黨的十一屆三中全會后，中央批準廣東實行“特殊政策，靈活措施”，讓廣東改革開放先走一步的政策，并批準在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門建立經濟特區。從此開創了社會主義國家創辦經濟特區的先河。回顧經濟特區30年的輝煌成就和經驗，對于加深鄧小平理論和黨的基本路線的理解，繼續辦好和發揮經濟特區的功能作用具有重要的現實意義。

一經濟特區是鄧小平理論的一座豐碑

我國創辦經濟特區是鄧小平理論和黨的基本路線的產物，早在1979年初，廣東省委負責同志向小平同志匯報建議創辦經濟特區時，小平同志就說:“對!辦特區，過去陜甘寧就是特區嘛。”談到資金問題時，小平同志說:“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞。”他要求廣東“要殺出一條血路來”。后來在廣東向中央建議創辦經濟特區的報告上，小平同志又正式批示:“你們自己先搞，政策可以再放寬一些。”接著中央工作組來廣東調查后又指出，經濟特區的政策可以再放寬一些:一是給予引進項目的自主權和財政包干;二是經濟特區可以搞商品經濟(后來明確為市場經濟，這是最關鍵的一條，筆者注)。

1984年小平同志親自到深圳、珠海視察，作了一系列重要指示后，還揮毫題詞:“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的”、“珠海經濟特區好”，對經濟特區的試驗和發展給予充分的肯定和鼓勵。

1992年初，當國內有人對中國特色社會主義市場經濟和經濟特區產生懷疑時，小平同志再次視察了深圳、珠海經濟特區，發表了著名的“南巡談話”，闡明了一系列社會主義市場經濟的重大理論問題，并對經濟特區的實踐作出了科學的概括和總結，進一步明確了目標，為經濟特區的壯大發展發揮更大作用，并給予充分的鼓勵。

黨中央、國務院在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，始終把經濟特區作為黨和國家的一件大事來抓，加上廣東、福建省委、省政府在貫徹落實黨中央、國務院關于創建、發展經濟特區決策實踐中的不斷開拓創新和兄弟省市自治區的大力支持，從而促進了經濟特區的健康發展。黨中央的歷屆領導都多次親自到經濟特區視察、現場指導，作出一次又一次的一系列重要指示，明確要求深圳經濟特區要“爭創新優勢，更上一層樓”，要發揮好“四個作用”:一是發揮好對經濟體制改革的試驗場作用;二是發揮好對外開放的窗口作用;三是發揮好對內地的示范、輻射作用;四是發揮好對保持香港繁榮穩定的促進作用。為經濟特區在探索中國特色社會主義市場經濟軌道上發展指明了方向。

在鄧小平理論、“三個代表重要思想”、科學發展觀與黨的基本路線指引下，黨中央、國務院的關懷培育下，經濟特區按照“三個有利于”的標準，在發揮“四個作用”中敢闖、敢試，在改革開放、探索、發展中國特色社會主義市場經濟的實踐中創造了輝煌的成就，成為全國城市競爭力的榜首，創造了聞名世界的“深圳速度”。這是黨的基本路線的偉大勝利!是鄧小平理論的一座豐碑!正如胡錦濤總書記指示:“事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的必由之路。”

二創辦經濟特區就是探索中國特色社會主義市場經濟

創辦經濟特區最初，是為了搞活經濟，增加出口，加快發展經濟步伐。后來經過反復調研、論證后，在中央批準創辦經濟特區時，已經明確經濟特區具有引進項目的自主權，實行財政包干和特區可以搞商品經濟等政策。可見，創建經濟特區起步時，已經沖破計劃經濟的束縛，而具有改革開放，探索中國特色社會主義市場經濟和現代化建設的“試驗場”功能。以深圳經濟特區為例:第一，從經濟主體看，經濟特區的經濟主體一開始已經跳到傳統計劃經濟的體制外，而成為我國社會主義制度下新型的市場經濟主體。

第二，從經濟結構看，在多種經濟成分并存的經濟特區中:一是資金來源以外商投資為主。二是外向型經濟為主。

第三，從經濟特區的經濟運行機制和政府的調控職能看，由于經濟特區的經濟是市場經濟主體為主，與傳統的計劃經濟不同，經濟特區的經濟運行已經走上市場機制的軌道，所以特區政府只好積極主動地借鑒現代市場經濟國家或地區的經驗，實行宏觀間接調控的管理辦法。這就適應了市場經濟運行的要求，為探索建立中國特色社會主義市場經濟運行機制和調控體制提供了經驗。 第四，經濟特區已經“殺出一條血路來”。由于經濟特區是在計劃經濟體制外起步，特區里的經濟是市場經濟主體為主，經濟特區的經濟運行機制已走上市場機制的軌道，經濟特區的建設、生產、生活所需要資金、勞動力、生活、生產資料和產品銷售渠道已經離開了計劃經濟指令性直接調控的體制，切斷了計劃經濟的生產、流通渠道，要生存和發展只有按照小平同志的要求，“要殺出一條血路來”。現在很清楚，這條路就是中國特色社會主義市場經濟。

三經濟特區的“試驗場”作用功不可沒

黨的十一屆三中全會后，面對改革開放這個史無前例的歷史性課題，除了農村體制改革已從“家庭聯產承包責任制”上突破外，城市改革的目標路徑是什么?改革從哪里起步?在理論上開始提出“建立計劃為主，市場為輔”的經濟體制改革目標，在黨的十二屆三中全會《決定》中又發展為“實行社會主義有計劃的商品經濟”，但還沒有定論而在探索爭論中。這時在深圳經濟特區的改革實踐中，已經朝著中國特色社會主義市場經濟的目標，以價格改革為突破口，把經濟體制改革引上了市場化的改革軌道。為廣東實行“特殊政策、靈活措施”改革開放先走一步和全國的改革開放提供了“試驗場”的成功經驗。

第一，經濟體制改革以價格改革為突破口，這是深圳經濟特區發揮“試驗場”作用中的首創。小平同志指出:“物價改革非搞不可”，“理順物價，改革才能加快步伐”。深圳經濟特區起步后，面對建設、生產、生活資料沒有計劃供應，而靠計劃外組織和進口供應，但這種供應價格要超出國家定價水平一倍以上，執行國家定價特區財政無法補貼，實行市場價既違反物價政策，職工低工資水平也受不了的難點，這實際上是整個經濟體制改革中的主要矛盾。以價格改革為突破口，牽著經濟體制改革這個“牛鼻子”，把整個經濟體制改革順暢地走上了市場化的改革軌道，為廣東先走一步和全國的改革開放，建立中國特色社會主義市場經濟提供了成功的經驗，充分發揮了“試驗場”的作用。

第二，深圳經濟特區最早沖破計劃流通渠道，率先走向市場經濟流通渠道的實踐者。深圳經濟特區在以價格改革為突破口的同時，率先沖破計劃經濟統購統銷和國營商業、供銷社一統天下、外貿壟斷經營的僵化流通體制，大刀闊斧地進行改革，實行國有、集體、私營商業相結合，內外貿相結合，農工商、農工貿相結合，建立起“三多一少”(多種經濟成分、多種經營方式、多種經營渠道，少環節)的新流通體制。聞名全國的布吉市場，開創了資金、勞動力、人才、技術、生產資料、消費品等整合的市場體系，為經濟特區的飛速發展提供了市場條件，為廣東和全國提供了成功的經驗。

第三，走在全國前頭的深圳經濟特區企業改革。企業改革是經濟體制改革的關鍵一環，從全國看，這一改革難度相當大。在深圳經濟特區，以外資為主的“三資”企業，一進入經濟特區就是現成的市場經濟主體，具有靈活高效的經營機制，但從內地進入經濟特區的企業，盡管已從計劃經濟體內分離出來，但各方面還保留著計劃經營痕跡，特別是本地原來的國有、集體企業更加僵化，它們面對“三資”企業的活力，為了生存和發展必須向“三資”企業學習經營管理，學習先進技術，建立市場經濟的企業經營機制，向市場經濟主體轉化，按照市場經濟要求，加快改革步伐，建立起“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，和“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的經營機制。在全省、全國企業經營效益中連續多年名列前茅，充分發揮了“試驗場”的作用。