論文摘要：文章分析了人民政協開展群眾工作的獨特優勢；指出人民政協做好群眾工作的關鍵點；并進一步闡發新形勢下人民政協應如何做好群眾工作。

論文關鍵詞：新形勢；人民政協；群眾工作

歷史是人民群眾創造的，做好群眾工作是我們黨的傳家寶，也是黨的根本工作。胡錦濤同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話，深刻闡述了新形勢下加強和創新社會管理、做好群眾工作的重要性以及總體思路和重要任務。人民政協與各界群眾有著天然聯系，是黨的群眾工作的重要組成部分。認真貫徹落實胡錦濤同志的重要講話精神，發揮好人民政協在群眾工作中不可替代的作用，需要人民政協自覺堅持群眾觀點，始終站穩群眾立場，自覺踐行群眾路線，牢固樹立人民政協為人民的工作理念。

一、人民政協開展群眾工作具有獨特優勢

政協委員來自各個界別，與人民群眾關系緊密、聯系廣泛。因此，政協具有開展群眾工作的獨特優勢。

（一）開展群眾工作是政協性質的體現

政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是廣泛凝聚各方面智慧和力量的重要實現形式。政協工作的主題是團結和民主，加強包括各民主黨派、工商聯和無黨派人士在內的最廣大人民群眾的團結，充分反映人民群眾的意愿和要求，是把握政協工作主題的本質要求。政協的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。在進行深入調查研究的基礎上，廣泛聽取群眾的意見建議，將群眾的意見建議集中起來，通過政協向黨委、政府反映，向有關部門呼吁，努力促進落實，是政協履行職能的基本工作。因此，做好群眾工作是政協義不容辭的責任。

（二）開展群眾工作是政協在全局工作中發揮應有作用的體現

委員是社會各界的代表，也是政協工作的主體。政協成立60多年來，主動適應經濟社會發展的變化，聯系面不斷拓寬，工作面不斷擴大，包容性不斷增強。以上海市政協為例，一屆市政協有27個界別，委員僅有275名，五年共提交提案97件；六屆市政協有30個界別、委員697名，五年共提交提案2083件；而十一屆市政協有32個界別、委員817名，每年提交的提案就有1000多件。發揮好委員的主體作用，并通過政協委員做好各自所代表界別的群眾工作，積極反映各界群眾的意愿和要求，推動黨的主張和路線、方針、政策轉化為各界群眾的自覺行動，政協肩負著重要作用。

（三）做好群眾工作是政協適應新形勢新任務的體現

政協發展的歷史，就是政協工作內涵在圍繞中心、服務大局中不斷豐富的歷史，也是服務群眾、遇事同群眾商量、充分聽取群眾意見、向人民負責、積極履職的過程。改革開放以來，隨著經濟社會不斷發展，特別是工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程不斷加快，我國經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會活力顯著增強。同時，社會利益主體的多元化和社會結構、社會組織形式變動與發展，使整個社會的開放性、流動性大大增強，給做好新形勢下群眾工作、正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系帶來了一系列新課題。破解這些新課題，需要發揮好各級政協組織和政協委員在協調關系、化解矛盾、凝聚力量及增進社會各階層和不同利益群體和諧中的重要作用。

二、人民政協開展群眾工作要把握好關鍵

（一）始終把服務群眾作為政協工作的出發點和落腳點

江澤民同志指出：“所有的領導干部，都是人民的公仆，絕不能高居群眾之上，而要始終置身于群眾之中。”我們要牢固樹立群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，鍛煉開展群眾工作的本領，把服務大局與服務群眾更好地結合起來，推進黨委、政府決策的民主化、科學化。以維護群眾利益為出發點，設身處地為群眾著想，真心誠意為群眾說話，實實在在地抓民生之本、解民生之急、排民生之憂，多辦為民謀利的實事好事，扎實做好聯系群眾、服務群眾、團結群眾的工作。

（二）把完善社會和群眾利益表達功能作為政協開展群眾工作的切入點，使政協的優勢和作用在做好群眾工作中得到充分體現

要進一步暢通和拓寬廣大人民群眾利益和訴求表達渠道，有序擴大社會各界的政治參與，使各界群眾的愿望和要求在政協這個平臺上反映出來，讓各界群眾的意見和建議在政協這個平臺上表達出來，相互交流、交鋒、交融，通過充分協商，集思廣益，增進共識，更好地維護社會公平正義，促進改革發展成果惠及廣大百姓，實現經濟發展與改善民生共同進步。同時，要通過政協這個平臺，做好溝通思想、解疑釋惑、理順情緒的工作，善于引導各界群眾正確認識和積極適應改革發展中利益格局的變化。 （三）把加強和創新社會管理作為人民政協做好群眾工作的重要著力點

要緊緊圍繞加強和完善社會管理格局，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，進一步加強和完善流動人口、特殊人群的管理和服務，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，進一步加強和完善公共安全體系，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，進一步加強和完善信息網絡管理，進一步加強和完善思想道德建設等當前加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的重點，選擇政協有條件、有能力、有優勢做好的課題，開展調研，提出解決和改進的辦法，建言獻策。

三、認真履職盡責，切實做好新形勢下的群眾工作

（一）堅持把調查研究作為政協履行職能的基礎進一步抓緊抓好

全國政協主席賈慶林要求，“各級政協組織、委員要查實情、說實話、辦實事”。調查研究是政協發揮優勢、密切聯系群眾、認真履職的前提。要深刻認識不深入群眾、不重視調查研究、不了解工作真實情況，任何天才領導也不可能進行正確領導的道理，養成為群眾服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和與群眾同甘共苦的工作作風。始終堅持把調查研究作為履行職能的基礎環節，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，深入實際、深入基層、深入群眾，到群眾中去找對策，到實踐中去尋答案，使建言獻策體現更堅實的群眾基礎、更符合客觀實際。

（二）進一步規范政治協商的程序

要按照協商在決策之前的要求，切實把政治協商納入決策程序，完善在研究決定涉及群眾切身利益的重要政策、重大改革舉措、重要工程建設項目等重大事項之前，到政協充分聽取意見建議的操作規程，以程序規范來確保決策科學、民主。

（三）進一步完善民主監督的機制

要寓民主監督于提案、視察、反映社情民意信息、特邀監督等活動之中，加強對涉及群眾切身利益的政策執行情況的民主監督，及時提出改進意見。要使群眾積極性得到充分發揮，群眾意愿得到充分尊重，群眾利益得到充分保障，最大限度地防止因決策和執行不當而造成群眾利益受損的現象發生。

（四）進一步發揮好界別作用

界別組成既是政協的特點，也是政協的優勢。要建立健全政協委員通過界別聯系群眾的制度和機制，利用電子信箱、熱線電話、網絡視頻等更加方便快捷的聯系方式，加強委員與界別群眾的聯系，促進委員在做好群眾工作中發揮更大作用。要拓寬委員服務群眾的渠道，組織委員開展不同層次、不同群體、形式多樣的科技、教育、衛生、文化、法律服務及扶危濟困等各項活動，擴大參與面，增大受益面。要注重密切與新的社會團體和社會階層的聯系，邀請他們參加政協的相關活動，積極反映他們遇到的困難和問題，引導有序參與。在深入研究的基礎上，積極推動完善委員遴選機制、優化政協界別設置，擴大政協的代表性和包容性。

（五）進一步完善暢通政協反映社情民意信息機制

鄧小平同志指出：“做好群眾工作根本辦法是加強教育，擴大民主。”要深入研究信息化、網絡化條件下政協開展群眾工作的特點和規律，提高政協運用網絡開展群眾工作的能力，增強主動策劃意識，提高輿情匯集分析研判能力，及時發現苗頭性、傾向性問題，把各種矛盾消除在萌芽狀態，努力使反映社情民意信息成為密切聯系人民群眾、反映群眾意見和訴求的重要渠道。

（六）進一步加強政協自身建設

要加強黨的群眾路線教育，強化只有善于做群眾的學生，真心實意向群眾學習，才能團結更多群眾、凝聚更多群眾的意識。要堅持和完善政協領導干部聯系委員、群眾的制度和政協領導干部下基層調研制度，努力促進解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、一些久拖不決的遺留問題、影響安定團結局面的重大問題以及阻礙科學發展、轉型發展的根本問題。要以開展創先爭優活動為契機，使廣大政協機關干部熟練掌握新形勢下群眾工作的基本知識、政策要求和實際本領，努力成為群眾工作的行家里手。要加強對年輕干部的鍛煉，組織新進政協機關的年輕干部分期分批到信訪部門和基層一線掛職鍛煉，真正做到在基層了解掌握情況，在基層解決問題矛盾，在基層提高能力，融洽與群眾的感情。始終堅持在服務群眾、做好群眾工作中，不斷推進人民政協事業新發展。