論文摘要：我院隸屬于四川省財(cái)政廳，2007年由四川省財(cái)政學(xué)校升格為高職學(xué)院。在對(duì)我院當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，剖析了我院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)我院固定資產(chǎn)管理的思路與對(duì)策。 論文關(guān)鍵詞：四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院；固定資產(chǎn);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策 固定資產(chǎn)是我院辦學(xué)賴(lài)以生存的基本物質(zhì)條件，是社會(huì)資源的重要組成部分，加強(qiáng)其管理不僅是我院自身發(fā)展的需要，也是建設(shè)節(jié)約型校園的需要，在黨中央號(hào)召建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的今天，搞好其管理更有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 1 我院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀 1.1 我院基本上成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行了專(zhuān)職管理 根據(jù)國(guó)家教委發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》，我院固定資產(chǎn)管理基本上設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，如后勤管理處等，并配備了相應(yīng)的管理人員，專(zhuān)職從事固定資產(chǎn)的管理工作，雖然其名稱(chēng)和職能有所不同，但基本都包括了固定資產(chǎn)管理的職能。 1.2 加強(qiáng)了制度建設(shè)，建立了部分規(guī)章制度 近年來(lái)，我院建立了固定資產(chǎn)管理的部分規(guī)章制度，如固定資產(chǎn)管理辦法、物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)規(guī)程等，在一定程度上規(guī)范了學(xué)院的固定資產(chǎn)管理。 1.3 采取了措施，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的常規(guī)管理 我院基本上發(fā)揮了固定資產(chǎn)專(zhuān)職管理部門(mén)的作用，在固定資產(chǎn)的論證、購(gòu)置、驗(yàn)收、管理、使用、維修、報(bào)廢和清產(chǎn)核資等方面都做了大量的工作，采取了許多措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，使浪費(fèi)現(xiàn)象得到了有效控制。 2 我院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題 2.1 管理機(jī)構(gòu)分散 我院目前雖然建立了固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但是，還相當(dāng)分散。從管理部門(mén)看：固定資產(chǎn)的管理部門(mén)主要有財(cái)務(wù)處、教育信息中心、后勤管理處、車(chē)班、學(xué)生工作部、圖書(shū)館等；從隸屬關(guān)系看：有教學(xué)管理系列、后勤管理系列、學(xué)生管理系列等。管理分散，不便于有效地提高固定資產(chǎn)的利用率，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大效益，因此，已成為我院固定資產(chǎn)管理的重大阻礙。 2.2 管理體制不合理 2.2.1 學(xué)院固定資產(chǎn)管理?xiàng)l塊分割 我院雖然設(shè)有固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，但卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的歸口管理單位，通常是教育信息中心或教務(wù)處管理電子設(shè)備和教學(xué)儀器設(shè)備，后勤管理處管理房屋、建筑物、家具用具等，圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志，學(xué)院財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)院投入經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置固定資產(chǎn)的價(jià)值記錄和核算。從表面上看，教育信息中心或教務(wù)、后勤、財(cái)務(wù)、圖書(shū)館都在管理，但沒(méi)有一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌，如果資產(chǎn)管理部門(mén)在建資產(chǎn)賬的時(shí)候不能處理好財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)的關(guān)系，就將會(huì)給對(duì)賬工作帶來(lái)很大影響。

2.2.2 缺乏有效的資產(chǎn)預(yù)算管理體制 一般來(lái)說(shuō)，我院對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排是比較重視的，但是對(duì)如何集中管理已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)，如調(diào)劑余缺、物盡其用、資源共享等問(wèn)題則考慮得不多，固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，各部門(mén)、各系（部）有爭(zhēng)設(shè)備現(xiàn)象，造成設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置、閑置和低效使用，甚至出現(xiàn)有的設(shè)備買(mǎi)來(lái)以后，使用部門(mén)幾年未打開(kāi)包裝的現(xiàn)象。 2.3 政策措施不合理 2.3.1 對(duì)固定資產(chǎn)的界定很困難 一是概念較模糊。仔細(xì)分析我院的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)和權(quán)限劃分情況，不難得出這樣的結(jié)論：多數(shù)人對(duì)固定資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、電子設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備等概念是不清晰的，因此，管理面臨困難。 二是軟件及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的處理沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。因?yàn)檐浖冀K是依附在一定的物體上，例如可以保存在光盤(pán)上，也可以保存在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)上，還可以進(jìn)行無(wú)限的復(fù)制和升級(jí)，而且價(jià)格很高。因此，軟件具有很強(qiáng)的固定資產(chǎn)特性，應(yīng)該列為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但在固定資產(chǎn)分類(lèi)中查不到它的編碼。此外，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品更具有特殊性，如網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，有設(shè)備、耗材、房物裝修、家具；有大量的科技投入，如培訓(xùn)、軟件等。如果以單件辦理固定資產(chǎn)，那么只能將設(shè)備和個(gè)別夠標(biāo)準(zhǔn)的家具列入固定資產(chǎn)，其價(jià)值可能只有整個(gè)實(shí)驗(yàn)室的一半左右，大量的投入無(wú)法形成學(xué)院的資產(chǎn)，只能作為費(fèi)用列支，但如果以一個(gè)實(shí)驗(yàn)室為單位，那么情況就不一樣了。因此，在目前形勢(shì)下如何界定固定資產(chǎn)是值得進(jìn)一步研究的課題。 2.3.2 對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率沒(méi)有具體的考核指標(biāo) 這也是個(gè)共性的問(wèn)題，從固定資產(chǎn)管理的主管部門(mén)到各個(gè)學(xué)校，從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，幾乎都在要求提高固定資產(chǎn)的使用效率，但大都體現(xiàn)在文字條款之中，缺乏具體的可操作的考核指標(biāo)，我院也不列外。 2.4 與固定資產(chǎn)管理需要不相符的人員素質(zhì) 近年來(lái)，我院規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入也在不斷加大，學(xué)院的建設(shè)和教學(xué)水平評(píng)估要求也在提高，我院設(shè)備的數(shù)量和價(jià)值都在迅速增長(zhǎng)，但師資隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有跟上。主要體現(xiàn)在：一是實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍欠缺，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；二是資產(chǎn)管理隊(duì)伍，大多數(shù)人員都是半路出家，專(zhuān)業(yè)化程度不高，加之管理手段的落后，整個(gè)管理隊(duì)伍都跟不上新形勢(shì)的要求。 3 加強(qiáng)我院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策 3.1 健全和理順領(lǐng)導(dǎo)體制及管理體制 我院對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度，有待健全和完善，在我們走訪(fǎng)調(diào)查的多個(gè)學(xué)院中，成都學(xué)院的固定資產(chǎn)管理制度較健全，多達(dá)18個(gè)，與之相比，我院還有待進(jìn)一步完善。 我院應(yīng)本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，健全、完善和理順學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制，確保學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展和正常運(yùn)行。學(xué)院應(yīng)該成立以分管院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)職管理部門(mén)為主要職能管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)處、院辦、教育信息中心、電子商務(wù)系、教務(wù)處、圖書(shū)館等歸口管理部門(mén)和其他系部處室為資產(chǎn)使用部門(mén)的分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，權(quán)責(zé)結(jié)合的管理體制。各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作要認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，管理工作保障有力。在此基礎(chǔ)上，制定頒發(fā)《四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，形成既管人、又管物、還管流程的較為健全的制度體系，保障固定資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。 3.2 健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 我院應(yīng)大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上應(yīng)突破常規(guī)，建立財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的一體化制度，可設(shè)置專(zhuān)職的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，下設(shè)預(yù)算部、資產(chǎn)部和資金部，將資金和資產(chǎn)納入一個(gè)部門(mén)集中管理，有利于國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算統(tǒng)籌，克服“重錢(qián)輕物”的現(xiàn)象。這樣才能迅速解決我院管理部門(mén)分散、管理系列分散的問(wèn)題。才能建立嚴(yán)密的核算體系：即財(cái)務(wù)部門(mén)建立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，登記價(jià)值和數(shù)量；資產(chǎn)管理部門(mén)亦應(yīng)該建立與財(cái)務(wù)部門(mén)一致的固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，登記其價(jià)值和數(shù)量；固定資產(chǎn)使用部門(mén)建立固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)使用明細(xì)賬，以形成完整有效的固定資產(chǎn)核算體系，以便于相互核對(duì)，定期清查，確保其賬賬相符、賬實(shí)相符。 3.3 抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作 抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作是做好固定資產(chǎn)管理的重中之重。第一，資產(chǎn)管理部門(mén)須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通，在賬戶(hù)的設(shè)置上須協(xié)調(diào)一致。處理好資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)兩者之間的對(duì)賬關(guān)系，確保各部門(mén)的金額相符。第二，認(rèn)真做好對(duì)賬工作，這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單，但是許多學(xué)校的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題就出在這里。在這個(gè)環(huán)節(jié)要注意以下幾點(diǎn)：財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)必須定期核對(duì)；保證每個(gè)部門(mén)每年至少有一次對(duì)賬的機(jī)會(huì)，確保固定資產(chǎn)賬賬相符。