【摘要】“社會(huì)主義新農(nóng)村”，是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。川渝地區(qū)，在成為了全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的這種新形勢(shì)下，如何正確把握社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵和特征，探討建設(shè)新農(nóng)村的道路和對(duì)策， 是理論界和實(shí)際工作部門(mén)必須認(rèn)真研究的一個(gè)重大問(wèn)題。本文對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵及發(fā)展過(guò)程進(jìn)行了簡(jiǎn)要述評(píng)，以期推動(dòng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的討論進(jìn)一步深入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】川渝社會(huì)主義新農(nóng)村研究

社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，全國(guó)各地都有著各自的特點(diǎn)與成就，川渝地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村也不例外。在成都有著名的城鄉(xiāng)一體化新農(nóng)村——“龍華社區(qū)”，有成功的校園經(jīng)濟(jì)型新農(nóng)村——“東洪社區(qū)”，它們都取得了階段性的成功。那么什么才是社會(huì)主義新農(nóng)村，其發(fā)展和意義又是怎樣的呢，在此將理論界的研究做出如下綜述。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村的定義及內(nèi)涵

2005年黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。其目標(biāo)概括為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”，雖然短短20字但其內(nèi)涵廣泛，概括來(lái)說(shuō)“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。 “社會(huì)主義新農(nóng)村”其基本內(nèi)涵就是農(nóng)村公共政策體系構(gòu)建的目標(biāo)體系，包括：科學(xué)文明的生活方式、民主的管理體制、和睦的鄰里關(guān)系和嶄新的精神面貌。而普遍認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)“新”在以下方面：一是新面貌；二是新農(nóng)民；三是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是新制度。其中新形象，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生理解為：“有因地制宜地而建設(shè)的各具民族和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)要求；有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征，同時(shí)還要有有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”新農(nóng)民；群眾要有移風(fēng)易俗，科學(xué)、文明、法治的生活觀和豐富的農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。”

二、社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程及意義

社會(huì)主義新農(nóng)村這一概念早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)，在80年代的“五個(gè)一號(hào)文件”里也有涉及，在十六屆五中全會(huì)中更是明確地提出。雖然多次提到這一概念，但不同階段有著不同的背景，在此將理論界對(duì)不同階段提出的意義綜述如下。

（一）在上世紀(jì)50年代在《1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》中，要求發(fā)展農(nóng)業(yè)要逐步邁向社會(huì)主義的道路。這是當(dāng)時(shí)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、加強(qiáng)社會(huì)主義工業(yè)化、提高農(nóng)民以及全體人民生活水平提出的一個(gè)斗爭(zhēng)綱領(lǐng)。當(dāng)時(shí)提出的新農(nóng)村只是強(qiáng)調(diào)土地集體制。

前農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)陳耀邦認(rèn)為，在50年代提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主要是通過(guò)生產(chǎn)資料所有制的變革，使土地由個(gè)人所有變成集體所有的，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革和整個(gè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而改變農(nóng)民的生活。我國(guó)的《1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的綱領(lǐng)性文件。

（二）“社會(huì)主義農(nóng)業(yè)”一詞在中國(guó)改革開(kāi)放初期非常盛行，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號(hào)文件”，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。“五個(gè)一號(hào)文件”的重點(diǎn)是解決農(nóng)村體制上的阻礙、推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力大發(fā)展，進(jìn)而為城市經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造物質(zhì)和思想動(dòng)力。改革開(kāi)放后80年代提出的社會(huì)主義新農(nóng)村，是建立在鞏固穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的。80年代到90年代提的只是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的某一方面，并不是很完整。

（三）黨的十六屆五中全會(huì)中“十一五”計(jì)劃里，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。所以我們現(xiàn)在講的社會(huì)主義新農(nóng)村其實(shí)是十六屆五中全會(huì)根據(jù)新形勢(shì)、新階段提出的，是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的課題。

三、成渝地區(qū)的政策優(yōu)惠及社會(huì)主義新農(nóng)村

2007年6月7日，國(guó)家發(fā)改委正式宣布重慶和成都為首批全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成立“成渝新特區(qū)”。 成渝的改革將賦予農(nóng)村人口與城市人口平等的地位，給予他們同市民一樣的社會(huì)保障。區(qū)別于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的吸引、聚集資本政策，成渝新特區(qū)是要把農(nóng)民的身份解放出來(lái)。因?yàn)槿缃衩鎸?duì)的是城鄉(xiāng)關(guān)系嚴(yán)重失衡的格局，難以完全用市場(chǎng)化的方法來(lái)解決城鄉(xiāng)問(wèn)題，必須通過(guò)體制與政策改革來(lái)解決這一矛盾，以引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源有效流動(dòng)與合理配置。

成為新特區(qū)后，成都和重慶等地可能得到相關(guān)的優(yōu)惠政策，尤其是在5.12地震之后，中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)對(duì)新特區(qū)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，從而加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、加快土地流轉(zhuǎn)試驗(yàn)、推進(jìn)特區(qū)市場(chǎng)改革。如：建立市域城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；推進(jìn)金融市場(chǎng)改革；支持基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)企業(yè)自主發(fā)展；建立開(kāi)放、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的商品市場(chǎng)等。

結(jié)論

從社會(huì)主義新農(nóng)村提出以來(lái)，全國(guó)各地的新農(nóng)村建設(shè)都是引人注目的，特別是有相關(guān)政策扶持的新農(nóng)村示范點(diǎn)，隨著中央的著力部署，其它地區(qū)新農(nóng)村的發(fā)展也會(huì)跟上腳步。社會(huì)主義新農(nóng)村和相關(guān)政策是相輔相承、緊密聯(lián)系的。在一定意義上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有相關(guān)政策的扶持，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就難以實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有新農(nóng)村這樣的環(huán)境，所制定的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等政策也難以得到肯定和實(shí)施。政策是新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保證，社會(huì)主義新農(nóng)村是政策執(zhí)行的具體體現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]什么是社會(huì)主義新農(nóng)村

[2]謝來(lái)位.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的公共政策體系建構(gòu)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.2006，(2)

[3]柯炳生.新農(nóng)村新在哪兒.

[4]新華訪談:陳耀邦解讀如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村.