摘要：高校是培養(yǎng)各種高級人才的重要文化領域與教研學術陣地，在運行管理機制上存在特殊性，在高校黨建事業(yè)當中，黨內(nèi)民主監(jiān)督在學術與行政權力方面具有雙重制約的特殊作用，但高校黨內(nèi)的民主監(jiān)督還存在一些問題，提出解決措施，加強黨內(nèi)民主的監(jiān)督途徑，可有效促進學校事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)科教人才強國戰(zhàn)略。

關鍵詞：高校；黨內(nèi)；民主監(jiān)督；有效途徑；論文

黨內(nèi)民主監(jiān)督是黨內(nèi)民主發(fā)展的重要保障，可有效推動我國政治民主化發(fā)展進程，高校是培養(yǎng)高級人才的搖籃，主要任務為培養(yǎng)我國社會主義的可靠接班人與合格建設者，而高校黨內(nèi)民主監(jiān)督作為高校黨建監(jiān)督重要戰(zhàn)略局部，對于我國高校科教興國與人才強國戰(zhàn)略實施具有推動作用，但高校黨內(nèi)民主監(jiān)督還存在一些問題，需要采取有效途徑，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督。

一、黨內(nèi)民主監(jiān)督

黨內(nèi)民主所指的是黨政生活里，所有黨員平等地管理與決定黨內(nèi)的事物，讓黨員的民主權利得以實現(xiàn)，其實質(zhì)為加強所有黨員主動性、積極性與創(chuàng)造性，增強黨員對黨事業(yè)的使命感與責任感，在黨章規(guī)定范圍里，讓黨員代表積極表述自我建議，加入黨對我國事業(yè)領導中來。黨內(nèi)民主監(jiān)督所指的是黨員與黨組織按照民主形式加強自身活動制約，獲取黨內(nèi)民主發(fā)展的目的。高校黨內(nèi)民主監(jiān)督為高校黨內(nèi)民主發(fā)展有力武器，是推動高校發(fā)展重要保障，監(jiān)督是伴隨著民主而生的，無監(jiān)督也就沒有民主，實施民主監(jiān)督可更好實現(xiàn)民主，促進我國政治民主進程發(fā)展，實現(xiàn)我國政治文明發(fā)展。

二、高校黨內(nèi)民主監(jiān)督作用

1.利于黨風廉政與教育事業(yè)發(fā)展

近些年，我國高等教育規(guī)模不斷擴大，高校基礎建設也得到了快速發(fā)展，高校所蘊藏著巨大商機，這使得高校學術凈土沾染了世俗風氣，不斷出現(xiàn)高校建設腐敗的事件，高校的學術問題，引發(fā)了社會各界不滿，影響了人才培養(yǎng)作用，而高校黨內(nèi)民主監(jiān)督途徑加強，可有效制約高校領導職權應用，輔助高校黨員領導的勤政廉政，在引導高校領導正確運用權力，服務師生方面，具有良好推動作用。高校黨風建設質(zhì)量直接影響高校學風、校風建設，對高校人才質(zhì)量培養(yǎng)具有重要作用，加強高校黨內(nèi)民主監(jiān)督，可有效促進教育事業(yè)發(fā)展，推動社會精神文明建設，讓人們精神生活更為豐富。

2.黨內(nèi)民主監(jiān)督可提升高校的核心競爭力與管理水平

高校的核心競爭力為人才問題，要培養(yǎng)、留住與用好人才，需要良好環(huán)境創(chuàng)造與濃厚民主氛圍營造，高校民主監(jiān)督在學校民主建設當中起主導作用，是教學、學術與管理民主重要保障，沒有黨內(nèi)民主監(jiān)督作為保障，教學、學術與管理民主均會受到一定影響，要提升高校的核心競爭力，黨內(nèi)民主監(jiān)督加強必不可少。加強高校黨內(nèi)的民主監(jiān)督，可有效提高其管理水平，民主監(jiān)督需要依靠學校師生良好辦學思想，傾聽不同聲音，廣開民主通道，有效落實教職工與社會群眾的參與權、知情權與監(jiān)督權等，調(diào)動人們積極參與熱情，促進高校改革，加強黨內(nèi)的民主監(jiān)督是教育事業(yè)發(fā)展必然要求。

三、高校黨內(nèi)民主監(jiān)督面臨問題

1.民主監(jiān)督的思想認識不夠

在高校民主監(jiān)督中，思想認識程度不夠，被監(jiān)督者沒有認識到民主監(jiān)督重要性，無意識淡化民主監(jiān)督，讓民主監(jiān)督浮于表面形式，被監(jiān)督者并不重視民主監(jiān)督結果，認為黨內(nèi)民主監(jiān)督是和領導對著干，高校教師依照教學計劃來安排課程，大多有課來，沒課就在家里備課，僅參加一下學校安排政治組織學習與教研活動，對學校領導權利與學校發(fā)展狀況了解不多，議政意識薄弱，也就談不上民主監(jiān)督了，針對群眾反映問題，有些高校調(diào)查處理不認真，采用冷處理方法，最后不了了之，使得群眾對民主監(jiān)督失去信心，不愿參與黨內(nèi)民主的監(jiān)督。

2.監(jiān)督機制不完善，責任落實困難

高校是學術性強且相對獨立的，與監(jiān)督機制不相符，并且黨內(nèi)民主監(jiān)督為同級監(jiān)督少、上級監(jiān)督較多，大多處于虛監(jiān)狀態(tài)，黨內(nèi)民主監(jiān)督主體是學校紀委，其監(jiān)督對象為黨員，尤其是黨員干部，可在實際活動中，紀委并不能很好發(fā)揮民主監(jiān)督作用，學校黨委與紀委間是被領導與領導的關系，紀委書記盡管是領導班子的成員，可在班子里往往排位在最后，紀委有關成員調(diào)動與升遷一般掌握在黨委手中，紀委僅是黨委一個處室，并不能起到良好監(jiān)督作用。政府機關在黨內(nèi)民主監(jiān)督方面擁有一些較好的制度，可在高校有關監(jiān)督制度并沒有建立起來，高校黨內(nèi)民主監(jiān)督通常參考政府監(jiān)督制度來執(zhí)行，這與高校實際情況不符，干部監(jiān)督與管理脫節(jié)，影響黨內(nèi)民主監(jiān)督發(fā)揮，監(jiān)督責任也無法落實，有關責任追究落實也不到位，黨內(nèi)民主監(jiān)督工作拖拉，責任追究少，有些責任追究也就不了了之，這使得高校黨內(nèi)民主監(jiān)督工作開展并不是很理想。 四、高校黨內(nèi)民主監(jiān)督加強的有效途徑

1.強化宣傳教育，提升高校黨內(nèi)民主監(jiān)督自覺性

加強黨內(nèi)民主監(jiān)督意識，讓每位黨員均愿意監(jiān)督及接受監(jiān)督，這是黨內(nèi)民主監(jiān)督基礎，可從下列方面著手，其一強化黨性教育，讓高校黨員與干部認識黨內(nèi)民主監(jiān)督影響著黨于國家的興亡以及學校生存發(fā)展，加強其主動自覺性，有效解決不愿意監(jiān)督問題；其二強化當即當歸教育，讓廣大黨員認識民主監(jiān)督重要性，并了解黨內(nèi)民主監(jiān)督任務、方針、方法與內(nèi)容等，知曉如何監(jiān)督與保護自我，從而解決不會監(jiān)督與不敢監(jiān)督的問題；其三強化黨內(nèi)民主監(jiān)督的責任意識，加強監(jiān)督者民主監(jiān)督觀念與民主監(jiān)督意識，當出現(xiàn)決策失誤與權力濫用現(xiàn)象是，要追究領導直接責任，最責任落實方面最好出臺有關硬性規(guī)定，校級領導監(jiān)督不到位的，要針對問題糾正與查處，導致嚴重后果的，要追究有關領導與上級部門的連帶責任，經(jīng)濟損失嚴重的，并觸犯刑法的，應移送司法部門審處，同級班子成員在事前知情或事后隱情的，應該追究包庇縱容責任，從而提高高校民主監(jiān)督意識。

2.完善高校黨內(nèi)的民主監(jiān)督機制

要加強高校的黨內(nèi)民主監(jiān)督，需要從下列方面開展工作，一是完善高校黨內(nèi)的組織生活、黨內(nèi)批評、民主評議與民主生活等制度，讓每位黨員均能充分行使黨規(guī)批評權；二是注重黨內(nèi)與黨外監(jiān)督的結合，兼職與專職監(jiān)督的結合，以及上下與下上監(jiān)督的結合，有效推動行政監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督等作用 ，像群眾監(jiān)督，學校應鼓勵群眾對高校的行業(yè)管理、經(jīng)濟運行與學術運作等實施監(jiān)督，并公開運行程序，加強黨員對高校黨內(nèi)事務參與權、知情權與監(jiān)督權等，人人均是監(jiān)督者，主動參與監(jiān)督或者接受監(jiān)督局面，從而形成有效監(jiān)督網(wǎng)絡；三是完善高校黨內(nèi)的申訴、舉報機制，讓黨員具有行使檢舉權、控告權與申訴權等權力的渠道與保護措施，并真正維護尊重黨員的權利。

3.加強校務公開，使行政與學術管理權運行在陽關下

為方便師生監(jiān)督，需要加強師生員工的知情權，這樣才能加強高校民主監(jiān)督，腐敗行為出現(xiàn)是由于權力運作不知情，通過暗箱操作得逞的，加強校務公開，需要擴大校務的公開范圍，確保師生知情權，有關學校重大問題決策依據(jù)、執(zhí)行過程與結果，尤其是學校發(fā)展的戰(zhàn)略、改革方案、財務決算、干部任用與招生收費等，凡是沒有涉及保密問題的，均應將其條件、程序、標準與結果等進行全面公開。有關重大決策預告與意見制度，在全校范圍里應提前公告，組織師生討論或者開展座談會，有效聽取師生與專家意見，同時還應依據(jù)高校特點，擴展公開渠道與形式，可運用多媒體，建立OA系統(tǒng)，隨時公布高校情況，接收群眾監(jiān)督咨詢，使高校管理更公開透明，有效體現(xiàn)管理制度化、民主化與科學化。

結束語：

高校是人才培養(yǎng)搖籃，聚集著大量高級人才，黨內(nèi)民主監(jiān)督作為我國政治民主重要推動手段，高校民主監(jiān)督質(zhì)量好壞直接影響著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而影響我國教育科教興國與人才強國戰(zhàn)略的實施，在高校中，加強黨內(nèi)的民主監(jiān)督有效途徑為提高高校黨員與廣大師生群眾的監(jiān)督意識，完善高校民主監(jiān)督機制，廣開民主監(jiān)督渠道，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡及計算機等手段，加強民主監(jiān)督公開透明化，可有效提高高校的黨內(nèi)民主監(jiān)督。

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