年1月12日國務院總理溫家寶主持并召開國務院常務會議，討論并原則通過《關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制的若干意見》，這是一部全面指導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。目的在于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造平等的競爭性環(huán)境。可見，發(fā)展非公有制經(jīng)濟是新一屆政府提出的“以人為本”的發(fā)展觀的重要組成部分。本文從馬克思關(guān)于主義所有制相關(guān)論述出發(fā)，結(jié)合我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展實踐看我們黨在非公有制經(jīng)濟理論上的創(chuàng)新。

一、馬克思關(guān)于社會主義社會所有制形式的設(shè)想

馬克思對社會主義所有制有過較為系統(tǒng)的論述，綜合一下，主要有兩大方面的。

1、關(guān)于所有制的內(nèi)涵及其性質(zhì)

就內(nèi)涵而言，馬克思認為所有制就是人們在社會經(jīng)濟活動過程中對再生產(chǎn)的條件進行占有、使用和處理等一系列關(guān)系行為的總和。“人把他的生產(chǎn)的條件看作是屬于他的，看作是自己的，看作是與他自身的存在一起產(chǎn)生的前提；把它們看作是他本身的自然前提，這種前提可以說僅僅是他身體的延伸。”①就性質(zhì)而言，“ 個人屬于某一部落（共同體）（意味著在其中有著主客體的存在），而以這個共同體把土地看作是它的無機體這種關(guān)系為媒介，個人把土地、把外在的原始生產(chǎn)條件……看作屬于他的個體的前提、看作是他的個體的存在方式。我們把這種財產(chǎn)歸結(jié)為對生產(chǎn)條件的關(guān)系。”②或者說，所有制是“根據(jù)個人與勞動的材料、工具和產(chǎn)品的關(guān)系決定他們相互之間的關(guān)系。 它是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。”③

2、關(guān)于社會主義社會所有制形式

馬克思對社會主義社會的所有制形式?jīng)]有作過具體的論述，只是基于生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的進行一些預測。其觀點包括：

一是社會主義社會要消滅私有制。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中說：“無產(chǎn)階級將利用自己的統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。”④“一切所有制關(guān)系都經(jīng)歷了經(jīng)常的更替、經(jīng)常的歷史變更。……共產(chǎn)主義的特征并不是廢除一般的所有制，而是要廢除資產(chǎn)階級的所有制。從這個意義上說，共產(chǎn)黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制。” ⑤

二是社會主義社會所有制是以公有制為特征。馬克思對社會主義社會所有制結(jié)構(gòu)的構(gòu)想是，“實現(xiàn)整個社會對一切生產(chǎn)資料--土地，鐵路，礦山，機器等直接占有”，⑥“生產(chǎn)資料的全國性集中將成為由自由平等的生產(chǎn)者聯(lián)合體所構(gòu)成的社會的全國性基礎(chǔ)，這些生產(chǎn)者將按照共同合理的計劃自覺地從事社會勞動”。⑦ “生產(chǎn)者并不交換自己的產(chǎn)品，耗費在產(chǎn)品生產(chǎn)上的勞動，在這里也不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品的價值”，即：社會主義革命勝利之后，以全部生產(chǎn)資料歸整個社會所有為基礎(chǔ)，成為所謂的產(chǎn)品經(jīng)濟，消滅商品經(jīng)濟。對此，馬克思在《資本論》中有一段非常著名的論斷。馬克思寫道：“從資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的資本主義占有方式，從而資本主義的私有制，是對個人的以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制的第一個否定，但資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義成就的基礎(chǔ)上，也就是說在協(xié)作和土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制。”⑧可見，社會主義社會將是以公有制經(jīng)濟為特征的社會，這是毋庸置疑的。

以上是馬克思在當時歷史條件下對社會主義社會所有制形式的設(shè)想和預測。至于社會主義社會到底采取什么樣的所有制形式，還需要馬克思主義繼承者們在實踐中摸索，不斷地加以豐富和發(fā)展。選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，以及選擇適合于生產(chǎn)力發(fā)展和能夠較好體現(xiàn)公有制本質(zhì)的實現(xiàn)形式，既是歷史地自然發(fā)生的，又都是處于未來的社會主義和共產(chǎn)主義社會的人們的實踐活動結(jié)果。

二、我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程

非公有制經(jīng)濟是指除全民所有制和集體所有制以外的其他經(jīng)濟成分。自從中華人民共和國成立進行了生產(chǎn)資料社會主義改造基本完成以后，我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。

第一階段：限制發(fā)展階段（1956年生產(chǎn)資料改造完成到改革開放前）

這一階段個體、私營等非公有制經(jīng)濟被看成異己的力量，受到排斥或限制打擊。我國在生產(chǎn)資料社會主義改造基本完成以后，形成的是一大二公的全民所有制和集體所有制的單一公有制結(jié)構(gòu)，基本不存在非公有制經(jīng)濟。當時提出要使“資本主義絕種，小生產(chǎn)也絕種，” ⑨就是要使非公有制經(jīng)濟統(tǒng)統(tǒng)絕種。其辦法是強行開展“破除資產(chǎn)階段法權(quán)”的斗爭，限制按勞分配與貨幣交換，割除小生產(chǎn)的尾巴。２０多年間，非公有制經(jīng)濟在作為“產(chǎn)生資本主義的土壤”而被徹底排斥。

第二階段：恢復發(fā)展階段（1978年改革開放后至上世紀九十年代初）

這一階段非公有制經(jīng)濟開始得到恢復和發(fā)展。大家普遍認識到，必須允許個體經(jīng)濟的存在和發(fā)展可以緩解勞動者就業(yè)的壓力，并能活躍市場，方便群眾生活，發(fā)揮“拾遺補缺”、“有益補充”的作用。

１９８１年６月中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確指出：“國營和集體經(jīng)濟是我國基本的經(jīng)濟形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要的補充。”1982年１２月全國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十一條規(guī)定：在規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。１９８８年４月，七屆人大一次會議通過憲法修正案，確定了私營經(jīng)濟的法律地位和經(jīng)濟地位。憲法第十一條增加了“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。”的條文。

這一時期，雖然允許非公有制的存在，但并沒有明確支持其發(fā)展，有時甚至是限制，因此，非公有制經(jīng)濟發(fā)展并不快。

第三階段：鼓勵發(fā)展階段（1992年十四大到現(xiàn)在）

１９９９年３月，全國人大九屆二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》明確規(guī)定，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是市場經(jīng)濟">社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。”這是國家根本大法對非公有制經(jīng)濟２０年來生存發(fā)展及其貢獻的充分肯定。2003年10月中共十六屆三中全會通過的《關(guān)于完美社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出：“進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，個體私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。” 并對鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展進行了專門論述，其中有不少還是我們黨在重要上的“第一次”表述。如“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙”；強調(diào)“放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”；“非公有制在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。”。

最近通過的《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中也指出，要為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，實行鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域；加大財稅支持，拓寬企業(yè)融資渠道；完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務，建立健全社會化服務體系；加強和改進政府服務和管理，維護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，保護企業(yè)正常經(jīng)營活動。

這一時期，非公有制經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，為社會主義建設(shè)作出了巨大貢獻。創(chuàng)造了60%的國民生產(chǎn)總值，超過70%的城鎮(zhèn)就業(yè)，超過60%的總產(chǎn)值，超過50%的工業(yè)增加值，超過50%的社會零售額，超過40%的固定資產(chǎn)投資和超過60%的出口貿(mào)易。（經(jīng)濟日報2005年1月14日第11版）三、當代的馬克思主義關(guān)于非公有制創(chuàng)新

實踐呼喚理論創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨人是馬克思主義理論的最忠實的實踐者，在建設(shè)主義的實踐中，它把馬克思關(guān)于社會主義社會許多設(shè)想和預測加以繼承和，最終變?yōu)榛钌默F(xiàn)實。當代中國的馬克思主義也正是基于生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況這一人類社會發(fā)展的客觀，緊密結(jié)合中國實際情況，通過在實踐中不斷探索，經(jīng)驗教訓，逐漸形成現(xiàn)階段社會主義社會所有制理論。其主要創(chuàng)新點集中在以下兩方面：

1、在公有與私有關(guān)系上 ，認為公有私有已不是矛盾對立的兩極，而是一個相反相成，互補互利的統(tǒng)一體

“各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進、相互合作、共同發(fā)展。”這種在堅持社會主義公有制主體地位的前提下，承認非公有制經(jīng)濟的合理性、合法性、必然性，就是對馬克思主義所有制理論的重大發(fā)展。

十六大報告在闡述了“堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的社會主義基本經(jīng)濟制度后，提出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟”。這里用“兩個毫不動搖”把公有制經(jīng)濟和非公有制并列相提，也就意味著兩種所有制作為社會主義所有制形式的統(tǒng)一體，相互之間有著天然的聯(lián)系，是一種相互促進，共同發(fā)展的關(guān)系。我們對待這兩種所有制應該一視同仁，積極支持和鼓勵，讓其各自在市場經(jīng)濟中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實行公平競爭。正如十六大報告中所說：“讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。” 十六屆三中全會取得的突破集中表現(xiàn)在，對公有制和非公有制之間的關(guān)系方面有一個更全面、更深刻的認識。“允許非公有資本進入法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。“非公有制在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享有同等待遇”。

從我國的非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實踐中可以看出，當代中國的馬克思主義把非公有制經(jīng)濟的存在放到具體的社會背景下來和考察，從而克服了那種由于抽象理解非公有制經(jīng)濟而形成的種種理論認識誤區(qū)，如認為社會主義是取消商品經(jīng)濟，社會主義就是消滅私有制，不應該存在其它經(jīng)濟成分等之類。十一屆三中全會以后，隨著正確認識社會主義市場經(jīng)濟的確立和逐步深化，非公有制經(jīng)濟得到恢復和發(fā)展，國家愈來愈富強，人民生活愈來愈富裕。因此，當代中國的馬克思主義關(guān)于公有私有的探索是在嚴謹?shù)暮蛯嵶C層面上展開的，具有豐厚的實踐底蘊。

2、在非公有制與社會主義關(guān)系上，認為非公有制經(jīng)濟與社會主義存在著必然的、內(nèi)在的聯(lián)系

首先，在認識上要明確。其一，兩種所有制的社會性是一致的。即不管是公有經(jīng)濟，還是非公有經(jīng)濟，都是社會主義所有制形式，都是為推動社會主義生產(chǎn)力發(fā)展服務的。其二，兩種所有制的地位是平等的。非公有制經(jīng)濟不再處于從屬地位，同公有制經(jīng)濟一樣是社會主義化建設(shè)中不可缺少的力量。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的確立，是當代中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義所有制理論的重大創(chuàng)新。

其次，從理論構(gòu)成上要確立。基本經(jīng)濟制度是貫串社會發(fā)展全程、決定社會根本性質(zhì)的經(jīng)濟制度。非公有制既然是其中的一個組成部分，也就是表現(xiàn)社會經(jīng)濟制度屬性的一個成分。雖然它既非主導、又非主體，然而卻是重要的、不可或缺的。由此可見，非公有制經(jīng)濟與社會主義存在著必然的、內(nèi)在的聯(lián)系。

具體過程是隨著實踐的發(fā)展不斷豐富和完善的。

黨的十一屆三中全會明確提出要根據(jù)我國社會主義建設(shè)的具體實際，改革同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，并指出非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的必要補充。

黨的十四大提出社會主義市場經(jīng)濟理論，通過對“社會主義市場經(jīng)濟體制與社會主義基本制度的結(jié)合”的分析，說明在公有制為主體條件下的多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展；從而把包括私有制在內(nèi)的多種成分列為“社會主義基本經(jīng)濟制度”中的一種成分。在這里，已不是經(jīng)過市場這一中介，而是徑直把私有制經(jīng)濟同社會主義聯(lián)系起來。

黨的十五大全面闡述了社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，第一次明確提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。” 這里確認我國基本經(jīng)濟制度的社會主義性質(zhì)，并把非公有制經(jīng)濟納入這一基本經(jīng)濟制度之中。

在黨的十六大報告中，明確提出，根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中。并提出“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟”的思想是對我國非公有制經(jīng)濟在社會主義建設(shè)中所發(fā)揮作用的肯定，反映了實踐發(fā)展的要求。

資料

1、①②③《馬克思恩格斯全集》第23卷P830、P831、P832

2、④⑤《馬克思恩格斯選集》第1卷P272、P265

3、⑥⑦⑧《馬克思恩格斯選集》第2卷P242、P221、P267

4、⑨《毛澤東選集》第5卷P198