摘要：現(xiàn)階段中國社會(huì)行政集權(quán)體制的存續(xù)，以及傳統(tǒng)的官本位文化、小農(nóng)意識(shí)在公民中的普遍存在是中國民主政治發(fā)展的主要障礙，也是當(dāng)前民主政治脆弱性的重要原因。這就需要我們?cè)跇?gòu)建中國特色的社會(huì)主義民主政治的過程中，注意對(duì)其進(jìn)行分階段，有步驟的改革，用民主政治的制度、體制、原則、思想意識(shí)等統(tǒng)領(lǐng)中國政治領(lǐng)域變革，同時(shí)注重政治主體自身素質(zhì)的提高。

關(guān)鍵詞：行政集權(quán)體制官本位 民主政治

近20多年來，中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)在實(shí)踐中取得了許多重大進(jìn)展。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等國家民主制度不斷完善和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，政府民主行政能力顯著增強(qiáng)，司法民主體制建設(shè)不斷推進(jìn)，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成。城鄉(xiāng)基層民主不斷擴(kuò)大，公民的基本權(quán)利得到尊重和保障，國家在加強(qiáng)公民有序的政治參與，村民自治方面有了一些初步的設(shè)想，等等，這些是基本符合我國國情和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。然而不可否認(rèn)的是，中國由于幾千年的封建專制制度所殘留下的與民主政治南轅北轍的問題在新的歷史條件下又有所轉(zhuǎn)化或抬頭，成為阻礙中國社會(huì)民主政治進(jìn)程的主要障礙，表現(xiàn)為民主政治的脆弱性。如在集體與個(gè)人、多數(shù)人與少數(shù)人的關(guān)系問題上，對(duì)個(gè)人、少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)益和合理要求重視不夠；在確保民主政治鞏固與發(fā)展的程序方面也存在許多漏洞，等等。究其原因，這種脆弱性與中國社會(huì)行政集權(quán)體制的存續(xù)和中國民眾“官本位”文化、小農(nóng)意識(shí)的繁衍密切相關(guān)。本文將就此展開分析，以期探討構(gòu)建中國特色社會(huì)主義民主政治問題。

一、中國社會(huì)傳統(tǒng)的行政集權(quán)體制。

（一）行政集權(quán)體制的存續(xù)

以毛澤東同志為核心的老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，帶領(lǐng)全黨全國各族人民在流血犧牲中建立了人民民主專政的國家政權(quán)。新中國從法律上確定了勞動(dòng)者的民主權(quán)，并建立了初級(jí)的民主制。但由于民主制尚不完善，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的普遍存在，在政治體制層面，不得不保留行政集權(quán)體制，現(xiàn)實(shí)中國政治的主要矛盾都集中于此——民主制與行政集權(quán)體制之間的矛盾。行政集權(quán)體制，是舊的集權(quán)官僚制的體制在新社會(huì)的保留，也是初級(jí)公有制和民主制的實(shí)現(xiàn)形式，當(dāng)前，是在中國共產(chǎn)黨的黨委領(lǐng)導(dǎo)和掌控下運(yùn)行的。它在原則上是民主的，但實(shí)行民主的方式和機(jī)制，卻延續(xù)了舊的行政集權(quán)。在初級(jí)公有制和民主制建立時(shí)，所能實(shí)行和運(yùn)用的體制，只能是對(duì)舊制度的行政集權(quán)體制在改造中的保留。兩千余年的集權(quán)大一統(tǒng)，雖經(jīng)制度變革，但在社會(huì)生活中仍然有其延續(xù)性，新政權(quán)只能在利用舊體制的同時(shí)對(duì)其加以改造，這種改造主要體現(xiàn)于各級(jí)官員的變換，并體現(xiàn)于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但行政層次和級(jí)別，以及運(yùn)行機(jī)制等，基本上保留了舊的框架，即中央、省、市、縣、鄉(xiāng)的自上而下的統(tǒng)屬關(guān)系。

（二）中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)行政集權(quán)體制中，也將自身行政化了。

政黨作為民主權(quán)中結(jié)社權(quán)的集合，其內(nèi)部的基本關(guān)系是黨員個(gè)人權(quán)利的平等。雖然也會(huì)有上下級(jí)的區(qū)分，但這主要是在組織行為上的，黨員之間并沒有高低貴賤之分。這在中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建初期是很明確的，黨的章程上也有明確規(guī)定。但是為了適應(yīng)對(duì)行政集權(quán)體制的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織不能不按行政級(jí)別來建制，而所有的行政及執(zhí)法、司法機(jī)構(gòu)、甚至人民代表大會(huì)都要設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的黨委或黨組，其中負(fù)責(zé)人也要有行政級(jí)別，并據(jù)此領(lǐng)取工資。而行政、立法、司法、執(zhí)行等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，不僅要由黨委來提名候選，當(dāng)選后還要擔(dān)任同級(jí)黨委或黨組中的副職。由此，黨就在領(lǐng)導(dǎo)和掌控行政集權(quán)體制的同時(shí)，將自己納入該體制，成為其中重要的組成部分。發(fā)展至今，問題百出，某些黨員從個(gè)人利益，小集團(tuán)利益出發(fā)，將“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨拋到九霄云外，逐步凌駕群眾之上，逐漸脫離群眾，嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益和民主權(quán)利。

（三）官員選拔與晉升途徑中存在的問題

在集權(quán)官僚制下，主官是以科舉取得資格，并按資格和政績來升官，但衙門中的僚與役等工作人員，卻永遠(yuǎn)沒有成為官的可能。在新的行政集權(quán)體制下，國家干部，國家機(jī)關(guān)工作人員、服務(wù)人員，甚至與國家干部有密切聯(lián)系的其他領(lǐng)域工作者，都有晉升的可能，這就使除最高領(lǐng)導(dǎo)者一人外的所有人員，都把“進(jìn)步”與升官升職聯(lián)系起來。黨的干部政策上雖提倡以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推動(dòng)干部人事制度改革；以提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力為核心，在實(shí)際上也做到了一些轉(zhuǎn)變：如從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制到建立干部離退休制度；一些部門形成了干部隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化；在對(duì)待知識(shí)分子問題上，也從多次反復(fù)轉(zhuǎn)變到堅(jiān)持“尊重知識(shí)，尊重人才”。然而事實(shí)上，由于黨建初期革命精神的減退和監(jiān)督力度不夠，個(gè)別地區(qū)和部門還存在著嚴(yán)重的腐敗賄賂，跑官買官，官官相護(hù)現(xiàn)象，公務(wù)員筆試、面試中的暗箱操作現(xiàn)象，以及任人唯親等實(shí)際做法。這與民主制原則下公平，公正、合理的選拔任用代表人民利益、全心全意為人民服務(wù)的公仆背道而馳。

（四）行政集權(quán)體制對(duì)民主政治的阻礙

這樣的行政集權(quán)體制，已成一面龐大而密實(shí)的網(wǎng)，將全社會(huì)都網(wǎng)絡(luò)其中，它對(duì)于集權(quán)行政，統(tǒng)一全國步調(diào)，無疑是有其優(yōu)勢(shì)和效率的。而如此龐大的行政集權(quán)體制，其驅(qū)動(dòng)力無非兩個(gè)，一是革命精神，二是利益，這二者是結(jié)合在一起的。在建政之初，革命精神是主要的，但隨著政權(quán)的鞏固，革命精神也逐步淡化，利益就成了主要驅(qū)動(dòng)力。這即包括升官，又衍生出發(fā)財(cái)。在沒有強(qiáng)有力的民主權(quán)威監(jiān)督和制約的情況下，主要靠利益驅(qū)動(dòng)的龐大行政集權(quán)體制，其弊端日益突出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、腐敗作風(fēng)、脫離群眾等都表現(xiàn)出來。初級(jí)民主制很難駕馭這個(gè)體制了，甚至這個(gè)體制開始侵害民主制原則。在民主化的過程中伴隨著行政集權(quán)體制的固化與膨脹，行政集權(quán)體制對(duì)民主政治的威脅，使得民主政治在中國的發(fā)展更顯脆弱。

二、中國公民傳統(tǒng)的“官本位”文化、小農(nóng)意識(shí)。

（一）“官本位”文化

所謂“官本位”，就是以官為本，權(quán)力本位，它突出官權(quán)，忽視民權(quán)，以官為主，以民為仆，執(zhí)政者按照本集團(tuán)的價(jià)值觀念來評(píng)價(jià)、決定和操縱民眾的行為，而民眾只有服從的權(quán)利。“官本位”同時(shí)意味著社會(huì)大眾以是否有官位及官位的高低為尺度來評(píng)判一個(gè)人的價(jià)值，并且皆以追求官位作為人生最重要的理想。“任何一個(gè)社會(huì)和任何一個(gè)人，多少都有點(diǎn)崇拜權(quán)勢(shì)，但似乎從沒有一個(gè)社會(huì)和從沒有一個(gè)民族，象中國人對(duì)權(quán)勢(shì)這么癲狂，和這么融入骨髓”，即是對(duì)中國民眾權(quán)威崇拜意識(shí)的真實(shí)寫照。“官本位”是封建官僚政治體制的產(chǎn)物，是封建官僚集團(tuán)執(zhí)政文化中的基本理念，也是封建專制社會(huì)的主流文化。雖經(jīng)政權(quán)更替，制度變革，但該意識(shí)并沒有隨著封建官僚政治體制的瓦解而煙消云散，改革開放后復(fù)雜的社會(huì)變革使“官本位”的膨脹有了某些可乘之機(jī)，再加上現(xiàn)行的干部體制還沒有完全擺脫革命戰(zhàn)爭年代與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的選拔任用管理模式，致使“官本位”意識(shí)一度轉(zhuǎn)化、殘存至今，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治生活中仍有不小的影響。

“官本位”文化在現(xiàn)實(shí)社會(huì)突出表現(xiàn)在：（1），“官本位”的價(jià)值觀導(dǎo)致“官至尚”心理。在某些地方和單位，爭官位、官級(jí)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。一些人把官位，官級(jí)當(dāng)作“命根子”。為了爭得一官半職，不擇手段，阿諛奉承，賄賂成風(fēng)。同時(shí)，“官本位”價(jià)值觀導(dǎo)致百姓的奴性意識(shí)蔓延，敬官、畏官、求官成了一種普遍的社會(huì)心理。近些年來，公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)激增，其中“官本位”意識(shí)就是導(dǎo)致該現(xiàn)象的原因之一。（2），個(gè)別地方的黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法，以政策代法，以權(quán)壓法，憑借權(quán)力干擾市場經(jīng)濟(jì)，以權(quán)謀私行為嚴(yán)重。（3），官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重。濫用權(quán)力，脫離群眾，文山會(huì)海，思想僵化，墨守陳規(guī)，不講實(shí)效，不負(fù)責(zé)任，互相推諉，打擊報(bào)復(fù)，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，動(dòng)輒訓(xùn)人，壓制民主，幫派意識(shí)等等。此外，“官本位”文化與各種不適宜社會(huì)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、殘存的體制、宗教等與民主制原則相背離的多方面領(lǐng)域結(jié)合在一起，表現(xiàn)為官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等，使壓制民主的基礎(chǔ)更加牢固，導(dǎo)致民主政治在中國社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程更加遲緩，問題變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜。

（二）小農(nóng)意識(shí)

在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)、信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，自然經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展還占有相當(dāng)?shù)氖袌觯r(nóng)民、小市民階層等依然占有中國絕大部分的人口，這就使得有著幾千年傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)依然沿襲而發(fā)展。多數(shù)民眾在小農(nóng)意識(shí)的保守中，自私自利，安于現(xiàn)狀，安貧樂道，只注重小家庭的溫飽富裕，個(gè)人物質(zhì)生活的享受，對(duì)政治卻保持消極冷漠的態(tài)度，不考慮民族國家的發(fā)展，只將自身的利益和權(quán)利訴求寄托于政治精英身上，從而助長了官僚主義作風(fēng)的囂張氣焰，不利于民主政治的發(fā)展。低層次小范圍的勤勞精明，與高層次大范圍的懶惰怯懦不僅是小農(nóng)意識(shí)的特征，也是華夏民族的特征之一。小農(nóng)意識(shí)在中國政治主體中的普遍存在，相對(duì)于民主觀念來說更加濃厚，使得現(xiàn)代民主觀念的植入具有相當(dāng)?shù)睦щy，從而也構(gòu)成民主政治在中國發(fā)展的脆弱性。

行政集權(quán)體制的存續(xù)和官本位文化、小農(nóng)意識(shí)的普遍存在，是中國現(xiàn)實(shí)社會(huì)阻礙民主政治發(fā)展的重要因素，而民主政治的發(fā)展呼喚新的與之相適應(yīng)的政治體制和政治文化在當(dāng)代中國社會(huì)的建立。

(一) 以民主制的完善來改革行政集權(quán)體制。

對(duì)集權(quán)官僚制的革命，是奪取政權(quán)，革命者并不怕社會(huì)的動(dòng)亂，而是在打亂舊秩序中建立自己的政權(quán)。而對(duì)行政集權(quán)體制的改革，與對(duì)集權(quán)官僚制的革命不同，這是在保持現(xiàn)有民主制度的基礎(chǔ)上，對(duì)初級(jí)民主制下的體制進(jìn)行改革，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，在改革的過程中要盡最大可能保持社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)行政集權(quán)體制的改革，是占社會(huì)主導(dǎo)勢(shì)力的民主勢(shì)力對(duì)實(shí)行勞動(dòng)者權(quán)利體制的改革，這種改革所能依靠的，一是勞動(dòng)群眾的覺悟，二是既有的體制。通過體制改革來變革體制，這似乎是一個(gè)不可解脫的矛盾，但在民主權(quán)威的制約下，是應(yīng)該能夠找到適當(dāng)解決途徑的。這就是分階段遞進(jìn)式的改革。根據(jù)現(xiàn)有的勞動(dòng)群眾的覺悟程度和民主政治建設(shè)狀況，在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)合理的民主制度的前提下，在總結(jié)我國現(xiàn)有制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、黨的代表大會(huì)制度、群眾監(jiān)督制度等，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，改革行政集權(quán)體制。在政治體制改革進(jìn)程中，制定切實(shí)可行的改革階段性目標(biāo)，由民主權(quán)威保證社會(huì)生活的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抑制專制勢(shì)力的干擾和對(duì)抗。在完成第一階段的改革目標(biāo)以后，再以增強(qiáng)了的民主權(quán)威為保證，進(jìn)行下一階段的改革，如此延續(xù)不斷。這種分階段的遞進(jìn)式改革，也就是充分利用已有的民主權(quán)威，控制現(xiàn)行體制，通過這個(gè)體制來穩(wěn)定社會(huì)生活，并實(shí)行對(duì)體制的分層次改革。改革的進(jìn)程，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能和社會(huì)地位的過程，也是逐步明確和強(qiáng)化民主權(quán)的過程。由民主權(quán)逐步建立完備的法制體制，保障民主政治建設(shè)進(jìn)一步所取得的成就。這樣，以強(qiáng)化了的民主權(quán)和增強(qiáng)了的民主的權(quán)威，進(jìn)行下一輪的改革，并進(jìn)一步在制度層面和意識(shí)層面強(qiáng)化民主的權(quán)威。這樣，官僚資本勢(shì)力存在的條件就會(huì)逐步被改造、被削弱，其作用和影響力也逐步縮小。以民主的權(quán)威為精神支柱，在社會(huì)主義民主勢(shì)力總體壯大的同時(shí)，振奮起來，在中國現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮其主導(dǎo)作用，支撐并導(dǎo)引中國政治發(fā)展。

（二）政治主體自身建設(shè)

1，肅清官本位文化。要徹底肅清官本位文化和權(quán)威崇拜意識(shí)，就要培育人們的現(xiàn)代法治、人權(quán)觀念，打破傳統(tǒng)官本位文化對(duì)權(quán)力的種種神化，使人們從迷信官權(quán)、相信好官的“清官文化”轉(zhuǎn)而信仰人權(quán)，依靠法律。要樹立法治社會(huì)新型的權(quán)力觀，不單單是要在干部隊(duì)伍中樹立官員是社會(huì)的公仆、權(quán)力為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，更重要的是，要加深人們對(duì)權(quán)力自身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，權(quán)力天然具有擴(kuò)張性和侵略性，如果對(duì)它不加以限制、制約以及適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，就會(huì)給民眾帶來危害。因此，新型民主法治社會(huì)的權(quán)力觀，就是要對(duì)權(quán)力保持應(yīng)有的警惕，始終不放松對(duì)它的監(jiān)督和制約。任何社會(huì)，都需要人做官，然而社會(huì)主義條件下，官員的任何權(quán)力都是人民賦予的，是代表人民利益的。人民是國家和社會(huì)的主人，官員只是為了方便人民生活，必要的組織和管理社會(huì)而為民服務(wù)的公仆。一旦人們發(fā)現(xiàn)官員并不能滿足人民要求，不能代表人民利益時(shí)，人民就有權(quán)撤銷其權(quán)力。任何違背人民意愿、忽視人民權(quán)利的官本位文化都將為人民所不容。

2，剔除小農(nóng)意識(shí)。在進(jìn)一步提高人民物質(zhì)文化生活水平條件下，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等理論占領(lǐng)人們的思想陣地。堅(jiān)持不懈的對(duì)民眾進(jìn)行有中國特色社會(huì)主義民主觀念和高尚的理想信念、價(jià)值觀念教育；加強(qiáng)民眾對(duì)先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)運(yùn)用能力，提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；逐步提升有關(guān)團(tuán)體和民眾對(duì)政權(quán)監(jiān)督的意識(shí)和能力，使民眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展的政治局面；加強(qiáng)公民和社會(huì)團(tuán)體國家意識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí)、公德意識(shí)等現(xiàn)代公民意識(shí)的覺醒。促進(jìn)民眾由小農(nóng)意識(shí)向現(xiàn)代公民意識(shí)觀念轉(zhuǎn)變，使民眾的思想觀念朝著有利于我國民主政治建設(shè)的方向發(fā)展，并能在實(shí)踐中進(jìn)行積極有效的政治參與，使其在民主政治的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的主體功能。有種觀點(diǎn)認(rèn)為市民社會(huì)政治熱情的高漲不利于政治穩(wěn)定，尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型期更需要加強(qiáng)政府的強(qiáng)制權(quán)威來確保政治穩(wěn)定。的確，民眾一定的政治冷漠在一定程度上有利于政權(quán)穩(wěn)定，但現(xiàn)階段我們?nèi)鄙俚牟皇菑?qiáng)制權(quán)威，而是公民積極有序的政治參與的擴(kuò)大；同時(shí)政權(quán)的穩(wěn)定并不代表社會(huì)矛盾的消除。相反，讓民眾積極合法的表達(dá)自己合理的愿望和要求，爭取自身利益在社會(huì)矛盾中不受侵害，這本身有助于消解社會(huì)在轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的各種矛盾和沖突，有利用民主政治的鞏固與發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)該積極面對(duì)矛盾、問題的產(chǎn)生，尋求合理解決路徑，而不是消極逃避或者進(jìn)行強(qiáng)制性封鎖鎮(zhèn)壓。

3，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。改革社會(huì)主義政黨組織，努力推進(jìn)黨組織決策民主化、科學(xué)化、制度化。加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度和法規(guī)建設(shè)，確保黨內(nèi)民主意識(shí)正常發(fā)揮能動(dòng)作用。進(jìn)一步推動(dòng)黨政分開、黨內(nèi)協(xié)商、黨內(nèi)監(jiān)督，以黨內(nèi)民主來推進(jìn)人民民主。提高黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，著力提高黨員及其領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制意識(shí)。提升黨員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，自覺改造主觀世界，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。提高黨員積極參與決定和管理黨內(nèi)事物的意識(shí)，嚴(yán)把國家機(jī)關(guān)工作人員和管理干部的選拔升職任用途徑，做到公平、公正、任人唯賢、德才兼?zhèn)洌袑?shí)保障黨員民主權(quán)利。始終堅(jiān)持用民主的方式處理黨內(nèi)思想上存在的分歧。支持正氣，支持敢于發(fā)揚(yáng)民主的同志，打擊歪風(fēng)邪氣。

Analysis on democratic policy of china in recently

Abstract: executive concentrated power system consist in Chinese politic system recently， and traditional bureaucracy nature culture ，farmer’s consciousness wide exist in a lot of citizen， these are barriers of development of Chinese democratic policy， also are the impotent reasons of frail nature of Chinese democratic policy. Then need us reform them carefully period by period， step by step. Use the institution， system， principle， thinking consciousness and so on to lead the transformation of Chinese politic area， at the same time， need notice improve the citizen’s quality during build democratic policy of Chinese feature socialistic.

Key words: executive concentrated power system， bureaucracy nature， democratic policy

注 釋：

1），《中國的民主政治建設(shè)》白皮書，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦，2005年10月，北京

2），柏楊：《丑陋的中國人》，湖南文藝出版社，1986。第132頁

3），劉永佶：《民主的權(quán)威》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005。150到151頁，447頁

4），胡獻(xiàn)忠：《論中國執(zhí)政文化的二元價(jià)值取向》，天中學(xué)刊，第21卷，第1期，2006年2月

5)，周建華：《試論“官文化”殘余與治理對(duì)策》，湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，第26卷，第9期，2005年9月

6)，李揚(yáng)：《政治文明和法治建設(shè)重在肅清傳統(tǒng)官本位和權(quán)威崇拜意識(shí)》，中共成都市委黨校學(xué)報(bào)，第12卷，第4期，2004年8月

7)，肖和華，肖艷輝：《論黨內(nèi)民主意識(shí)的內(nèi)涵及其培育路徑》，湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，第31卷，第5期，2002年9月

8），柳兵：《公民與公民意識(shí)》，和田師范專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006年第26卷第五期 西安交通大學(xué)人文學(xué)院 陜西 西安 710049