論文摘要 作為服務于“平安廣東”和“幸福廣東”的有力保障，2012年1月6日，在廣東省委十屆十一次全會上，廣東在全國率先提出2012年要組織開展以“打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂，建設社會信用體系、建設市場監管體系”為內涵的“三打兩建”、建設幸福廣東的活動。本文針對檢察機關如何服務“三打兩建”工作略陳淺見。

論文關鍵詞 三打兩建 檢察機關 實踐探索

自“三打兩建”專項工作開展以來，筆者所在番禺區人民檢察院認真貫徹落實上級有關工作部署，以凈化我區市場環境、社會環境和人文環境為主旨，采取有力措施，充分發揮檢察職能，全方位開展“三打兩建”工作，取得了階段性成果。

一、認識到位，強化組織領導

為牢固樹立全院一盤棋的觀念，更好地推動“三打兩建”工作的開展，番禺區人民檢察院高度重視，專門召開黨組會議、檢察委員會會議，研究部署“三打兩建”工作，并召開全院動員大會層層宣傳發動，確保全院干警思想認識統一到“三打兩建”工作部署上來，以最堅決的態度，最有力的措施，做好該項工作。為確保各項部署落實到位，番禺區人民檢察院成立了以檢察長為組長的“三打兩建”工作組，下設辦公室和打擊欺行霸市、制假售假工作小組及打擊商業賄賂、欺行霸市、制假售假背后涉及的瀆職犯罪工作小組，各司其職，各負其責，全力以赴投入“三打兩建”專項斗爭。同時，還制定了“三打兩建”行動方案，通過確定工作的總體目標和指導思想，明確打擊重點，部署工作步驟，從時間、人員、后勤保障、信息宣傳等方面加大投入，確保了“三打兩建”專項行動順利高效推進。

二、宣傳到位，形成打擊合力

（一）撰寫調研材料，以打促建 番禺區人民檢察院針對在辦理“三打”案件過程中發現的管理漏洞及治安隱患，及時撰寫調研報告，積極向涉案單位以及黨委、政府和相關行政管理部門提出加強整改、消除隱患、建章立制的檢察建議，促進源頭治理，參與社會管理創新。如反貪部門聯合院辦公室針對城鎮建設、政府采購招投標、征地補償等高發案環節撰寫多篇調研報告，對引發商業賄賂的原因、管理漏洞、防治措施作出詳盡分析；刑檢部門針對查辦欺行霸市案件凸現的城鄉結合區域管理難題、動漫市場非法經營案中暴露的管理漏洞等問題提出了建立巡查長效機制、加大行業自律監管、建立案件資源共享機制及建立案情舉報獎勵機等整治建議；同時針對在查辦制假售假案件中發現的少數基層部門在執法中對涉案物品、涉案人員處理程序的不規范行為發出書面檢察建議，為促進我區建設良好社會環境和市場體系發揮了積極作用。 （二）開展法制宣傳，擴大影響 首先，為擴大“三打”辦案效應，番禺區人民檢察院以預防職務犯罪警示教育基地為陣地大力開展預防活動，上半年共有57批2361人到警示教育基地進行了參觀學習；其次，以預防商業賄賂、防范“保護傘”瀆職犯罪為主題深入有關職能部門組織了7場法制宣講課，如反瀆局到番禺區城市管理綜合執法分局開展法制授課，從源頭上預防充當欺行霸市和制假售假“保護傘”等瀆職犯罪行為；反貪局以打擊商業賄賂為重點，向資金集中、工程集中的單位開展職務犯罪預防講座4場；再次，番禺區人民檢察院駐大學城檢察室聯同舉報中心在大學城開展“三打”宣傳教育活動，公布國家工作人員涉嫌商業賄賂犯罪以及充當黑惡勢力、欺行霸市和制假售假“保護傘”的職務犯罪的表現形式和社會危害，引導鼓勵群眾積極舉報投訴；第四，番禺區人民檢察院綜合部門以開展“三打兩建”工作信息宣傳報道為工作重點，與業務部門緊密配合，同步跟蹤“三打”工作開展動態，舉行“三打”法律咨詢活動2場，發出“三打”宣傳短信3629條，刊登宣傳稿件45份，被市級以上單位采用“三打”信息5篇次。有效擴大了“三打兩建”效果，使“三打兩建”工作深入人心。

三、打擊到位，突出辦案效果

（一）堅持打的狠、打得快，確保打出聲勢，打出成效 自“三打兩建”專項行動開展以來，番禺區人民檢察院偵查監督部門共受理涉“三打”案件66件157人，批準逮捕54件113人。其中涉及欺行霸市案件20件63人，制假售假案件31件46人，商業賄賂案件3件4人。批準逮捕了涉疆欺行霸市類案件2件2人，涉外非法拘禁案1件5人，公安部交辦的“01.11”“貝斯特國際電玩集團”開設賭場1案11人、廣州市“113”雇傭打手壟斷沙縣小吃涉黑專案1案20人及廣受媒體關注的大羅塘庫存走私冷凍肉品案等社會影響重大的一批案件；公訴部門共受理涉“三打”案件66件84人，起訴34件43人，抗訴1件1人。其中涉及欺行霸市案件5件9人，制假售假案件12件16人，商業賄賂案件17件18人，法院已判決10件14人。如成功起訴了涉案價值200多萬元的銷售假冒“夢特嬌”注冊商標的商品案1案1人，暴力打砸工地、強行承包工程的強迫交易案1案3人，以流氓手段強收發廊保護費的敲詐勒索案1案3人等案件一批。 針對“三打”案件，番禺區人民檢察院刑檢部門充分發揮捕訴職能，組織骨干力量成立“三打”案件主辦組，負責對“三打”案件專案辦理。同時堅持對重點案件適時提前介入，加強偵查引導，準確定性，有效實現監督前移。該項舉措大大提高了公安機關呈捕“三打”案件的質量，保障了審查批捕、起訴工作的效率。共提前閱卷“三打”案件8件，派駐提前介入工作組參與了“01.11”開設賭場特大專案及“113”涉黑社會性質組織犯罪特大案件，對涉嫌構成犯罪的及時提出補查建議，對不構成犯罪的涉案人員建議公安機關盡快釋放。