【內(nèi)容提要】社會主義政治文明理論是對馬克思主義的創(chuàng)新和發(fā)展，推進社會主義政治文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的主要內(nèi)容和重要目標。在推進社會主義政治文明建設(shè)中應(yīng)當(dāng)處理好幾個關(guān)系，即：1.物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)之間的關(guān)系；2.從中國國情出發(fā)和借鑒人類政治文明的有益成果的關(guān)系；3.政治文明建設(shè)與政治體制改革的關(guān)系。

【關(guān) 鍵 詞】社會主義/政治文明/理論價值/現(xiàn)實意義

建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，日益引起人們的廣泛重視，并出版和發(fā)表了一系列科研成果。這些科研成果對于科學(xué)地認識政治文明，自覺地進行政治文明建設(shè)，無疑具有重要的意義。然而就目前學(xué)術(shù)界對政治文明的研究，從整體而言，還是初步的。本文擬對政治文明的理論價值、現(xiàn)實意義以及建設(shè)過程中應(yīng)注意的幾個關(guān)系問題，談一些自己的看法，旨在拋磚引玉。

一、社會主義政治文明理論是對馬克思主義的創(chuàng)新和發(fā)展

政治文明思想是馬克思主義理論寶庫的重要組成部分。馬克思主義創(chuàng)始人在創(chuàng)立自己理論體系的過程中，提出了自己的政治文明思想。早在19世紀40年代馬克思和恩格斯不僅將社會生活劃分為物質(zhì)生活、政治生活和精神生活三個層面，而且明確提出了“政治文明”的概念，并將其作為集權(quán)專制的對立面[1]。在《共產(chǎn)黨宣言》一文中提出“文明國家”的命題[2]。后來恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中對文明時代的標志、文明社會的概括和文明時代的基礎(chǔ)等問題進行了全面系統(tǒng)的探討。明確指出“國家是文明社會的概括”[3]。這些論述，毫無疑問都包括政治文明。然而，馬克思和恩格斯并沒有，也不可能從學(xué)理上對政治文明予以全面的研究，更沒有把政治文明與社會主義聯(lián)系起來。因為在他們看來，“由于文明時代的基礎(chǔ)是一個階級對另一個階級的剝削，所以它的全部發(fā)展都是在經(jīng)常的矛盾中進行的。生產(chǎn)的每一進步，同時也是被壓迫階級即大多數(shù)人的生活狀況的一個退步。”[3]馬克思和恩格斯認為，建立在已經(jīng)高度發(fā)達的資本主義物質(zhì)文化基礎(chǔ)之上的社會主義社會，由于經(jīng)過了過渡時期的社會變革，階級已經(jīng)消滅，包括國家在內(nèi)的政治現(xiàn)象都成為多余的東西。也就是說，在馬克思和恩格斯的視野里，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)，建立了自己的國家之后，將以社會的名義占有生產(chǎn)資料，而當(dāng)國家終于真正成為整個社會的代表時，隨之作為國家制度的政治現(xiàn)象也就不存在了，當(dāng)然也不需要了。恩格斯曾這樣指出：“無產(chǎn)階級將取得國家政權(quán)，并且首先把生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑敭a(chǎn)。但是這樣一來它就消滅了作為無產(chǎn)階級自身，消滅了一切階級差別和階級對立，也消滅了作為國家的國家。……國家真正作為整個社會的代表所采取的第一個行動，即以社會的名義占有生產(chǎn)資料，同時也是它作為國家所采取的最后一個獨立行動，那時，國家政權(quán)對社會關(guān)系的干預(yù)將先后在各個領(lǐng)域中成為多余的事情而自行停止下來，那時，對人的統(tǒng)治將由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替。”[4]由此可見，在馬克思和恩格斯看來，社會主義并不是要建立新型的政治文明，而是要使政治文明歸于消亡。誠然，馬克思恩格斯在論述到無產(chǎn)階級的政治文明的核心內(nèi)容時指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。”[2]他們在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗教訓(xùn)時，認為“公社給共和國奠定了真正民主制的基礎(chǔ)”[5]。公社以強有力的措施，保障人民當(dāng)家作主，對公職人員實行選舉制、撤換制和普通工人工資制，公社是兼顧行政和立法的工作機關(guān)，并用地方自治代替資產(chǎn)階級官僚中央集權(quán)。這種民主制包括后來恩格斯所論及的“民主共和國甚至是無產(chǎn)階級專政的特殊形式。”[6]指的都不是社會主義政治文明，而是無產(chǎn)階級奪取政權(quán)之后，但仍未進入社會主義社會的無產(chǎn)階級專政時期的特有現(xiàn)象。由于馬克思和恩格斯沒有經(jīng)歷過社會主義社會的實踐，尤其是未看到經(jīng)濟落后國家走上社會主義道路的實踐，因而盡管他們通過分析資本主義社會的基本矛盾，揭示了人類社會發(fā)展的規(guī)律，認為社會主義必然取代資本主義，并預(yù)測了未來理想社會的某些特征，但是他們不可能對社會主義政治文明進行詳盡和系統(tǒng)的理論概括和總結(jié)。況且他們一直認為進入社會主義社會之后，作為國家的國家等政治文明已經(jīng)不復(fù)存在。列寧也沒有使用過政治文明這一概念，然而他對政治文明的核心內(nèi)容進行了系統(tǒng)的論述，將民主與社會主義聯(lián)系起來。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命和建設(shè)的過程中，對文明的認識以及社會文明的結(jié)構(gòu)與相互關(guān)系的論述和理論概括經(jīng)歷了一個過程。在這個過程中，除了對社會主義政治文明的重要內(nèi)容諸如民主、法治等有十分詳盡、深入系統(tǒng)的論述外，并就物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)以及二者之間的關(guān)系，物質(zhì)文明、精神文明與社會主義民主之間的關(guān)系進行了全面的研究。反復(fù)強調(diào)要加強物質(zhì)文明、精神文明、民主、法治建設(shè)，并取得了舉世矚目的成就。近一個時期又提出發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，并將其作為全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。江澤民在2001年1月10日與出席全國宣傳部長會議的同志座談時指出：“法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。”2002年5月31日在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上明確指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標。必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求，在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展有中國特色社會主義民主政治，鞏固民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。推進政治體制改革，要從我國國情出發(fā)，堅定不移地走自己的政治發(fā)展道路，堅持社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要發(fā)展的是中國特色社會主義民主政治，決不能照搬西方政治制度模式。要著重加強社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。”[7]2002年7月16日在考察中國社會科學(xué)院時強調(diào)指出：“建設(shè)有中國特色社會主義，應(yīng)是我國經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的過程，是我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設(shè)的過程。”[8]中共十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法治，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。”“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。推進政治體制改革要有利于增強黨和國家的活力，發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，充分調(diào)動人民群眾的積極性創(chuàng)造性，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。要堅持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。要著重加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。”[9]胡錦濤同志在《關(guān)于建設(shè)社會主義政治文明》一文中指出：“提出建設(shè)社會主義政治文明是我們黨對自己一貫堅持和實行的發(fā)展人民民主的方針的新總結(jié)、新概括。全黨同志都要深刻認識建設(shè)社會主義政治文明的重大意義，堅定不移地促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。”“建設(shè)社會主義政治文明，必須堅持社會主義方向。縱觀人類政治文明發(fā)展史，任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。我們要建設(shè)的是社會主義政治文明。這是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。牢牢地把握這一點極為重要。如果這一點把握不好，把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會給黨和人民的事業(yè)帶來損害，影響社會政治穩(wěn)定，影響黨和國家的長治久安。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，堅定不移地推動政治文明建設(shè)沿著社會主義方向前進。”“堅持政治文明建設(shè)的方向，關(guān)鍵是要把握好以下三點：一是，推進政治文明建設(shè)，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。”“二是，推進政治文明建設(shè)，要堅持走中國特色的政治發(fā)展道路。”“三是，推進政治文明建設(shè)，要堅持和發(fā)展我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。……我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方政治制度模式。”“推進社會主義政治文明建設(shè)是一個內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程，需要我們進行多方面的長期努力。政治文明涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建設(shè)等方面，需要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地全面加以推進。”[10]從以上論述可以看出，社會主義政治文明理論的創(chuàng)立，對馬克思主義的貢獻主要在于第一次將政治文明與社會主義聯(lián)系起來，十分清楚地界定了社會主義政治文明的性質(zhì)，闡述了社會主義政治文明與社會主義民主的內(nèi)在聯(lián)系；闡明了政治文明的屬性和政治文明蘊涵的內(nèi)容及政治文明涉及的方方面面；提出了建設(shè)社會主義政治文明的指導(dǎo)思想、方式方法和具體原則；明確指出了建設(shè)社會主義政治文明的方向，充分說明了堅持和完善各項政治制度對社會主義政治文明建設(shè)的意義和價值；原則性地論述了社會主義政治文明建設(shè)與社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系和推動社會主義政治文明建設(shè)的目的和意義，特別強調(diào)了推進中國社會主義政治文明建設(shè)必須走自己的政治發(fā)展道路，同時借鑒人類政治文明的有益成果。如此等等，都極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義。同時也對馬克思主義政治學(xué)說提出了一系列課題，開辟了諸多研究領(lǐng)域。隨著對社會主義政治文明研究的進一步深化和拓展，其理論價值和理論意義將進一步顯現(xiàn)出來。

二、推進社會主義政治文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容和重要目標

自從原始社會解體以來，人類社會就是一定時期經(jīng)濟、政治、文化的有機統(tǒng)一體。也正是這三大系統(tǒng)的相互影響、相互作用，推動人類社會由低級向高級發(fā)展。馬克思曾在《＜政治經(jīng)濟學(xué)批判＞序言》中指出：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形態(tài)與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”[4]雖然馬克思在這里并不是分析社會的構(gòu)成，但上述論斷確實蘊涵著這樣的思想，那就是文明社會可以劃分為三個生活領(lǐng)域，或者說三個系統(tǒng)。與此相對應(yīng)，人類社會的文明也包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三種結(jié)構(gòu)形態(tài)。人類社會發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，什么時候注重物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的全面建設(shè)，什么時候社會就會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步，反之亦然。忽視、偏廢了任何一種社會文明的建設(shè)，不僅這個社會就會殘缺不全，呈畸形態(tài)勢，制約社會的發(fā)展進程，而且有可能造成災(zāi)難性后果。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權(quán)和建立起社會主義基本制度之后，便一直在探索社會主義建設(shè)的規(guī)律。中共十一屆三中全會，在總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，果斷地提出停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，實現(xiàn)了黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，帶領(lǐng)全國人民以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面進行社會主義四個現(xiàn)代化建設(shè)。中共十三大正式確立了“一個中心，兩個基本點”，把我國建設(shè)成為一個富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的基本路線。中共十五大明確提出了黨在社會主義初級階段的經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)的基本綱領(lǐng)。并在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，始終不渝地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從經(jīng)濟、政治、文化等方面全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。實踐雄辯地證明，全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就會使社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。中共十六大報告進一步將社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)確定為全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標，這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的升華。社會主義現(xiàn)代化是全新和全面的事業(yè)，作為實現(xiàn)現(xiàn)代化偉大目標必經(jīng)階段的小康社會建設(shè)的目標，在政治方面，就是要使社會主義民主制度更加完善，基層民主更加擴大健全，社會主義法制更加完備、健全，依法治國方略得到全面、具體的落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障。保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的社會秩序，通過改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，決策機制，行政管理機制，司法體制，人事制度，推進中國政治的發(fā)展，為物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供制度和法律保障，影響和決定它們的發(fā)展方向和進程，真正地發(fā)揮其規(guī)范和保證作用。因而，社會主義政治文明建設(shè)在整個社會文明建設(shè)中不僅是不可缺失的內(nèi)容，而且具有自己獨特的地位和作用。

政治文明以其特有的結(jié)構(gòu)和功能，在一定的時空范圍內(nèi)，廣泛地介入和規(guī)范社會生活，影響和制約其他社會文明發(fā)展的方向，以其自身的權(quán)威和能量引導(dǎo)、控制著社會的發(fā)展前景。其他文明一旦超出它所允許的范圍，政治文明就會予以干預(yù)。社會的其他文明建設(shè)都必須服從和服務(wù)于它的內(nèi)在要求和本質(zhì)屬性。當(dāng)然，政治文明的發(fā)展以及它的作用程度又會受到物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的發(fā)展狀況的制約和影響。以政治文明的核心——政治制度為例進行分析和考察，就會更加清晰地看到政治文明的獨特作用。眾所周知，政治制度是在特定社會統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治而規(guī)定的或在政治生活中形成的各種政治主體的地位及其相互關(guān)系，以及維系這種關(guān)系而如何組織、分配和行使政治權(quán)力的各種原則、方式和程序等強制性規(guī)范的總和。它以自己的規(guī)范體系規(guī)范和調(diào)整社會政治系統(tǒng)中政治主體之間的關(guān)系，以其強制性對全社會提供普遍的約束力。我國政治制度的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，國家和社會的一切權(quán)力屬于人民，人民通過各種途徑和形式，參與對國家事務(wù)的管理。人民的這種權(quán)利是通過制度(包括根本政治制度、具體政治制度和專門政治制度)來行使、體現(xiàn)和保障的。堅持和完善各項政治制度，有利于健全民主制度，豐富民主形式，擴大人民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，使人民的民主權(quán)利制度化、規(guī)范化和程序化。從而不斷地滿足人們政治參與的愿望和要求，調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，為物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供不竭的動力源泉。堅持和完善各項政治制度，有助于健全和“完善深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學(xué)化民主化”[9]。在決策的難度空前加劇，決策的復(fù)雜性、艱巨性日益增加，決策的作用越來越重要的情況下，它實際上指導(dǎo)著整個國家的內(nèi)外行為，規(guī)定著整個社會的各種生存方向，牽動著社會各個領(lǐng)域的發(fā)展，科學(xué)化民主化的決策機制對物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)以及整個社會發(fā)展進程中的作用是顯而易見的。這種決策制度并不是絕對不會出現(xiàn)失誤，而是當(dāng)出現(xiàn)失誤時容易得到糾正，不至于出現(xiàn)因決策失誤而釀成的政治動蕩和整個社會制度的毀滅性災(zāi)難。堅持和完善各項政治制度，有助于增強公共權(quán)力主體(派生意義而言的)的合法性和政治權(quán)威。合法性理論認為，政治權(quán)威是指在政治生活中人們公認的威望和所形成的支配力量，它是政治權(quán)力具有效能的典型體現(xiàn)。而政治權(quán)威的基礎(chǔ)是其合法性。也就是說它必須得到公共權(quán)力委托者的認同和擁戴。在每一個公民受各種條件限制，不可能人人都直接參與各種管理的情況下，究竟誰代表大家行使管理權(quán)，就變得相當(dāng)重要。如果公眾對公共權(quán)力主體的合法性產(chǎn)生懷疑，產(chǎn)生合法性危機，不僅難以形成實現(xiàn)既定目標的合力，而且有可能使社會分崩離析，陷入混亂之中。而公共權(quán)力主體的產(chǎn)生只要依據(jù)法定的制度和程序進行，就會保證公民對權(quán)力體系產(chǎn)生認同感，形成堅強的凝聚力，而這種凝聚力正是一個進行現(xiàn)代化建設(shè)的社會所必需的。堅持和健全各項政治制度，也有利于建立、健全以選拔、任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標的干部人事制度，特別是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運作機制，從決策執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力運作機制的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力的濫用，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，真正樹立黨和政府在人民群眾中的形象，從而形成強大的向心力，保證黨和國家的決策能夠成為全社會的自覺行動，保證黨的基本路線、綱領(lǐng)、政策得到貫徹執(zhí)行。

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和我國改革開放的不斷深入發(fā)展，許多新情況、新矛盾和新問題不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟全球化進程的加快，無疑會帶來國內(nèi)階級結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，新型組織不斷涌現(xiàn)，職業(yè)分類與職業(yè)活動方式也將進一步加劇，從而使不同的利益群體和社會階層進一步分化，利益主體逐步多元化和清晰化。這種社會結(jié)構(gòu)帶來的變化，以及由此帶來的各種關(guān)系，在特定的條件下有可能通過政治主體演變?yōu)檎侮P(guān)系。這些關(guān)系能否合理、妥善地予以協(xié)調(diào)和處理，不僅關(guān)系到各社會主體的合理定位和潛能的發(fā)揮，而且關(guān)系到各自利益的滿足程度和政局的穩(wěn)定。因而社會的各種關(guān)系能否和諧，各社會主體之間矛盾能否調(diào)解，都需要通過政治文明建設(shè)，不斷地健全各種緩解矛盾、化解沖突、消除張力的機制和體制，完善協(xié)調(diào)政治關(guān)系有效、科學(xué)的手段和方法。

經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的跨越性發(fā)展，必將沖破各種時空界限，使國民的眼界不斷擴大。與此同時，世界范圍內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)、價值觀念和生活方式等諸多領(lǐng)域都在發(fā)生極其深刻的變化，這種變化當(dāng)中也蘊含著某些各國都必須承認、維護和促進人類政治發(fā)展的共同性標準。在中國國民的眼界不斷開闊的同時，他們的民主觀念、法治觀念、自主意識隨著我國經(jīng)濟、文化和發(fā)展以及各種制度的演進而不斷增強，利益和需要日益向更高層次發(fā)展。在這種情況下，就必須開辟各種渠道和途徑，不斷完善各項民主制度和運行規(guī)則，有序地擴大民主，同時也要加強法治建設(shè)，根據(jù)法治精神和法治原則，在尊重人的人格、尊嚴、自由、合理愿望和進取精神的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑法律體制，借助于法治使各政治主體的行為納入法治的軌道，并通過規(guī)范、引導(dǎo)，逐步將法治的規(guī)范內(nèi)化為政治心理，使其政治態(tài)度、政治情感、政治行為更加理性化。實現(xiàn)政治行為既規(guī)范化、程序化和制度化，又有較好的效能，實現(xiàn)與預(yù)期效果、宗旨的統(tǒng)一。

改革開放以來，中國社會的所有制結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，多種分配形式的實行，地區(qū)發(fā)展不平衡的加劇，社會成員收入差距的擴大，使原有的利益格局通過一系列的調(diào)整、轉(zhuǎn)換，變得更加多樣化。各種不同利益已經(jīng)和正在產(chǎn)生碰撞、矛盾，如何有效地化解社會矛盾，調(diào)適社會心理，消除不斷積聚的社會張力，實現(xiàn)最大限度的社會整合，保持社會持續(xù)長久的政治穩(wěn)定，各種制度的健全和完善是帶根本性的。通過推進政治文明建設(shè)，使政治制度具有更加堅實、廣泛的階級基礎(chǔ)，以政治制度的鞏固和生命力來保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

市場經(jīng)濟">社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，帶來了社會生活的深刻變化，利益上的重大調(diào)整加劇了社會成員對各種利益的追求以及各種態(tài)度、情感發(fā)生急劇的變化，價值觀念、思維模式日益多元化。開放過程中出現(xiàn)了中西思想意識的碰撞，西方發(fā)達國家以科學(xué)技術(shù)發(fā)展和資本的全球化活動為基礎(chǔ)的高位文化對發(fā)展中國家進行擴張和滲透，推行文化霸權(quán)主義。在此情況下，我們在大量吸收人類優(yōu)秀文化成果的同時，必須通過各種途徑和方法，通過政治文明建設(shè)，在全社會牢固樹立共同的政治標準、政治理想、形成共同的價值取向、規(guī)范體系和行為準則以及價值評判標準，推動全社會形成一種真正的社會主義公民文化。

信息化社會的沓至，明顯地加快了社會生活的節(jié)奏，瞬息萬變的國際風(fēng)云，要求每一個政治主體、社會主體有敏銳的反應(yīng)能力，把握利用每一個時機，以政治的高效能促使廣大社會成員政治效能感的增強，這就要求國家、政府和政黨具有較高的能力、能量，實現(xiàn)高效率和高效益。這也是政治文明建設(shè)的重要目標之一。

三、推進社會主義政治文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)處理的幾個關(guān)系

(一)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)之間的關(guān)系。建設(shè)中國特色社會主義，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面建設(shè)的過程。這三個方面的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進。從學(xué)理上講，任何文明社會都是經(jīng)濟、政治、文化有機的統(tǒng)一體，社會的文明形態(tài)由物質(zhì)文明、政治文明和精神文明構(gòu)成并表現(xiàn)出來。做這樣的區(qū)分，有利于深化對各種社會文明的認識，把握各自的特征，揭示其規(guī)律性。事實上，在現(xiàn)實生活中，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的劃分是相對的，在更多的情況下它們往往互相滲透、彼此依存。特別是到了近現(xiàn)代，政治日益滲透于社會生活的各個領(lǐng)域，任何重大社會問題的解決都必須借助于政治的手段。隨著政治社會化進程的加快，政治文化日益世俗化，指導(dǎo)或驅(qū)動著政治主體的行為；廣泛存在著的社會政治心理，日益成為潛在的政治力量和社會形勢的晴雨表，政治文明同物質(zhì)文明、精神文明難舍難分。不容忽視的是，由于物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)總目標的一致性，尤其是所面臨的任務(wù)和所要解決的問題的同一性，使得它們的界限在很多情況下并不是那么涇渭分明。特別是在一定的條件下，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是相互轉(zhuǎn)化的，物質(zhì)文明與精神文明一旦超越具體的界限發(fā)展成為帶有全局性的問題時，那么就必然成為政治問題，往往必須通過政治文明和政治文明建設(shè)予以解決。當(dāng)然政治文明和某些方面問題的落實和解決，在一定的時空條件下也必須通過物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)予以實現(xiàn)。因而刻意地單獨強調(diào)某一方面的建設(shè)是不現(xiàn)實的。當(dāng)然，三個方面的建設(shè)其主次緩急會隨著形勢的變化、主要任務(wù)的調(diào)整而有所側(cè)重，但即使是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，也并不意味著舍棄其他方面的建設(shè)，在一個社會的全面建設(shè)時期更不應(yīng)該有先后之別。倒是在社會急劇變革的短暫時期或許存在這樣的現(xiàn)象。因而從大局出發(fā)，在理論上科學(xué)認識，在實踐上合理協(xié)調(diào)這三者之間的關(guān)系，對于全面推進中國的現(xiàn)代化建設(shè)是十分必要的。

(二)從中國國情出發(fā)和借鑒人類政治文明的有益成果的關(guān)系。對這種關(guān)系的認識和把握，是基于對政治文明涵義的科學(xué)理解。有關(guān)政治文明的涵義可謂見仁見智，眾說紛紜。我們認為，政治文明作為整個社會文明的有機組成部分，是人類自進入文明社會以來，改造社會、實現(xiàn)自我完善和提高過程中創(chuàng)造的所有積極政治成果和一定社會階段上與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的政治進步狀況。如果這個涵義能夠成立的話，那么我們可以十分肯定地說，政治文明作為人類社會發(fā)展過程中所有的積極政治成果，那么它無論來自哪個國家、民族和地區(qū)，無論在形式上還是在內(nèi)容上，都有相同或相似之處，它必然是人類的共同財富，蘊涵著某些人類共同追求的積極因素和進步成份，也曾在歷史上發(fā)揮過一定的作用。或許還有不少內(nèi)容至今仍具有存在的意義和價值。對此，鄧小平曾明確指出，“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果。”中國的國情從性質(zhì)上分析和把握，它是社會主義社會。而社會主義社會，從發(fā)展的角度看，歷史的發(fā)展就是一個辯證否定過程，這種否定不是割斷歷史，也不是閉關(guān)自守，發(fā)展就意味著不斷地超越，超越的基礎(chǔ)就是繼承其科學(xué)成果與精義的過程，繼承符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的積極因素、合理內(nèi)核。同時應(yīng)該明確，政治文明既然是文明社會的特有現(xiàn)象，而文明社會是與階級的分野和國家的存在為前提的，因而從本質(zhì)上講政治文明無論是哪一種形態(tài)，都鮮明地帶有那個社會占統(tǒng)治地位的階級的色彩，任何政治文明都是統(tǒng)治階級所主導(dǎo)的政治文明，其宗旨是使自己和統(tǒng)治合法化、固定化，超階級的政治文明是根本不存在的，任何復(fù)雜的政治文明都可以通過階級分析方法予以剖析和說明，抹煞了政治文明的階級性，也就等于舍棄了政治文明本身，使政治文明說不清、道不明，難以認識和把握其本質(zhì)。因而建設(shè)社會主義政治文明，必須堅持社會主義方向；要堅持政治文明建設(shè)的政治方向，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，要堅持和發(fā)展我國社會主義政治制度的特色和優(yōu)勢。

與此同時，我們也必須清楚地懂得，中國的國情從時空上分析，是21世紀的中國。在此背景下從事政治文明建設(shè)，絕對不能脫離實際。眾所周知，政治文明盡管具有相對獨立性，有自己發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，但并不是絕對的，政治文明具有社會相關(guān)性，它受特定民族和國家的歷史傳統(tǒng)、民族特征的影響，深深地帶有民族的鮮明特色。因而在不同社會形態(tài)、不同國家、不同民族，具有不同類型的政治文明。就是同一階級內(nèi)容的政治文明，在不同的國家或地區(qū)也會有不同的表現(xiàn)形式和運行機制，各個國家因歷史傳統(tǒng)、民族特征、經(jīng)濟文化發(fā)展水平不同，其政治文明也會顯示出不同的具體形式，因而各個國家的政治文明建設(shè)，必須從本國的國情出發(fā)，始終不渝地堅持走自己的路。即使是吸收和借鑒人類政治文明成果，也必須與本國國情相結(jié)合，進行必要的批判和改造，絕不可照抄照搬。

(三)政治文明建設(shè)與政治體制改革的關(guān)系。人類政治發(fā)展的歷史告訴我們，任何社會的政治發(fā)展都是由建設(shè)和改革推動的，雖然在不同的歷史時期改革和建設(shè)的地位和作用不盡相同，但政治發(fā)展過程都離不開它們的作用。體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，那就是以政治體制改革為動力推動中國的政治發(fā)展。至于政治建設(shè)方面，多年來更多地強調(diào)民主、法治建設(shè)等。盡管民主、法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，但畢竟民主與法治并不是政治文明的全部，民主法治建設(shè)也并不等于政治文明建設(shè)。提出政治文明建設(shè)，只是使政治建設(shè)更加全面，更具有高度的概括，也更好地與物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)相契合。不能以此來否定或取代政治體制改革的作用，當(dāng)年在提出物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)時，也沒有將經(jīng)濟發(fā)展和思想文化方面的發(fā)展的動力僅僅局限于二者的建設(shè)上，而以市場為取向的經(jīng)濟體制改革目標是在提出物質(zhì)文明建設(shè)十年之后確立的。因而并不意味著因為提出政治文明建設(shè)便發(fā)生發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。為了很好地認識和處理二者的關(guān)系，倒是有必要從理論上搞清政治體制改革與政治文明建設(shè)在政治發(fā)展中的地位和作用。毫無疑問，二者的價值目標是一致的，但是不同之處也是十分明顯的。政治體制改革主要是改革阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的政治體制，而政治文明建設(shè)的內(nèi)容較為豐富，它不僅包括政治制度的健全和完善，民主形式的豐富，而且還包括政治運行機制的健全和完善，政治行為的不斷規(guī)范、理性，政治關(guān)系的和諧，政治思想觀念的創(chuàng)新，法治的健全，管理效率的提高等等內(nèi)容；政治體制改革的對象是政治體制的弊端，而政治文明建設(shè)不僅對既有的政治關(guān)系的調(diào)整，政治體制的變革，而且要進行創(chuàng)新性建設(shè)。二者對于政治發(fā)展以及整個社會的發(fā)展同樣重要，正如物質(zhì)文明建設(shè)不能取代經(jīng)濟體制改革一樣，政治文明建設(shè)與政治體制改革也不能互為替代，政治體制改革，需要政治文明建設(shè)提供保障，政治文明建設(shè)離不開政治體制改革這一強勁動力和手段。

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[1]馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京：人民出版社，1965.238.

[2]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1972.255，272.

[3]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1972.173，177-178.

[4]馬克思恩格斯選集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1972.377-378，32.

[5]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1972.320.

[6]馬克思恩格斯全集(第22卷)[M].北京：人民出版社，1965.274.

[7]人民日報，2002-06-01.

[8]光明日報，2002-07-17.

[9]全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[M].北京：人民出版社，2002.31-32，35.

[10]學(xué)習(xí)與研究，2003(3).