級(jí)教學(xué)管理體制是高校擴(kuò)大規(guī)模的需要。我國高等教育已進(jìn)入到大眾化教育階段，學(xué)校招生人數(shù)逐年增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2~3萬甚至更多，學(xué)院學(xué)生數(shù)過千的情況已不再是少數(shù)，在這種情況下，傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式已經(jīng)顯得很不適應(yīng)，龐大的基層單位給校級(jí)教學(xué)管理帶來了很大壓力，管理效率降低，校教務(wù)部門的管理顯得勢單力薄。為了改變這一現(xiàn)狀，實(shí)施校院兩級(jí)教學(xué)管理，發(fā)揮院教學(xué)管理的支撐作用，可以使校級(jí)管理的跨度縮小，緩解其壓力，有利于發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能作用，使學(xué)校管理者有更多的時(shí)間和精力考慮學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性，長遠(yuǎn)性工作，同時(shí)，也有利于調(diào)動(dòng)校院兩級(jí)教學(xué)管理的積極性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性。

（三）實(shí)施校院兩級(jí)教學(xué)管理體制是實(shí)施學(xué)分制改革的需要。多年來，我國高等教育一直實(shí)行的是學(xué)年制的教學(xué)管理模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是通過統(tǒng)一的計(jì)劃管理，能夠保證教學(xué)秩序的正常進(jìn)行和教學(xué)質(zhì)量的鞏固，但是，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，它確存在著明顯的弊端：教學(xué)管理過于強(qiáng)調(diào)管理過程而忽略了管理的效果，成本較高。基層教學(xué)單位參與教學(xué)管理的面不夠廣不夠深，積極性創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮;學(xué)生的學(xué)習(xí)缺乏自主性自覺性，學(xué)生同時(shí)入學(xué)同時(shí)畢業(yè)，同樣的老師講授相同課程，學(xué)生個(gè)性得不到充分的拓展，因材施教，尊重個(gè)性成了一句空話。

近年來，很多高校將學(xué)年制改進(jìn)為學(xué)分制，學(xué)校在培養(yǎng)人才方式上更加靈活了，學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)更多了，自由度更大了，這就決定了傳統(tǒng)學(xué)年制的教學(xué)管理模式必須進(jìn)行改革，以適應(yīng)學(xué)分制的要求。由于學(xué)分制體現(xiàn)了尊重個(gè)性，靈活多樣，因而學(xué)分制的教學(xué)管理比學(xué)年制教學(xué)管理要繁雜的多，僅靠校教學(xué)管理部門的管理是無法實(shí)現(xiàn)有效管理的，必須實(shí)行校院兩級(jí)教學(xué)管理。

二、實(shí)施校院兩級(jí)教學(xué)管理院辦公室工作

（一）兩級(jí)教學(xué)管理中院辦公室應(yīng)遵循的基本原則。院辦公室既是基層教學(xué)管理單位的管理中心和服務(wù)教學(xué)窗口，又是基層教學(xué)管理工作的樞紐和橋梁，受學(xué)校職能部門和院長的多重領(lǐng)導(dǎo)，因而首先必須明確本身在校院兩級(jí)教學(xué)管理中應(yīng)遵守的基本原則，即：整體性原則——校教學(xué)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，只有分工不同，管理側(cè)重點(diǎn)不同，責(zé)任不同，但都是整個(gè)系統(tǒng)中不可分割的組成部分，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)；統(tǒng)一指揮原則——在校院兩級(jí)教學(xué)管理中，要明確上一級(jí)管理層次對(duì)下一級(jí)管理層次分派任務(wù)的統(tǒng)一性，要明確每一件事情的指揮者是誰，目標(biāo)性要強(qiáng)，知道該做什么該怎么做；目標(biāo)一致的原則——在校院兩級(jí)教學(xué)管理體制中，學(xué)院管理目標(biāo)是學(xué)校目標(biāo)的分解，學(xué)院管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是學(xué)校整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有機(jī)組成部分，因而在工作中應(yīng)加強(qiáng)校院和各職能部門之間的溝通合作，以形成合力。

（二）兩級(jí)教學(xué)管理中院辦公室應(yīng)以教學(xué)工作為中心。教學(xué)工作是高校工作永恒的主題，是學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保證。院辦公室作為高校教學(xué)管理組織的基層單位，在辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大的情況下，更面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。首先辦公室工作應(yīng)明確辦學(xué)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)有效管理的首要條件，只有在正確的辦學(xué)目標(biāo)指導(dǎo)下，辦公室人員才能有意識(shí)地使其行動(dòng)和目標(biāo)一致，增強(qiáng)凝聚力；其次辦公室要以本學(xué)院確定的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)特色為思想基礎(chǔ)，按照培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的要求，充分合理利用（包括人力、物力、財(cái)力、時(shí)間、信息等）教學(xué)資源；第三辦公室應(yīng)積極參與學(xué)院教學(xué)管理的分析、計(jì)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估，注重以人為本的科學(xué)管理，在執(zhí)行規(guī)章制度的同時(shí)，注重發(fā)揮教職工的教學(xué)積極性；第四及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題。總之，一切為了教學(xué)，為教學(xué)服務(wù)，是學(xué)院辦公室的中心工作。

三、兩級(jí)教學(xué)管理下的院辦公室工作的特點(diǎn)

隨著校院兩級(jí)教學(xué)管理模式的逐步實(shí)施，校教務(wù)部門已由過程管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，管理重心的下移，管理職能的變化，對(duì)院辦公室工作也有了新的要求和新的特點(diǎn)。

（一）教學(xué)管理工作的新觀念。教學(xué)管理是高校管理的重要組成部分，院辦公室是高校整個(gè)教學(xué)管理過程的最直接的基層組織，是穩(wěn)定教學(xué)秩序、規(guī)范教學(xué)管理的關(guān)鍵部門，辦公室的每一位成員身為基層教學(xué)管理人員，都是教學(xué)管理制度的具體執(zhí)行監(jiān)督者，教學(xué)質(zhì)量的支撐者監(jiān)控者。現(xiàn)代管理強(qiáng)調(diào)以人為本，尊重人的價(jià)值，尤其是在國家本科教學(xué)水平評(píng)估工作中，院辦公室的支撐作用顯得十分突出。因而，應(yīng)當(dāng)重視辦公室工作，尊重辦公室成員的辛勤勞動(dòng)。

（二）院辦公室工作的新特點(diǎn)。管理是合作溝通，是服務(wù)：為學(xué)生服務(wù)、為教師服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。辦公室的工作職責(zé)即是為教學(xué)服務(wù)，為教師服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)。

1、隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，辦公室的服務(wù)對(duì)象：教師、學(xué)生的時(shí)代特性有了新的變化。教師、學(xué)生都面臨著競爭壓力，教和學(xué)在某些方面存著參差不齊的現(xiàn)象。如何服好務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)不足，以保證教學(xué)順利進(jìn)行，是對(duì)辦公室工作新的挑戰(zhàn)。

2、辦公室日常工作的繁雜瑣碎，在兩級(jí)管理模式下，顯得更加突出：師資的評(píng)聘及信息管理、教師的聘課上課等教學(xué)每一環(huán)節(jié)、教師的教研科研論文著作情況；各教研室房屋，教室的使用情況；新教師培訓(xùn)等，都要求辦公室人員耐心、細(xì)心加費(fèi)心，甚至操心；兩級(jí)管理模式下，辦公室的工作量成倍增加，但人員并沒有增加，沒有十分的精力投入是根本不行的。有時(shí)大家為了趕進(jìn)度還需要加班加點(diǎn)，無私奉獻(xiàn)。

3、辦公網(wǎng)絡(luò)化自動(dòng)化是管理現(xiàn)代化的必須條件，作為辦公室人員不僅要有現(xiàn)代化管理理念，還要掌握系統(tǒng)、信息、量化管理等先進(jìn)的管理方法和技能，才能為師生提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

隨著高校教學(xué)改革的不斷深化，處在教學(xué)管理第一線的院辦公室，經(jīng)常與師生接觸，是連接校職能部門、師生之間的紐帶與橋梁，它肩負(fù)著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、傳遞信息的重任。因此，院辦公室成員必須清楚地認(rèn)識(shí)到自己日常工作的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用、方法以及工作原則，使得院的教學(xué)管理逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和先進(jìn)化，進(jìn)一步提高自己的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和管理水平。

1.賈天理，賈可.高校評(píng)估背景下學(xué)校管理工作的突破.黑龍江高教研究，2005

2.段玉玲.重視高校教學(xué)秘書工作，加強(qiáng)教學(xué)管理.高教論壇，2004;(2)