黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年計劃的建議》，這是今后一個時期推動我國經濟社會發展的綱領性文件。

全會和“十一五”規劃何以突出強調，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展的全局，切實把經濟社會發展轉移到以人為本、全面協調、可持續發展的軌道？何以突出以人為本的發展理念，強調讓人民群眾共享改革發展成果？又為什么提出“提高自主創新能力”，“把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節”，建設創新型國家？又重提“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”等等。我們認為，這是由我國社會發展的新形勢和新情況所決定的，是勢所必然，時所必致。為了搞好學習，加深理解，我們整理了有關的時代背景的部分學習資料，供參考。

一、正確認識形勢

《光明日報》在2005年10月21日發表《論形勢》的評論員文章指出：學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，一個十分重要的環節，就是正確認識形勢，把思想統一到以胡錦濤同志為總書記的黨中央對形勢的科學判斷上來，進而把行動統一到黨中央的重大戰略部署上來。

科學分析和判斷國內外形勢，歷來是我們黨制定正確路線方針政策的前提。只有準確認識國際國內的發展環境，準確認識我國發展的階段性特征，準確認識我國經濟社會發展面臨的主要問題，準確認識實現我國經濟社會又快又好發展的基本要求，我們才能在指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力，才能保障社會主義現代化建設既定目標和任務的圓滿實現。

中國邁向社會主義現代化的進程是一項偉大的實踐，其中的每一個進步都是我們對世界局勢與中國國情進行深入研究和探索的結果。

當今世界，和平、發展、合作仍然是時代發展的潮流，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，國際產業重組和生產要素轉移加快，區域經濟一體化蓬勃發展，世界經濟正處于新一輪恢復和增長期。在此情況之下，任何一個國家都不可能脫離世界經濟而孤立地發展。世界多極化與經濟全球化的并存，給世界的和平與發展帶來了機遇和有利條件。

然而，國際風云還有云譎波詭、亂象雜陳的一面。我們應當看到，當今霸權主義和強權政治依然存在，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多。東西方對峙的冷戰格局解體之后，大規模戰爭的陰影已逐漸褪去，但局部沖突依然時有所見。同時，恐怖主義危害上升也給世界埋下了不安的隱患。我們更應當看到，當前世界經濟發展不平衡加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現，發達國家在經濟上科技上占優勢的壓力將長期存在。

面對今日之新世界，中國當謀求自身之新發展。

今天，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，經濟社會發展呈現出一系列重要的階段性特征。這些階段性特征，表明了我們正處在一個新的歷史起點上：“十一五”既是一個發展機遇期，又是一個矛盾凸顯期。一方面，在和平與發展的時代主題之下，我國政治安定、民族團結、經濟繁榮、社會進步、文化發展，全世界都看好中國。抓住戰略機遇期，我們的和平發展之路前途光明，把握好黃金發展期，將為我國后面十年的發展打下良好基礎。機不可失，時不我待。另一方面，隨著我國現代化進程與市場經濟改革的加速，隨著我國經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，社會利益關系也日益多樣化，發展不平衡的矛盾日益凸顯，因而當前和今后相當長一段時間內，我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。

經濟社會發展的這些階段性特征，是改革與發展面臨的客觀形勢，也是我們必須直面的具體問題?？傮w來看，這些特征由一系列的成就與挑戰構成，每一個特征都是現代化進程中不可回避的重大問題，它們既記錄了中國改革與發展的軌跡，又為我們繼續前進指明了方向。深入研究和把握這些階段性特征，是我們應對挑戰、抓住機遇，加速社會主義現代化建設的重要前提。

世界大勢與本國國情，這是社會主義現代化路線圖上必須標明的“路標”。我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的環境，一個總體上有利于我們促進經濟社會發展、但不利因素也可能增多的環境。機遇稍縱即逝，挑戰不請自來，而浪費機遇則無異于放大了挑戰。正確分析形勢，勇于把握機遇，我們的征途上便會少去許多荊棘。

二、從經濟社會發展中的矛盾看科學發展觀的重大意義

國務院發展研究中心馮杰、宣曉偉在《紅旗文摘》2005年第10期著文指出：近年來，我國經濟社會發展取得了許多重要成就，但同時也出現了一些新的矛盾和問題。認真分析存在的問題，特別是總結其中的許多有益經驗，并從中得出對未來發展的啟示，對于我們更好地貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會發展具有積極意義。