論文摘要進入21世紀以來，隨著社會經濟的快速發展，我們的社會矛盾也不斷深化。我們的公安信訪工作也逐步暴露出自己的問題，公安信訪工作也遇到了前所未有的困難。基于此種情況，本文主要針對當前公安信訪工作中存在的問題及解決對策展開討論，希望能進一步完善和加強我們的信訪工作的力度，解決信訪工作中的問題，提高人民滿意度。

論文關鍵詞公安信訪存在問題執法

公安信訪工作包含的層面紛繁復雜，內容也是千奇百怪。這就在一定程度上讓我們的公安信訪工作面臨著巨大壓力。根據筆者的工作經驗，可以總結出目前公安信訪工作主要存在下面幾個工作難點：第一，管轄范圍難把握；第二，疑難案件難息訴；第三，越級上訪難穩控；第四，違法鬧訪難處理。面對這些工作難點，要想全面提升公安信訪工作的力度和效率，我們必須要采取必要的對策。

一、當前信訪問題的主要特點

（一）集體上訪越來越多 集體上訪越來越多主要體現在下面兩個方面：首先是農民集體上訪越來越多。農民集體上訪的原因主要是因為對村務處理的不滿以及房屋拆遷等問題；其次是企業職工集體上訪越來越多。企業職工集體上訪的原因主要是因為對下崗分流、福利待遇以及養老保險等問題產生不滿。集體上訪體現了群眾的團結意識，同時也反映了群眾利益受到侵害的范圍也越來越大。集體上訪給我們的公安信訪工作帶來了巨大的壓力，假如處理不當則會釀成嚴重的后果，不利于社會的長治久安。 （二）信訪渠道呈現出多樣性 其次，隨著現代通訊技術的發展和進步，群眾的上訪渠道也不斷呈現出多樣化的特點。上訪渠道多種多樣，以前所沒有的電話上訪、網上投訴在當前已經顯得司空見慣，見怪不怪了。還有的群眾則采用媒體轉達上訪的方式。多樣化的信訪渠道的出現，給我們的公安信訪也造成了巨大的工作壓力和社會壓力。尤其是網上投訴在群眾上訪中所占的比例也越來越多，如果處理不恰當，則會引起整個網絡的群起攻擊。當前網上的很多惡性事件都是由于相關部門的處理不當所造成的。 （三）信訪訴求趨同性 信訪訴求的趨同性主要會在以下幾個方面出現。例如，在刑事案件長期得不到處理的時候信訪訴求會不斷產生；一些案件得不到公安機關的公正處理時信訪訴求時有發生。這些信訪訴求的趨同性主要集中在公安工作的基礎業務方面，主要是由于公安部門的自身問題所造成的，造成這些問題的集中表現為公安部門的處理方式不妥。

二、當前公安信訪工作存在的主要問題

（一）公安機關沒有樹立正確的執法觀念 造成目前公安信訪工作存在問題的主要原因是公安機關的執法人員沒有樹立正確的執法觀念。主要體現在：首先，部分民警對相關的法律法規沒有完全掌握，因此在具體執行相關的法律法規的時候不能按正確的法律程序執行。甚至還有部分民警在法律程序上為難當事人，結果就造成了很多的信訪問題的出現；其次，很多民警在執法的過程中往往只注重對相關對象的打擊，卻沒有有效實施對當事人的保護，這樣就很容易造成對當事人合法權利的損害，造成信訪問題的出現；再次，很多民警在在處理信訪問題的時候往往只是憑自己的以往經驗辦事，不能具體事件具體對待，也不重視對相關證據的合理搜集，對案件的具體細節也不重視。再加上很多信訪工作人員的實際工作經驗不足或者對相關法律知識的把握不準，因此，很難正確對群眾的上訪問題進行回復。最后，很多民警對上訪本身就懷有一種抵觸情緒，認為群眾的上訪就是無理取鬧，故意找茬，這也是造成公安信訪工作存在問題的重要原因。 （二）公安機關沒有規范執法辦案程序 主要體現在：（1）執法隨意。之所以會出現信訪工作執法的隨意性，主要是因為一些民警受到社會關系或者個人感情的干擾，致使他們在執法的過程中呈現出隨意性的特點。這種隨意性主要表現為減輕處罰力度、偏信一方之言等方面；（2）利益驅動。一些民警或信訪工作部門由于受到信訪投訴對象的金錢或利益賄賂，在執法的時候呈現出不公正的特點。這樣的現象在信訪工作部門中時有發生，應該堅決采取相關的手段加以監控和制止；（3）互相推諉。個別公安機關的信訪工作部門對于人民群眾的信訪常常給出的是一種漠不關心、互相推諉的態度，群眾的信訪問題長期得不到解決，甚至像踢足球一樣，把有關問題推給其他部門或基礎部門；（4）程序違法。主要體現在該取證的時候不取證，該筆錄的時候卻口頭交代，甚至還有的不依法告知犯罪嫌疑人。這些都是造成信訪工作存在問題的主要原因。 （三）公安機關對群眾的越級上訪難控制 公安機關對群眾的越級上訪難控制主要主要體現在：首先，群眾進京上訪給地方公安機關造成了巨大的工作壓力，基于此種情況，全國各個地區都派出大量控訪干部赴京處理這些上訪事件，而這些信訪控制人員主要分布在一些進京的重要場所，造成費用開支和警力的嚴重浪費，長之以往讓各地的基層公安機關的工作不堪重負。其次，信訪工作的具體運行機制表現欠缺，上訪群眾不得不通過越級上訪向基層公安機關施加一定的壓力。例如，為了減輕首都各機關部門的上訪壓力，很多地方公安機關制定了以有效控制“進京訪”為績效考評指標的相關機制，來減少這種越級上訪。最后，很多公安機關部門，為了控制群眾進京上訪的次數，不得不開展一些群眾維穩工作，但是在這個過程中由于部分公安部門處理不當，又激發起了新的社會矛盾。

三、如何解決公安工作中的信訪問題

（一）對群眾的最初信訪要認真嚴肅對待 群眾問題無小事，對于群眾的信訪更應如此。公安部門對群眾的信訪應該投以高度的重視，一旦有群眾進行上訪都需要嚴陣以待，認真處理。要針對群眾信訪的具體情況作出正確的判斷，妥善解決好群眾的信訪問題。對待群眾的最初信訪公安機關一定要把它當成刑事案件或治安案件來處理，只有具備這樣的辦事態度，才能真正解決好群眾的信訪問題。公安機關對于群眾信訪中所反映的問題，要及時派出調查小組進行實地走訪，與當事人進行及時的溝通。要認真聽取當事人的意見和看法，盡一切力量幫助上訪人解決問題。只有認真的對待群眾的最初信訪，才不會釀成后期的越級上訪，把問題擴大化。所以說，對群眾的最初信訪認真嚴肅對待是我們公安信訪工作的重點，千萬不可忽視。

（二）對群眾的信訪工作實施責任到位 公安機關幾乎每天都會收到大量的信訪，處理這些信訪問題需要花費大量的時間和精力。但是由于公安機關的警力有限，因此對于很多信訪問題不能做到及時的處理。為了解決這一難題，筆者建議可以實施責任到人。就是安排專人對一個或多個信訪問題進行負責，這樣就比一群民警解決一對信訪問題效率要高的多。對于一些較為疑難或難解決的信訪問題則可以安排多人同時進行問題的解決，這樣可以加大辦事效率，及時解決群眾所提出的問題。當然，要做到責任到人也不是一件非常容易的事情，很多民警在辦案的時候可能會草草了事，我們還要建立監督小組，對負責信訪工作的民警進行責任監督，保障他們的工作質量。為了激發民警工作的積極性，我們還可以建立一定的激勵機制，對解決信訪工作問題表現突出的民警做出一定的物質或精神激勵。總而言之，公安部門在面對眾多的信訪問題的時候，只有對群眾的信訪工作實施責任到位，才能真正徹底的解決好群眾的信訪問題。 （三）對群眾的信訪問題解決及時回訪 為了更好的提高信訪工作的效率和質量，防止信訪的再次發生，公安機關還需要對一些已經解決的信訪問題進行回訪。比如電話回訪或者實地回訪等。回訪的目的主要是為了最大程度上解決群眾的上訪問題，讓他們感受到公安部門對他們的上訪問題是投以足夠的重視的，可以拉近與群眾的距離，讓群眾感覺到政府的溫暖。次要目的是對信訪問題工作中還沒有解決的問題做出再處理，爭取把群眾的信訪問題全面解決。對于回訪工作人員的安排一定要是那些對相關信訪工作經驗非常豐富的人員，這些人員對相關的法律法規要相當的了解，且工作態度要和善、認真。只有安排這樣的工作人員進行信訪的回訪工作才能真正解決好群眾的信訪問題。假如安排那些不負責任或者莫衷一是的工作人員進行回訪工作，其效果可能會適得其反，不利于信訪問題的最終解決。 （四）對信訪問題解決不力的工作人員要及時做出處理 由于信訪工作的壓力巨大，且內容龐雜。因此，我們的很多信訪工作人員在解決問題的時候往往會不負責任，最終釀成不良的后果。比如一些群眾會越過基層公安機關越級上訪等。對于信訪問題解決不力的民警必須要給出一定的懲罰措施，比如對其進行通報批評，扣除其獎金等。這樣可以在一定程度上降低民警對信訪問題解決不力的可能性。除此之外，我們還需要加強對這部分民警的思想教育，讓他們充分認識到信訪問題解決不力的危害性。為了加強對全體信訪工作人員的思想教育，我們還可以組織全體信訪工作人員進行集中的培訓，讓全體人員得到良好的思想教育，這樣信訪工作中出現問題的幾率將會大大減少。 （五）在全社會范圍內形成合力 大家都知道，公安信訪工作是錯綜復雜的，且工作涉及面非常之廣。因此，要想解決好群眾的信訪問題僅僅依靠公安部門的力量是遠遠不夠的。基于此種情況，我們必須要在全社會范圍內形成合力，動員整個社會的力量，運用相關的經濟手段、法律手段以及政策手段進行解決。例如，我們在處理企業與員工的利益沖突的時候，在處理農民房屋拆遷問題的時候，都需要與相關的社會保障部門和政府部門合力進行處理，妥善處理信訪問題。在相關部門的配合下公安機關可以更好的開展信訪問題的解決工作，也可以讓信訪者看到我國社會主義國家政府職能機構的聯合辦事能力，增強對政府的信任和依賴。對于信訪問題的解決結果，公安機關也可以和相關的政府職能部門聯合進行公布，表現出解決信訪問題的決心和信心。這對于那些惡意鬧事的群眾也可以起到震懾作用，促使他們不會惡意鬧事，給公安部門和相關政府機關造成不必要的麻煩。當然，除了與相關的政府機關形成合力之外，我們在信訪問題的解決過程中，還需要密切的深入群眾，了解實際情況。要取得群眾的密切配合，這樣才能公正、客觀的解決信訪問題。

四、結語

雖然我國是一個社會主義國家，但是人民的內部矛盾還是不可避免的。因此，信訪問題的發生也是時有發生的。為了更好的解決公安信訪工作中存在的問題，我們還需要積極探索解決措施，加大信訪問題的解決力度。只有這樣才能做好社會治安工作的長治久安，提高人民的幸福指數。本文在寫作過程中由于筆者水平的限制，文中可能會存在諸多的問題，對于文中出現的問題還請相關專家和一線干警批評斧正，筆者將會在以后的研究和工作過程中加以完善和改進。