公民協商與中國基層民主發展
林尚立
[ 摘要]基層民主建設是中國民主政治發展的基礎。擴大基層民主是國家與社會的共同需求，但各自的出發點略有差異。基層民主發展要在劃定的空間中同時滿足國家與社會的需求，關鍵在于深化基層民主，其核心就是擴大基層民主的自治性和參與性，即讓公民能夠在這個空間以及這個空間所形成的民主舞臺上充分行使其民主的權利，實現當家作主。基層民主運行的主體是公民，以公民為主體而展開的公民協商是基層民主的重要形態。公民協商在中國已呈現出四種形態：決策性公民協商；聽證性公民協商；咨詢性公民協商；協調性公民協商。但從整體上講，中國的公民協商還不成熟，還需要更大的發展。在中國發展公民協商的關鍵，就是要把發展公民協商與基層民主建設有機統一起來，使其成為中國基層民主建設的戰略任務。為此，我們應該努力協調黨社關系，深化基層自治；整合基層民主、規范民主運行；建設公議體系，培育公民協商。
