【內容提要】政治是一個價值系統，是現實社會的具體價值領域。人們在政治領域里追求和實現著各種不同的價值。政治文明的價值取向是政治文明的靈魂，價值取向決定了政治文明的歷史高度。本文探討了政治的價值特征、政治的三個基本價值取向原則、政治文明的基本價值取向，在此基礎上，闡述了社會主義政治文明獨特的價值取向。

【關 鍵 詞】政治文明/價值取向/根本利益原則/公共利益原則/效率原則

一、政治文明的價值論視角

在價值論看來，價值是客體對主體的意義，是以主體為尺度的主體和客體相統一的關系態。凡屬“人作為主體，以自己的本性、需要、能力及其發展為尺度，去接近、認識、理解、評價并適應和改造客體，從而實現自己的生存和發展”性質的活動，亦即一切旨在實現功利、道德、審美等社會和文化價值，追求真、善、美的活動都是人的價值活動[1]。在本質上，政治就是掌握國家政權的階級或集團，按照其所代表的集團的利益，整合社會和協調各種關系和矛盾，以使社會秩序得以穩定的社會活動。因此，政治作為社會活動本身是“人的價值”活動，而且是對社會的存在和發展有直接影響的，因而是與社會有價值關系的現象，是相對于社會的價值事實。

在論及政治對社會發展的價值時，我們將符合歷史發展趨勢、推動社會進步的政治，看作是進步和開化的政治，人們稱之為政治文明。因此，政治文明與政治一樣，仍然是一個價值事實，而且仍然是對于社會的價值事實。

作為價值事實，政治文明有別于客體性事實，是一種主體性事實，即是與主體相關聯的有特定質的事實。主體性事實總是客體對主體的肯定或否定，是價值關系的現實狀態。肯定或否定的質的界限在于主體自身的規定性、結構、利益和需要，即主體的內在尺度。主體的內在尺度作為客觀的價值標準使客體自身作為對主體的作用和影響顯示出肯定性或否定性。

“肯定性”是一個表達價值關系的范疇，其內涵就是客體合乎了主體自身的規定性、結構和利益，滿足了主體的需要，通俗的表達就是“好”。政治文明就是在一定的社會歷史條件下產生的，在實際的價值關系中，對社會產生肯定性的作用和影響，即對社會歷史起推動、促進作用的政治系統，是肯定性的社會價值事實。

肯定性的社會價值事實在人們頭腦中的反映形式就是肯定性的社會價值評價。“進步”和“開化”作為范疇，是肯定性的價值評價范疇，亦即對價值關系的肯定性反映。因此，政治文明又是對于政治的肯定性的社會價值評價范疇，即從一定的社會的角度來考察、評定政治現象的社會價值，判明政治現象對社會作用的美、善、功及其程度。

任何價值評價都需要評價標準。確定政治文明的評價標準是理解政治文明的核心。既然社會評價是以社會的身份反映現象的社會價值，評價主體就要站在社會整體的立場上，以該社會的價值標準來評價標準對社會現象進行社會評價。從社會整體立場出發，就是從這個社會中占統治地位的那些人們及其群體的根本利益和需要出發，因為它們反映一個社會的根本利益和需要。對于政治文明的社會價值評價，最根本的標準只能是社會歷史和人類生活實踐本身。因為，政治歸根結底是一定的社會經濟狀況和人的生存發展活動狀況本身的產物。從整個社會歷史的高度看，一個政治體系是否文明，首先看它所依據和維護的實際的經濟基礎是否合理、有無存在的歷史必然性；然后要看它的實際效果，即能否滿足反映、維護合理的、先進的經濟基礎及其他的社會關系的需要。因此，最終的標準就是產生和造就具體的政治形態的根據——人們的生產生活方式及其條件和需要本身。這個標準集中為一點就是：要以是否適合生產力、生產關系的狀況和發展要求，從而最終有助于人的徹底解放和全面發展為標準，以衡量判斷一切政治是否文明。

二、政治文明的價值特征及其價值取向

從質的特征上看，政治對于社會的價值表現為肯定性和否定性兩種性質。從具體的內容說，政治對于社會的價值則表現出三個特征：其一，政治是主體價值。所謂主體價值，是指一種社會現象的“……產生和存在，永遠與主體的存在、主體權益的存在、主體社會關系的存在相聯系，是為主體的生存發展所必需的。”[2]作為社會歷史發展中的特殊現象，政治是為社會的經濟基礎服務的，政治從來都是反映、代表和實現一定集團的根本利益的，它總是事關全局利益或公共利益的重大問題，總是與社會中的階級、階層、集團、國家、民族、政黨、派別等群體的利益分配密切相關，與政治活動的主體確立和維護自身地位、維持自身生存和發展密切相連，也就是說，政治價值是主體價值。其二，政治是工具價值。政治是掌握政權的階級或集團運用國家政權對國家進行階級統治和對社會進行公共管理的工具。在當代政治學中，國家政權是政治的核心。恩格斯在《家庭、私有制與國家的起源》中指出，當社會發展到一定階段的時候，社會便分裂為矛盾和沖突不可調和的階級。為了使這樣的階級不至于在無謂的矛盾和沖突中把自己和社會消滅，這時候就需要一種“凌駕于”社會之上的力量，來把這種矛盾和沖突保持在秩序的范圍內。這個力量就是國家，就是社會的公共權力[3]。國家的出現，解決了人類政治生活的最為根本性的問題，即有效地將基于對生產資料占有上的差別而形成的階級對立的社會維持在一個秩序的范圍內。這表明，人類在出現了剩余產品、產生了階級之后，迎合社會發展的歷史必然，在新的社會現實中找到了維持現存社會生產關系和社會秩序的最有力的工具。國家的出現，不僅實現了階級統治，而且實現了以整合社會、協調各種關系和解決各種矛盾、以維持社會穩定為目的的社會公共管理。其三，政治是目的價值。政治是伴隨著社會進步而發展的，政治發展是政治的應有含義和追求目標。人們通過政治發展而實現人的自由、民主、人權、平等。政治發展的最高目標是增強人們的自由、民主、人權、平等等理性意識，更大程度地實現公共利益的公平、公正的分配和確保社會成員的充分自由的實現。

政治的價值特征體現了政治系統作為價值系統的三個根本性價值取向：根本利益取向，公共利益取向和效率取向。根本利益取向是表明政治所代表的階級的根本利益的價值取向；公共利益取向是指國家為社會整體提供公共產品和公共服務等的價值取向。盡管政治是為某個階級或集團的根本利益服務的，“但是政治統治到處都以執行某種社會職能為基礎，而且政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能繼續下去”[4]。這一取向的基本問題是政黨、國家、社會三者的關系問題，它取決于根本利益的價值取向，又能動地作用于根本利益的價值取向；效率取向表明政治對社會的作用力的大小，是政黨的執政能力大小、政治制度、公共政策設計的合理性程度、國家權力運行狀況等的表征。

政治文明作為政治的進步和開化狀態，其價值取向是對政治的價值取向進行有利于社會的選擇的結果。與政治的價值取向原則相對應，任何政治文明都存在著三個根本性價值取向：為先進的階級的根本利益服務，這是根本利益價值取向的選擇；有效滿足社會成員的公共利益，這是公共利益價值取向選擇。與以上兩者密切相關的是效率價值取向，即政治權力的運用所取得的實際效績和實際成果能夠基本滿足社會穩定和發展的需要，亦即一個政治系統對社會進步和發展的充足的貢獻率，包括基本滿足統治階級利益的維護和實現的需要和在公共價值、公共物品、公共利益和公共服務方面滿足社會發展的需要兩個層面。政治的效率不是簡單地由前兩個價值取向決定的，因而它不能被認為為前兩者所自然涵蓋而被取代或忽視。政治適應經濟基礎，最終為生產力的發展提供政治條件要通過較大的肯定性的社會效應表現出來。一種政治制度、政治體制或公共政策，如果消耗了社會的大量成本而只給社會帶來一點點效益而不能惠及整個階級或全社會，即使它符合前兩個價值原則（這種現象是存在的），我們也無法認為它是文明的，因為它是非效率的。

政治是誰的根本利益的代表？這個問題實質上是國體問題。國體是由社會的經濟基礎決定的，經濟基礎是由社會的生產力決定的。因而，國體由低級向高級發展的歷史，與人類社會文明發展史的邏輯線索是一致的。政治代表了統治階級的根本利益，只有統治階級是先進生產力的代表，政治與社會的經濟基礎相適應，這個政治才能對社會的存在和發展起推動作用，因而才是文明的。人類文明經歷了由奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會的由低級向高級的發展過程，政治文明的歷史也正是沿著人類文明發展的這一歷史線索演進的。奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會是一個比前一個更為文明的社會形態，與此相應，奴隸社會的政治文明、封建社會的政治文明、資本主義的政治文明、社會主義的政治文明則是一個比前一個更為高級的政治文明形態。

統治階級對社會進行統治和管理要通過一定的形式，這個形式就是國家管理形式。國家管理形式的進步性表現為國家為社會提供有效的管理，將社會維持在一定的秩序內，保持社會的穩定。這即是說，政治文明的公共利益價值取向就是先進的國家管理形式的選擇。自古以來，國家的管理形式分兩大類：君主制和民主制。馬克思說：“在君主制中，則是部分決定整體的性質。在這里，整個國家制度都不得不迎合固定不動的那一點。”[5]也就是說，君權是所有權力之源，國家的其他權力是由君主賦予的。馬克思又說，“民主制獨有的特點，就是國家制度無論如何只是人民存在的環節”[6]，“……不是國家制度創造人民，而是人民創造國家制度”[7]，民主制的“國家制度不僅就其本質說來是自在的，而且就其操作、就其現實性說來也日益趨向于自己的現實的基礎、現實的人民，并確定為人民自己的事情。國家制度在這里表現出它的本來面目，即人的自由產物”[8]。馬克思還特別指出了人民在兩種制度中的地位：“在君主制中是國家制度的人民；在民主制中是人民的國家制度”[9]。認為，君主制是一種不合理的國家管理形式，是國家制度中“不好的一種”[10]，而民主制是符合國家管理形式本質的合理的國家管理形式，因而是一種好的國家制度。人類的政治實踐也證明，民主制是一個最有效的國家制度，是一個可以解決許多問題的機制。民主制取代君主制，是歷史順乎潮流、優勝劣汰的結果，是政治文明的必然選擇。

就政治主體而言，政治主體的性質、素質、組織結構、能力、智慧、核心價值取向等等是影響政治有效性的主體性因素，而且是唯一的能動性因素和主導性因素。一般而言，政治主體的主體性因素對政治的有效性是十分重要的。首先，制定并提供政策是政治系統運行及其運行過程全面展開的中心環節。政治的無效首先是政策的無效。所以，提供有效性的政策，是政治有效性的基礎。其次，一個處于執政地位的政治主體是通過運作國家制度來維護統治階級利益和對社會進行公共管理的，因而，它發展和完善國家制度體系的能力以及依法運作和駕馭國家制度的能力是實現有效地管理國家和社會的保證。再次，有效治理社會的戰略和能力對政治系統的有效性起著決定性的作用。政治的主要任務之一是運用國家機器實現有效的社會治理，推動社會的進步和發展。一個政治系統在改善社會發展條件、協調社會關系、解決重大的社會矛盾、提供公共物品與公共服務以及實現社會進步與發展方面所取得的實際效果，是衡量政治效率的根本指標。

我們在質的規定性上闡釋了政治文明的基本價值取向，從而將政治文明與非政治文明區別開來。從歷史的層面上看，政治文明還有一個發展程度的區別。由于政治文明與社會進步的一致性，評價政治文明的歷史高度的價值標準的維度就具體化為：政治文明所從屬的社會形態、在國家管理形式中民主制發展的層次和政治有效性的發展程度，亦即人類解決政治難題以及擺脫政治困境的有效性的程度，包括制度的發明以及技術的設計等等。這樣的評價標準的維度，反映了政治文明的歷史性的本質和特征。

三、社會主義政治文明的基本價值取向

黨的十六大報告明確提出了“建設社會主義的政治文明”的主張。那么，在我國建立一個什么樣的社會主義政治文明呢？這就是社會主義政治文明的價值取向問題。

我國現階段的政治文明建設定位在社會主義的基礎上，這說明社會主義的政治文明是在社會主義的本質上全面展開的。以此為基礎，社會主義政治文明建設的定位應該是：

其一，社會主義政治文明是最先進的政治文明。社會主義政治文明是人類政治文明的一種存在形態，并且是一種更優越的政治文明：它是為人類歷史上最先進的生產力和生產關系服務的；在現實的社會與國家的關系中，這個國家所代表的根本利益與這個社會中全體民眾整體的根本利益是高度重合的；在推動社會發展和社會進步方面是更有效的。

其二，社會主義政治文明是對人類政治文明優秀成果的繼承。社會主義完全否定了以私有制為基礎的舊的政治體系，但這并不是說，社會主義的政治與先前社會的政治是毫不相關的。人類政治生活以及關于美好政治生活的理想有共同性，這是借鑒人類一切有益的文明成果以推進我國政治建設的基礎。人類的政治實踐也表明，合理借鑒人類政治文明的成果來推進一國的政治建設，是可以有所成就的。在政治領域，也有本質和手段的區分。本質的問題是，政治代表什么人的根本利益和為什么人服務。手段則是國家形式、政權機關構成形式、具體制度、運行機制等等。手段沒有階級屬性，它們只是在被用來服務于特定人群的特定目的時才有主體性的價值傾向。因而，社會主義政治文明完全可以借鑒這一部分沒有階級屬性，因而屬于全人類政治資源的政治文明的優秀成果。資本主義創立的共和國的國家形式，代議制的民主制度，以憲法為根本法的現代法律，強有力的權力監督機制，等等，都是我們可以借鑒的政治財富。只要我們賦予它們不同的內容，就可以使它們成為社會主義政治文明的有機組成部分。

其三，社會主義政治文明的建設必須與社會主義的物質文明、精神文明的發展水平相適應，與它們形成一個有機的整體，這是社會主義政治文明的現實定位。社會主義政治文明與物質文明相適應，就是與社會主義的生產力發展水平相適應；與社會主義精神文明相適應，就是和社會主義條件下的社會意識相適應。因為精神文明最終要通過社會的人的整體素質的全面提高表現出來的，因而精神文明的水平為政治文明提供主體性條件。社會主義政治文明是不能逾越也不能滯后于社會主義物質文明和精神文明的發展水平的。

這樣的定位確定了社會主義政治文明建設的基本的價值原則：

第一，人民主權原則。社會主義國家是人民民主專政，人民主權是社會主義國家的第一根本原則。社會主義政治的核心就是社會主義民主，即人民當家作主。人民當家作主，管理國家和社會事務是民主政治的本質，但在不同的社會形態下，其內涵是不同的，因為民主“這個概念每次都隨著人民的變化而變化。”[11]“人民”的內涵和外延的不同，政黨、社會與國家三者的關系就不同，“人民當家作主”價值傾向就不同，人民主權的實質及其實現的途徑和方式就不同。在民主制的發展層次上，社會主義民主是歷史上最高層次的民主，其進步性表現在執政黨、國家、社會的根本利益的三位一體。只有在這種政治體制中，才能最大限度地實現政治資源代表廣大人民的根本利益的合理配置。在我國，社會主義民主最根本的一點就是使全體勞動者和一切合法的公民成為社會的主人、國家的主體，包括國家權力機構由人民選舉產生，國家政權同人民的根本利益一致，法律體現全體人民的權利和意志，一切權力對人民負責，公務人員是人民的公仆，公共權力由人民群眾監督和予奪，政治和政策接受群眾實踐的檢驗，等等。

第二，充分提供人民民主實現的有效形式和路徑。實現人民民主的形式是依法治國。從人治到法治，是人類社會政治文明發展過程中的一個質的飛躍。法治是民主發展的必然結果。法治對于社會的價值，就是實現民主，即從制度上、法律上保障人民當家作主。一方面，為政治行為提供理性導向；另一方面，為政治權力的運行提供規范機制，包括權力的制衡機制和權力監督機制。從根本上說，法治是效率制度，是政治文明的效率原則的價值取向。人類的政治實踐的經驗證明，解決人類政治效率問題的最為有效的辦法，就是政治價值取向下的制度安排和技術設計，就是依法治國。制度安排和技術設計是依法治國的非常重要的內容，它們不僅從結構上提高政府對社會作用的力度，而且會一定程度地限制權力對社會的消極作用。在現代政治條件下，民主化發展對制度的強烈需求，使得現代政治文明的發展更多地表現為制度的建設和發展和創新，表現為日益深化和擴展的政治制度化過程。人類通過科學合理的制度設計，把人類的政治活動規范在制度的框架之內，從而實現了政治的穩定性，大大提高政治的效率。現代人類在政治生活中創造了許多制度安排和技術設計，如選舉制度、議會制度、責任內閣制度、政黨制度、文官制度、軍事制度、警察制度等等。有效地治理國家、管理社會，同樣需要技術手段，政治領域的很多問題是政治技術的問題，如治理政治腐敗，合理的技術手段就可以大大減少政治腐敗的出現，從而降低政治的社會成本。

第三，人與社會的全面發展的原則。這是社會主義政治文明的目的性價值取向。人們改造社會所獲得的政治成果便是政治文明，它一般表現為人們在一定的社會形態中關于民主、自由、平等的實現程度。人類所達到的民主、自由、平等的歷史水平，反映了人與社會的全面發展所達到的程度，因而，人類社會在政治上的價值追求，就是民主、自由和平等的權利能夠得到日益可靠的保證。作為超越資本主義社會而存在的社會主義社會以進一步實現人的解放為使命，社會主義政治文明建設的目的價值追求就是人與社會的全面發展。

【參考文獻】

[1]李德順，立言錄——李德順哲學文選[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，1998.324—325.

[2]李德順，立言錄——李德順哲學文選[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，1998.401.

[3]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.170.

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[5][6][7][8][9][10]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956.280—281.

[11]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.661.