論文摘要 作為服務(wù)于“平安廣東”和“幸福廣東”的有力保障，2012年1月6日，在廣東省委十屆十一次全會上，廣東在全國率先提出2012年要組織開展以“打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”為內(nèi)涵的“三打兩建”、建設(shè)幸福廣東的活動。本文針對檢察機關(guān)如何服務(wù)“三打兩建”工作略陳淺見。

論文關(guān)鍵詞 三打兩建 檢察機關(guān) 實踐探索

自“三打兩建”專項工作開展以來，筆者所在番禺區(qū)人民檢察院認真貫徹落實上級有關(guān)工作部署，以凈化我區(qū)市場環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境為主旨，采取有力措施，充分發(fā)揮檢察職能，全方位開展“三打兩建”工作，取得了階段性成果。

一、認識到位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為牢固樹立全院一盤棋的觀念，更好地推動“三打兩建”工作的開展，番禺區(qū)人民檢察院高度重視，專門召開黨組會議、檢察委員會會議，研究部署“三打兩建”工作，并召開全院動員大會層層宣傳發(fā)動，確保全院干警思想認識統(tǒng)一到“三打兩建”工作部署上來，以最堅決的態(tài)度，最有力的措施，做好該項工作。為確保各項部署落實到位，番禺區(qū)人民檢察院成立了以檢察長為組長的“三打兩建”工作組，下設(shè)辦公室和打擊欺行霸市、制假售假工作小組及打擊商業(yè)賄賂、欺行霸市、制假售假背后涉及的瀆職犯罪工作小組，各司其職，各負其責(zé)，全力以赴投入“三打兩建”專項斗爭。同時，還制定了“三打兩建”行動方案，通過確定工作的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想，明確打擊重點，部署工作步驟，從時間、人員、后勤保障、信息宣傳等方面加大投入，確保了“三打兩建”專項行動順利高效推進。

二、宣傳到位，形成打擊合力

（一）撰寫調(diào)研材料，以打促建 番禺區(qū)人民檢察院針對在辦理“三打”案件過程中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞及治安隱患，及時撰寫調(diào)研報告，積極向涉案單位以及黨委、政府和相關(guān)行政管理部門提出加強整改、消除隱患、建章立制的檢察建議，促進源頭治理，參與社會管理創(chuàng)新。如反貪部門聯(lián)合院辦公室針對城鎮(zhèn)建設(shè)、政府采購招投標(biāo)、征地補償?shù)雀甙l(fā)案環(huán)節(jié)撰寫多篇調(diào)研報告，對引發(fā)商業(yè)賄賂的原因、管理漏洞、防治措施作出詳盡分析；刑檢部門針對查辦欺行霸市案件凸現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域管理難題、動漫市場非法經(jīng)營案中暴露的管理漏洞等問題提出了建立巡查長效機制、加大行業(yè)自律監(jiān)管、建立案件資源共享機制及建立案情舉報獎勵機等整治建議；同時針對在查辦制假售假案件中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)基層部門在執(zhí)法中對涉案物品、涉案人員處理程序的不規(guī)范行為發(fā)出書面檢察建議，為促進我區(qū)建設(shè)良好社會環(huán)境和市場體系發(fā)揮了積極作用。 （二）開展法制宣傳，擴大影響 首先，為擴大“三打”辦案效應(yīng)，番禺區(qū)人民檢察院以預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地為陣地大力開展預(yù)防活動，上半年共有57批2361人到警示教育基地進行了參觀學(xué)習(xí)；其次，以預(yù)防商業(yè)賄賂、防范“保護傘”瀆職犯罪為主題深入有關(guān)職能部門組織了7場法制宣講課，如反瀆局到番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法分局開展法制授課，從源頭上預(yù)防充當(dāng)欺行霸市和制假售假“保護傘”等瀆職犯罪行為；反貪局以打擊商業(yè)賄賂為重點，向資金集中、工程集中的單位開展職務(wù)犯罪預(yù)防講座4場；再次，番禺區(qū)人民檢察院駐大學(xué)城檢察室聯(lián)同舉報中心在大學(xué)城開展“三打”宣傳教育活動，公布國家工作人員涉嫌商業(yè)賄賂犯罪以及充當(dāng)黑惡勢力、欺行霸市和制假售假“保護傘”的職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式和社會危害，引導(dǎo)鼓勵群眾積極舉報投訴；第四，番禺區(qū)人民檢察院綜合部門以開展“三打兩建”工作信息宣傳報道為工作重點，與業(yè)務(wù)部門緊密配合，同步跟蹤“三打”工作開展動態(tài)，舉行“三打”法律咨詢活動2場，發(fā)出“三打”宣傳短信3629條，刊登宣傳稿件45份，被市級以上單位采用“三打”信息5篇次。有效擴大了“三打兩建”效果，使“三打兩建”工作深入人心。

三、打擊到位，突出辦案效果

（一）堅持打的狠、打得快，確保打出聲勢，打出成效 自“三打兩建”專項行動開展以來，番禺區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督部門共受理涉“三打”案件66件157人，批準(zhǔn)逮捕54件113人。其中涉及欺行霸市案件20件63人，制假售假案件31件46人，商業(yè)賄賂案件3件4人。批準(zhǔn)逮捕了涉疆欺行霸市類案件2件2人，涉外非法拘禁案1件5人，公安部交辦的“01.11”“貝斯特國際電玩集團”開設(shè)賭場1案11人、廣州市“113”雇傭打手壟斷沙縣小吃涉黑專案1案20人及廣受媒體關(guān)注的大羅塘庫存走私冷凍肉品案等社會影響重大的一批案件；公訴部門共受理涉“三打”案件66件84人，起訴34件43人，抗訴1件1人。其中涉及欺行霸市案件5件9人，制假售假案件12件16人，商業(yè)賄賂案件17件18人，法院已判決10件14人。如成功起訴了涉案價值200多萬元的銷售假冒“夢特嬌”注冊商標(biāo)的商品案1案1人，暴力打砸工地、強行承包工程的強迫交易案1案3人，以流氓手段強收發(fā)廊保護費的敲詐勒索案1案3人等案件一批。 針對“三打”案件，番禺區(qū)人民檢察院刑檢部門充分發(fā)揮捕訴職能，組織骨干力量成立“三打”案件主辦組，負責(zé)對“三打”案件專案辦理。同時堅持對重點案件適時提前介入，加強偵查引導(dǎo)，準(zhǔn)確定性，有效實現(xiàn)監(jiān)督前移。該項舉措大大提高了公安機關(guān)呈捕“三打”案件的質(zhì)量，保障了審查批捕、起訴工作的效率。共提前閱卷“三打”案件8件，派駐提前介入工作組參與了“01.11”開設(shè)賭場特大專案及“113”涉黑社會性質(zhì)組織犯罪特大案件，對涉嫌構(gòu)成犯罪的及時提出補查建議，對不構(gòu)成犯罪的涉案人員建議公安機關(guān)盡快釋放。