摘要：近幾年，隨著國際油價的下跌，石油行業(yè)面臨“寒冬期”的嚴峻形勢和巨大的經(jīng)營壓力下，由于施工停待導(dǎo)致員工收入減少，停薪留職、員工待崗、延長休假期等企業(yè)減負措施接踵而來，給員工帶來較大沖擊，大大增加了企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的難度。中石化西南石油工程有限公司固井分公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，落實上級綜治信訪穩(wěn)定工作部署，發(fā)揮黨委核心作用，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，積極應(yīng)對市場、深化改革及扭虧脫困的重重考驗，注重溝通、密切配合、聯(lián)防群治，撐起了綜治信訪穩(wěn)定的防護網(wǎng)，實現(xiàn)了維穩(wěn)工作目標(biāo)，確保了“四個不發(fā)生”和特殊敏感時期“一個為零”工作目標(biāo)。下面以固井分公司的具體做法，就國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作淺談幾點源于實踐的想法。

關(guān)鍵詞：；國有企業(yè)；信訪穩(wěn)定；工作措施

一、存在突出問題的解析

( 一) 用工形式改變

隨著企業(yè)改革發(fā)展不斷深入，國有企業(yè)的隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了合同制員工、合資公司員工或勞務(wù)派遣工等用工形式，由由于用工機制的限制，造成了一定的工資薪酬待遇差異，在工作中存在不同待遇的情況。隨著基層勞務(wù)用工慢慢成為企業(yè)主力骨干，然而他們的身份地位如不發(fā)生變化，必將影響企業(yè)和諧穩(wěn)定，導(dǎo)致信訪穩(wěn)定形勢嚴峻。

( 二) 員工收入下降

石油行業(yè)長期面臨“寒冬期”，工作量驟降，員工收入和待遇降低比較明顯，員工有情緒，直接影響隊伍穩(wěn)定和員工積極性，隨著物價上漲，個人開支和家庭開支越來越大，生活成本增加，容易出現(xiàn)各種家庭矛盾，造成部分員工的上訪事件。

( 三) 缺乏專職干部

兼職信訪穩(wěn)定干部缺乏認識高度，對相關(guān)企業(yè)政策和法律法規(guī)不熟悉，辦事憑感覺，在處理各種復(fù)雜問題的能力欠缺。如果兼職維穩(wěn)干部在接待上訪人員時，因說話與答復(fù)不妥，處理問題不當(dāng)，不能化解矛盾，就會導(dǎo)致“沒事找事，小事變大事”的復(fù)雜情況，就不能把問題化解在萌芽狀態(tài)，消滅在發(fā)生之初。

二、幾點措施及對策

( 一) 以思想為支撐點，增強認識強化責(zé)任

1.狠抓“一崗雙責(zé)”，筑牢防線

建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制，形成層層負責(zé)，逐級落實、一崗雙責(zé)的工作機制，把處理信訪突出問題和群體性工作的任務(wù)落實到部門、明確責(zé)任人，及時妥善地解決員工訴求，做到“事事有回音、件件有落實”。年初的職代會和工作會，公司黨委與各基層單位簽定維護信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將維護信訪穩(wěn)定工作納入了全年工作目標(biāo)檢查考核，以西南油氣田維護信訪穩(wěn)定工作的考核標(biāo)準，落實公司維護信訪穩(wěn)定責(zé)任，堅持源頭預(yù)防治理、超前分析防范、推動化解“三條主線”，把“誰主管，誰負責(zé)、一崗雙責(zé)”分解到基層，確保了在生產(chǎn)任務(wù)的“寒冬期”工作不斷、不亂、不散。

2.深化“兩學(xué)一做”，促進穩(wěn)定

推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，以“強三基、保穩(wěn)定”為重點，圍繞“和諧穩(wěn)定”這條主線，堅持“保穩(wěn)定促生產(chǎn)”的方針，認真查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成。對照“兩學(xué)一做”的標(biāo)準標(biāo)尺，發(fā)揮黨員主體地位和毅先鋒模范作用，公司兩級班子面對面與員工交心談心，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。每季度召開黨群工作例會，聽取各支部關(guān)于員工思想動態(tài)分析報告，重點收集一線員工反映的問題和訴求，及時進行矛盾糾紛梳理排查整改，公司注重“寒冬期”對員工的各項教育工作，情緒梳導(dǎo)，讓員工理解、支持公司相關(guān)制度的落實和執(zhí)行。

( 二) 以制度為切入點，細化工作注重實效

1.進一步梳理績效考核制度

薪酬待遇和獎金分配容易引起員工矛盾，影響員工工作積極性。企業(yè)中不同崗位之間對獎金分配的期望不同，常常因?qū)冃ж暙I的認知差異引發(fā)矛盾，甚至出現(xiàn)上訪，影響隊伍穩(wěn)定。公司以加強“三基”工作為重點，以三支隊伍建設(shè)為抓手，強化制度建設(shè)，進一步開展了公司績效考核制度梳理。結(jié)合上級制度及操作流程，初步建立了對基層單位、對機關(guān)科室、對員工個人的績效考核辦，以促進強化公司管理，做到用制度管人、以人為本、人本管理。

2.進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任

為貫徹上級工作會精神和要求，切實加強社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)管理，維護單位內(nèi)部政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，保障公司年度各項工作任務(wù)的順利完成。要求各單位認真貫徹《信訪條例》，積極主動地正視矛盾、化解矛盾，暢通信訪渠道，切實把矛盾化解在萌芽，把問題解決在本單位。健全基礎(chǔ)資料，逐級簽訂責(zé)任書，并認真落實考評獎懲，單位職工隊伍穩(wěn)定，內(nèi)部穩(wěn)定秩序良好，無 1 萬元以上可預(yù)防的重大刑事案件發(fā)生。實現(xiàn)了“三個確保”，即:確保了零進京上訪、確保了不出現(xiàn)非正常群體性上訪、確保了不發(fā)生有負面政治影響的各類事件。

( 三) 以溝通為切入點，真情關(guān)愛促進穩(wěn)定

1.從源頭化解不穩(wěn)定苗頭

對不合理的訴求，要采取思想引導(dǎo)、法制教育、人文關(guān)懷等方式化解怨氣，用真情贏得信任。公司針對駐德陽兄弟單位的協(xié)解人員比較集中，遇事容易聚集，加之公司原協(xié)解重點人員經(jīng)常與他們有聯(lián)系的情況，公司在第一時間得到信息后，我們主動與上級維穩(wěn)辦、駐地服務(wù)處、兄弟單位取得聯(lián)系。主要領(lǐng)導(dǎo)和專職干部采取一對一，腳跟腳，有針對性地做個別協(xié)解骨干的思想工作和政策解釋，努力做耐心細致的思想工作，從相互信任、排憂解難、樹立互信上下功夫，通過平時的電話交流溝通、生病看望等行之有效、扎實有效的工作。

2.從根本消除不安全因素

公司注重加強“管好自己的人，看好自己的門”的日常教育引導(dǎo)工作，對單位內(nèi)部重點要害部位治安保衛(wèi)措施的落實到位，為促和諧、保平安。公司下屬固井二隊針對新疆少數(shù)民族特殊區(qū)域和

7.5 敏感時期，加強了與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒂吞镏伟脖Ｐl(wèi)等相關(guān)部門的聯(lián)系，重點加強夜晚巡邏值班，強化了日常管理、車輛行車管理、人員外出管理、員工探親管理，從而確保了員工和其家人的人身安全。由于加強了重點要害部位、生產(chǎn)場所的人防、技防、物防，全年公司無責(zé)任、交通、火災(zāi)事故發(fā)生，治安、災(zāi)害、刑事、公共安全案件為零，確保了企業(yè)的穩(wěn)定和安全。