怎樣才能建設(shè)出社會(huì)主義新農(nóng)村呢？這個(gè)問題直接關(guān)系到能否有效的解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”問題。

關(guān)于“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”問題，普遍認(rèn)為其根源就在于農(nóng)村的農(nóng)民人多。所以，解決的辦法就是推進(jìn)城市化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞力。于是，農(nóng)民到城里打工似乎就成了解決問題的根本出路。

可是，農(nóng)民在城里打工卻遇到了不僅是惡意欠薪、生活和生產(chǎn)條件惡劣的問題，而且還有生活居住、孩子上學(xué)各種各樣的歧視政策。結(jié)果，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾突出。

這樣，人們自然又把矛頭對(duì)準(zhǔn)了歷史遺留下來的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，大肆抨擊。給人的印象是，似乎只要打破了城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，那么農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題就迎刃而解了。

更有人，還竟然鼓吹起土地私有化。

實(shí)際上，這些思路只是顧頭不顧尾的單相思。因?yàn)榕f中國(guó)和拉美國(guó)家就是土地私有制卻沒有城鄉(xiāng)二元制，可不僅是沒能解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，反倒是拖累的城市也破爛不堪、不能有效發(fā)展。

其實(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制恰恰正是從根本上解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”問題的最為有效的政策體制。

（一）

中國(guó)的農(nóng)民為什么多呢？ 根本原因，就是科學(xué)技術(shù)落后導(dǎo)致工業(yè)化程度低。 具體原因，是農(nóng)村人口眾多、別無所長(zhǎng)，權(quán)利太小，少有機(jī)會(huì)。 現(xiàn)今的所謂“三農(nóng)”問題，就是因?yàn)檗r(nóng)村的人口，不僅是眾多無比，而且別無所長(zhǎng)，同時(shí)少有機(jī)會(huì)，只能以土地為生、以農(nóng)業(yè)為本、成為農(nóng)民，形成了人多地少的矛盾，導(dǎo)致勞力過剩、農(nóng)業(yè)低效、農(nóng)民低收，造成農(nóng)村貧困落后、依靠增人增收，進(jìn)入惡性循環(huán)。 農(nóng)村人口的絕大多數(shù)別無所長(zhǎng)，也就別無所能，也就只能當(dāng)農(nóng)民。本來農(nóng)業(yè)就是古老的主體產(chǎn)業(yè)，容納著社會(huì)的主要人口。其它產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都是由農(nóng)民中另有所長(zhǎng)的能工巧匠、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)形成發(fā)展起來的。所以，相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)是最簡(jiǎn)單勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，別無所長(zhǎng)的勞動(dòng)者就只能滯留于農(nóng)業(yè)。 農(nóng)民權(quán)利太少，沒有國(guó)家政策導(dǎo)向的支持，少有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)業(yè)改行。實(shí)際上，原本普通的城市人口絕不比農(nóng)村人口素質(zhì)高，只是因?yàn)閲?guó)家通過城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策體制，組織推進(jìn)城市了工業(yè)化，給他們創(chuàng)造出了在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的充分就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了收入增長(zhǎng)，帶來了市場(chǎng)繁榮，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)入了良性循環(huán)。 雖然同是人民共和國(guó)和社會(huì)主義公有制的主人，但是農(nóng)民卻從來也沒能享有國(guó)家給予市民的投資政策和就業(yè)政策，反倒是被剝奪了主導(dǎo)市場(chǎng)增產(chǎn)增收的歷史機(jī)會(huì)，形成低收入貧困的惡性循環(huán)。

這就是現(xiàn)今“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”問題的來源！否則，如若當(dāng)初國(guó)家利用城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策體制在農(nóng)村推進(jìn)工業(yè)化，那么現(xiàn)今自然也就沒有了什么所謂的“三農(nóng)”問題了。

當(dāng)然，在國(guó)家力量有限、無法面面俱到，可國(guó)際發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)又十分激烈的條件下，只能是以“集中精力打殲滅戰(zhàn)”的方針，實(shí)施城鄉(xiāng)隔絕的體制，集中主力發(fā)展一部，帶動(dòng)全部。利用原有基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，也是順理成章的。

但是，現(xiàn)在城市早已發(fā)展成了國(guó)際先進(jìn)水平，農(nóng)村卻還滯后在國(guó)際落后水平，國(guó)家就有必要集中精力、集中主力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村了。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家就必須利用城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策體制，反彈琵琶，將農(nóng)村提升為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把投資的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，主導(dǎo)農(nóng)村的工業(yè)化建設(shè)，就地吸納和消化農(nóng)村富裕勞力，讓城里的富裕勞力到農(nóng)村來打工！

（二）

由于傳統(tǒng)的主流觀念認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)是在城市。所以，只好又把希望寄托于城市發(fā)展，吸納農(nóng)村人口，這就走上了發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化發(fā)展之路。 但是，歷史的經(jīng)驗(yàn)證明：此路不通。 城市的規(guī)模發(fā)展也遵循著邊際效益遞減規(guī)律，不可能無限擴(kuò)張。事實(shí)證明，城市發(fā)展一旦超出了規(guī)模邊際效益的最大化，就會(huì)爆發(fā)城市病，形成對(duì)社會(huì)發(fā)展的反動(dòng)和破壞。 從自然條件看，因?yàn)橄鄬?duì)而言，西歐是人少地多、中國(guó)是人多地少，西歐的城市不用很大很多，就能吸納了全國(guó)的大部分人口；中國(guó)的城市盡管相對(duì)又大又多，卻也只能吸納全國(guó)人口中的少數(shù)。所以，中國(guó)不可能依靠現(xiàn)有城市的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口達(dá)到共同富裕的程度。 所以，中國(guó)以西歐的方式不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化。 20世紀(jì)90年代之前，由于中國(guó)的工業(yè)化還沒有顯示出在城市的副作用，城市又面臨著就業(yè)的壓力，自然就對(duì)于工業(yè)企業(yè)是持多多益善的態(tài)度，甚至將大量原本處在農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)接進(jìn)城內(nèi)，并著實(shí)得意一陣。 殊不料，好景不常。如此這般自我膨脹，現(xiàn)代城市病爆發(fā)了：人滿為患，車滿為害，缺水少電，房?jī)r(jià)奇高，環(huán)境污染，大氣污濁，……

正因如此，以北京為首，要求控制外來人口的呼聲不絕于耳！

這呼聲盡管遭到了廣泛的批評(píng)，可卻是誰也不能無視現(xiàn)今中國(guó)城市病愈來愈重的現(xiàn)實(shí)。

又豈止如此，對(duì)企業(yè)來說，利用現(xiàn)成的城市基礎(chǔ)設(shè)施或許經(jīng)營(yíng)成本比在農(nóng)村相對(duì)要低些，但是就宏觀經(jīng)濟(jì)的總體而論就不一定了。看看每年“春運(yùn)”給交通造成的壓力，看看農(nóng)村人進(jìn)城后與城里人所產(chǎn)生的矛盾，……

這些間接的經(jīng)濟(jì)成本和直接的社會(huì)成本是愈來愈大的，遲早會(huì)使國(guó)家不堪重負(fù)，甚至有可能形成大量農(nóng)村無業(yè)人員聚集城市，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂。

首都鋼鐵公司從北京遷出，這是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的開端。如果將城市中大部分基本工業(yè)的大企業(yè)遷到農(nóng)村，就會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力布局和發(fā)展的科學(xué)化，減輕了現(xiàn)代城市病，健康農(nóng)村社會(huì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。

（三） 中國(guó)完全有條件不以西歐的方式實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，完全能建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代化。 從社會(huì)條件看，西歐是以私有制的微觀自發(fā)性為主、中國(guó)是以公有制的宏觀自覺性為主。私有制的工業(yè)化是以追求個(gè)體利潤(rùn)最大化為主，在城市自發(fā)膨脹起來的，只能是先發(fā)展后治理；公有制的工業(yè)化則完全能夠自覺地以投資的社會(huì)效益最大化、城市規(guī)模的邊際效益最大化為依據(jù)，推進(jìn)工業(yè)化在城鄉(xiāng)的全面發(fā)展，科學(xué)布局社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。 推進(jìn)工業(yè)化在城鄉(xiāng)的全面發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色的工業(yè)化，關(guān)鍵不是技術(shù)問題，也不是資金問題，而是思想問題，是實(shí)事求是、解放思想、破除傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)變觀念的問題。 迄今為止，我國(guó)還只是實(shí)現(xiàn)了城市工業(yè)化、完成基本工業(yè)建設(shè)，可占社會(huì)主體的農(nóng)村還幾乎只是處在工業(yè)化的邊緣。 我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘陌俜种耸笥遥@只相當(dāng)于德國(guó)1820年的水平。 那時(shí)，由于工業(yè)化在全球處在初始階段，總量很小，所以雖然在世界工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，德國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英法兩國(guó)，可也已經(jīng)占到了百分之十，還是世界上名列前茅的先進(jìn)國(guó)家呢。 但是，在當(dāng)今世界情況就截然不同了，僅僅少量地區(qū)的工業(yè)化所代表的只能是國(guó)家的落后化。 農(nóng)村不能先進(jìn)化，中國(guó)就不可能先進(jìn)化。國(guó)家的工業(yè)化和先進(jìn)化是城鄉(xiāng)的全面工業(yè)化和先進(jìn)化，完成了城市的工業(yè)化只是完成了國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化依然是任重道遠(yuǎn)，必須同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的先進(jìn)化。 所以，國(guó)家必須承擔(dān)起推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的責(zé)任，必須從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)到： 推進(jìn)以工業(yè)化為主體的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這決不僅僅是倫理道德和社會(huì)穩(wěn)定的問題，而是如同當(dāng)初集中主力推進(jìn)城市工業(yè)化一樣，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力布局科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展效率最大化和趕超世界先進(jìn)水平的關(guān)鍵所在。 （四）

利用城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，國(guó)家通過實(shí)施以“以糧為綱、全面發(fā)展”和農(nóng)副產(chǎn)品“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”、“剪刀差”為主政策，在確保農(nóng)民低水平溫飽、基本教育和醫(yī)療的基礎(chǔ)上，置農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施于不顧，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲取了工業(yè)化的原始基本積累，在城市完成了中國(guó)工業(yè)化的基本建設(shè)，既取得了震驚世界的成就，也形成了城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別。

這是個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)！也就給了我們徹底解決日益突出的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”問題根本性的思路。

第一、利用城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，把政策導(dǎo)向的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去，中國(guó)徹底解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”問題那就是指日可待的！

因?yàn)槌青l(xiāng)差別和工農(nóng)差別形成的根源，并不是所謂的城鄉(xiāng)二元體制，主要是國(guó)家的政策導(dǎo)向，是國(guó)家制定的政策把經(jīng)濟(jì)資源從農(nóng)村投入了城市。

相反，實(shí)踐證明：在條件有限的情況下，把“集中精力打殲滅戰(zhàn)”的方針應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的，“集中主力，發(fā)展一部”，城鄉(xiāng)二元制是高效的體制。

現(xiàn)今，只有實(shí)施城鄉(xiāng)二元制，才能抑制住城市的“黑洞”效應(yīng)。經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的資源投入和建設(shè)，城市對(duì)農(nóng)村擁有了壓倒性的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，形成了“黑洞”效應(yīng)，吸引和吞噬著農(nóng)村的各種資源。如若聽任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，任憑資源自由流動(dòng)，那么國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入就會(huì)倒流回城市。只有強(qiáng)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制才能隔斷國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入的回流。

第二、中國(guó)徹底解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”問題，必須也只能發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)！

“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)

飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很重要，要發(fā)展，要提高。”（《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年10月，第354頁）

實(shí)踐證明：農(nóng)村只有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，才是實(shí)現(xiàn)了鄧小平所設(shè)計(jì)的“堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向”，才能防治貧富的兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

事實(shí)還證明，也只有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，才有可能獲得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率最大化。

所以，凡國(guó)家的農(nóng)村投資及相關(guān)的主要非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，必須由農(nóng)村集體組織建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。防止私人包攬，重蹈城市經(jīng)濟(jì)改革的覆轍，弱化公有制經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致貧富兩極分化。

第三、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化，必須也只能實(shí)施計(jì)劃化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制！

所謂“計(jì)劃化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，即“宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化，微觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化”，就是“宏觀的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，微觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，也就是國(guó)家通過統(tǒng)一規(guī)劃和控制，實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)力布局、兩大部類生產(chǎn)、積累消費(fèi)比例、各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的宏觀經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化，再由各個(gè)企業(yè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，依據(jù)市場(chǎng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)。

我們不可能在短期內(nèi)發(fā)展出如發(fā)達(dá)國(guó)家那樣經(jīng)過幾百年才形成的高級(jí)市場(chǎng)。而即便是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也有市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的危機(jī)，也必須國(guó)家的宏觀管理和計(jì)劃調(diào)節(jié)的校正。所以，就必須以強(qiáng)力的計(jì)劃化校正市場(chǎng)的天然缺陷，回避經(jīng)濟(jì)危機(jī)，防治以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一擁而上、一哄而散，得不償失的大起大落。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都說明，只有這樣，實(shí)行“計(jì)劃化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率的最大化。

第四、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)決落實(shí)和實(shí)施農(nóng)村自治的民主政治！

主流觀念認(rèn)為，農(nóng)村之所以實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制是由于平均主義“大鍋飯”養(yǎng)懶漢，嚴(yán)重挫傷了社員的積極性，導(dǎo)致貧窮。

這只是表面的皮毛現(xiàn)象！

其實(shí)根本原因是，農(nóng)村干部不僅是私心愈來愈重、 “社員走后炕上躺”，而且以權(quán)謀私、“兒子閨女有出息”的問題日趨突出，嚴(yán)重挫傷了社員的積極性！

說集體經(jīng)濟(jì)“大鍋飯”把農(nóng)民養(yǎng)成了懶漢，這是對(duì)中國(guó)農(nóng)民的嚴(yán)重侮辱！

想想抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，想想解放戰(zhàn)爭(zhēng)，再看工業(yè)化建設(shè)，再看社員們建設(shè)的農(nóng)田水利工程，中國(guó)的農(nóng)民付出了怎樣的犧牲、發(fā)揮出了怎樣的干勁！他們比任何階層都更熱愛國(guó)家和集體，更通情達(dá)理。

對(duì)于中國(guó)的農(nóng)民，任何人都只有愧對(duì)而決沒有指責(zé)的資格！

但是，由于生產(chǎn)方式的落后，農(nóng)民成為了真正的弱勢(shì)群體。他們

缺少社會(huì)化大生產(chǎn)組織性紀(jì)律紀(jì)律性的訓(xùn)練、人多分散不抱團(tuán)，只有人單勢(shì)孤的個(gè)體劣勢(shì)、難以形成眾志成城的集體優(yōu)勢(shì)，很容易被各個(gè)擊破！

所以，黨和國(guó)家就必須把農(nóng)民組織起來！以強(qiáng)力的法律提高農(nóng)民的政治權(quán)力，嚴(yán)厲監(jiān)督干部，防治腐敗再次搞垮集體經(jīng)濟(jì)。

（六）

在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵是生產(chǎn)項(xiàng)目問題。 沒有好項(xiàng)目，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。 所謂好項(xiàng)目，就是建成的企業(yè)必須是產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有利潤(rùn)。 在商品經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)項(xiàng)目的好壞主要是由市場(chǎng)決定。沒有市場(chǎng)，商品就不可能完成驚險(xiǎn)的跳躍，就會(huì)摔死商品生產(chǎn)者。有了市場(chǎng)，就會(huì)有資金和技術(shù)來源。所以，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮決定因素。

目前，農(nóng)村市場(chǎng)凋敝是制約農(nóng)村發(fā)展所面臨的首要問題。由于長(zhǎng)期的超負(fù)荷經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，形成了農(nóng)民的低收入和農(nóng)村的低消費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)村不僅市場(chǎng)狹小，而且農(nóng)民也無力承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而制約著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

所以，推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的先進(jìn)化，必須首先實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村消費(fèi)水平，以啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、復(fù)興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 在農(nóng)村無力自發(fā)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)增收的條件下，必須由國(guó)家主導(dǎo)廣開就業(yè)門路、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)增收、啟動(dòng)市場(chǎng)。 那么，國(guó)家怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的充分就業(yè)增收呢？

現(xiàn)今我國(guó)工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入了升級(jí)換代的高級(jí)化階段，發(fā)展是以創(chuàng)新為主，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的趕超。 此時(shí)，如若重復(fù)城市工業(yè)化的發(fā)展模式，不僅必然造成自然資源和生態(tài)的災(zāi)難，而且已經(jīng)沒有了生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)的市場(chǎng)條件。 如若以先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，城市作為經(jīng)濟(jì)要素的集散地，自身的技術(shù)創(chuàng)新尚且不足，根本沒有向農(nóng)村進(jìn)行規(guī)模投入先進(jìn)工業(yè)要素的實(shí)力。 顯然，照搬城市經(jīng)濟(jì)“先生產(chǎn)后生活”經(jīng)驗(yàn)，通過推進(jìn)農(nóng)村全面工業(yè)化啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，此路不通。 所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和發(fā)展必須實(shí)行“先生活后生產(chǎn)”，就是：

由國(guó)家主導(dǎo)全面開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以所形成的基本材料市場(chǎng)依托，建設(shè)農(nóng)村集體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的充分就業(yè)和收入增長(zhǎng)，以啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、復(fù)蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的形成，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的先進(jìn)化。 大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格限制乃至禁止其中的機(jī)械化作業(yè)，這是解決失業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的一條重要的國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)。希特勒就是以此在短期內(nèi)解決了失業(yè)問題，復(fù)興了德國(guó)經(jīng)濟(jì)，奠定了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的。

這個(gè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)，更是具有解決勞力過剩、資金稀缺和資源短缺問題的普遍性和長(zhǎng)期性的意義。

（七） 時(shí)下，我國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)進(jìn)入了享樂階段，農(nóng)村還滯留在尚未起步的空白階段。

國(guó)家只投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從法理上講，這是毫無道理的。 國(guó)家主導(dǎo)以充分利用勞力資源為主，全面展開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以所需的基本材料為市場(chǎng)依托，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村集體企業(yè)。這不僅具有偉大的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

其最直接的作用在于： 一是、提高農(nóng)村人民的生活質(zhì)量； 二是、提高現(xiàn)有土地的綜合利用率； 三是、推動(dòng)農(nóng)村集體企業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的高潮 ；

四是、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞力的充分就業(yè)和農(nóng)民增收；

五是、拉動(dòng)農(nóng)村以建材和建筑業(yè)為主導(dǎo)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 這樣，一方面完全能夠?qū)崿F(xiàn)啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、復(fù)蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的形成，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的先進(jìn)化的目的；另方面形成歷史性的戰(zhàn)略意義： 第一、在政治上，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分體現(xiàn)出代表最廣大人民的利益，防治了貧富兩極分化，必然獲得中國(guó)最大多數(shù)人民的堅(jiān)決擁護(hù)和支持，形成最穩(wěn)固合法的政權(quán)基礎(chǔ)。 第二、在經(jīng)濟(jì)上，從最物美價(jià)廉的土石開發(fā)起家，拉動(dòng)農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，就開創(chuàng)出了經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的空間。 第三、在發(fā)展上，通過科學(xué)布局建材產(chǎn)業(yè)，充分治理生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

第四、在結(jié)構(gòu)上，內(nèi)地農(nóng)村剩余勞力的就地就業(yè)，不僅緩解了全國(guó)交通緊張的問題，而且更主要的是緩解了城市和沿海地區(qū)勞力的供大于求矛盾，迫使這些地方提高勞力價(jià)格，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也就逼迫著初級(jí)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地和農(nóng)村、向主要原料產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的科學(xué)布局。

第五、在社會(huì)上，內(nèi)地農(nóng)村剩余勞力的就地就業(yè)，不僅減輕了現(xiàn)代城市病，而且減少了與城里人的直接矛盾。同時(shí)，農(nóng)民們守家在地膽氣就壯，就敢于同不法企業(yè)主斗爭(zhēng)，這就有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和健康發(fā)展。

第六、在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展壯大的同時(shí)，國(guó)家大力強(qiáng)化現(xiàn)有的農(nóng)村基層民主政治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的同步現(xiàn)代化。這就將對(duì)社會(huì)政治文明的發(fā)展發(fā)生基礎(chǔ)性的決定作用！ 開展農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須從內(nèi)地最貧困的地區(qū)開始，以農(nóng)民住宅建設(shè)為核心，展開路、電、水、暖、燃等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活設(shè)施的城市化。 一是、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅的樓房化。宅基地的無償性，住宅樓造價(jià)自然較城市低得多，完全可以控制在國(guó)家和農(nóng)民的承受力之內(nèi)，原有宅基地就成為優(yōu)質(zhì)良田，緩解耕地不足，形成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)。 二是、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活燃料的燃汽化。在農(nóng)村全部實(shí)行沼汽、液化汽、太陽能，就實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅保護(hù)了自然資源和生態(tài)環(huán)境，而且增加了工業(yè)原料來源，同時(shí)生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥又是優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基礎(chǔ)。 三是、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活用水的有償化，就節(jié)約出水資源。

……

把現(xiàn)今的農(nóng)村建設(shè)成今后的基礎(chǔ)工業(yè)基地，把已有的城市改造成將來的高新技術(shù)研究發(fā)展基地，以城市的技術(shù)發(fā)展支持農(nóng)村的工業(yè)發(fā)展，讓城市的富裕勞力到農(nóng)村去打工！

這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化和現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的主要標(biāo)志。