論文摘要：縣級供電有限責任公司機構人事改革已迫在眉睫，此時會產生很多衍生問題。本文從如何認識領導集體的凝聚力創造機構人事改革的和諧穩定方面進行了探討。

論文關鍵詞：縣供電公司；領導集體；凝聚力；機構人事改革；和諧穩定

我國的縣級供電有限責任公司經過幾十年的努力，已發展成為農村經濟的重要基礎產業。特別是黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的指引下，隨著農村改革和農村經濟的發展，全國的農電事業出現了加速發展和提高的好形勢，取得了很大的成績。當前，為了更好地夯實發展基礎，改革機構人事是擺在我們面前的一項十分重要而緊迫的任務。本文從如何認識領導集體的凝聚力創造機構人事改革的和諧穩定方面進行了探討，供大家參考。

一、縣級供電公司機構人事改革一般要求簡介

隨著國家電力體制改革的深入推進和國家對供電企業經營政策的調整，供電企業的經營戰略發生了較大變化，尤其是作為供電市場前沿的縣級供電企業，則面臨較大的經營風險和壓力。如何應對體制變革，保持企業的穩定和健康發展，是擺在縣級供電企業管理者面前的一個嚴峻的挑戰。而做好新形勢下的企業人力資源管理工作，特別是組織機構的合理設置和關鍵崗位的崗位描述，對于國有壟斷經營的縣級供電企業來說，無疑是一個有效的解決途徑。在新的戰略背景下，縣級供電企業組織機構的優化設置和關鍵崗位的職能標準刻畫能夠促進企業強化人力資源管理，提高效率，推動企業健康發展。機構人事改革涉及本部機構改革及二級機構改革，總的來說一般設置如下：

本部機構包括：企業領導、經理工作部、人力資源部、財務資產部、安全監督部、生產技術部、思想政治部、監察審計部、市場營銷部、規劃建設部、工會等。

二級機構包括：調度通信管理所、變電運行管理所、搶修班、客戶服務中心、電能計量中心、城郊供電管理所、車輛管理所、輸電管理所、配電管理所等，下設的各班不再贅述。各崗位配置人數、職數在此不再詳述。

總而言之，縣級供電企業的機構人事改革當以實踐企業新的戰略使命為導向，以供電業務流程為主線，聚焦于關鍵崗位的分析和刻畫，構建以產出為中心的組織結構體系，進而為薪酬設計和績效考核奠定基礎。

二、縣級供電公司人力資源管理存在的主要問題

人力資源是企業發展的“第一資源”，是推動企業可持續發展的原動力。而在一些公司由于對人力資源管理缺乏科學認識、忽視現有人力資源的開發、人力資源管理機制不完善、用人制度不完善、分配制度不合理等諸多因素導致人才結構單一、人才不能合理利用、人浮于事、機構臃腫、獎罰不公等諸多問題，從而為機構人事改革埋下了很多隱患。而單一為了改革而改革更會造成職工隊伍不穩定，很容易誘發不和諧聲音，最終導致機構人事改革失敗。

三、發揮領導集體凝聚力的重要性和緊迫性

1.發揮領導集體凝聚力是供電企業不斷發展的現實需要

體改以來，我國的電力事業取得了很大的成就，競爭力明顯增強。就我公司來說，1998年實施股份制改造以后，通過“農網改造”、“創一流”、“同業對標”、“臺線績效管理”等一系列活動，公司的創新能力和競爭力顯著增強，經營成果不斷鞏固，管理新人才不斷成長，但也隱含一些深層次的矛盾和問題，如果不及時解決這些矛盾和問題，勢必影響改革創新和發展。

當前，我們正處在迅猛發展的時代，科學發展、和諧發展、和平發展已成為我國發展的主流，新形勢新任務賦予我們新的歷史使命和社會責任。今年是我國“十二五”開局之年，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也同樣前所未有，必須適應新形勢，著力解決前進中的問題，努力提升創新目標，實現創新跨越、持續發展。要實現這個奮斗目標，離不開領導集體的凝聚力。

2.發揮領導集體的凝聚力是提高領導創新能力和管理水平的客觀要求

近20年，縣級供電公司隨著農電體制改革逐步到位，是農電企業由粗放型管理向精細化管理轉變的關鍵時期。這個時期，各農電公司及管理部門肩負著重大的歷史責任，為全面推進農電事業可持續發展做出基礎性、前瞻性的創新貢獻，可謂任重而道遠。要完成這項重任，必須及時正確地處理好各種變化帶來的影響發展和管理的矛盾和問題，組織領導重大創新活動的能力，以及科學民主、依法管理的能力和水平，通過管理創新推進管理創新與和諧發展，形成科學民主、高效有序、和諧奮進的良好氛圍。只有深刻認識加強領導集體的凝聚力建設的重要性和緊迫性，充分調動班子成員集體的積極性和創造性，才能帶領廣大職工共謀未來發展。

3.發揮領導集體的凝聚力是公司建設改革創新和諧發展的迫切需要

首先，發揮領導集體的凝聚力，是完成公司改革創新和諧發展的必然要求。建設改革創新和諧奮進的農電公司是擺在各級電力公司黨政領導班子面前的重要政治任務。要完成好這個任務，就需要調動廣公司大干部員工的積極性、主動性和創造性，保持思想上、行動上的統一，從而團結一致干事業。其次，發揮領導集體的凝聚力是落實民主集中制，實現科學決策的需要。民主集中制是我們科學、高效決策的有效保證，必須充分發揚民主，在民主的基礎上，善于敢于集中。沒有高度的集中，沒有強有力的領導，很多決策是難以落到實處的。再次，發揮領導集體的凝聚力是提高領導能力和水平的客觀需要。改革是一種社會的變革，是觸及人們靈魂深處的革命，會不斷發生新情況新問題，需要我們去解決。新形勢新任務要求我們必須加強領導班子建設，提高班子整體的執政水平，這不僅要有正確的路線、方針、政策，有科學的領導方式和工作方法，而且還要發揮每個人的作用。只有充分發揮領導集體的凝聚力，才能凝聚班子的力量，促進班子的團結和諧，更好地發揮班子的整體作用，帶領職工不斷向前發展。

四、發揮領導集體凝聚力的途徑和方法

1.重在建設，努力構建和諧領導集體

建設和諧的領導班子是構建和諧供電公司的政治基礎。公司要和諧，首先領導班子要和諧，領導班子自身和諧至關重要。要堅持重在建設的方針，協調好班子內部各成員的關系，使領導班子發揮示范帶頭作用，成為團結一致、和諧奮進的實踐者和示范者。班子成員要有共同的理想信念和事業追求，有強烈事業心和責任感，有嚴格的組織紀律；有敢于承受失敗的勇氣和戰勝困難的堅定信念，共同謀劃公司的發展；班子成員有較強的全局觀念和領導能力，工作協調，齊心協力；工作作風扎實，求真務實，開拓創新，做到為民、唯實、清廉、高效；有牢固的民主意識和民主作風，決定重大問題時民主討論，各抒己見、暢所欲言，做到民主決策、科學決策、依法決策；作風正派，有良好的黨性修養和嚴格的自律意識；生活作風嚴謹，情趣健康，道德高尚；班子成員之間平等相處，彼此信任，關系融洽，相互關愛、和諧相處，努力營造上下一心、團結一致、同心同德、開拓創新、協調發展、和諧共進的良好氛圍，這是我們創新事業成功的關鍵。

2.廉潔從政，切實提升領導班子集體的公信度

一個公道正派、勤奮廉政的領導班子，在職工群眾中才有公信度，才有號召力，才能發揮整體的作用。一是領導班子每個成員要強化自身修養，陶冶情操，堅持以身作則，廉潔自律，講黨性，重品行，培育高尚的人格，做到責人先責己、正人先正身，維護領導班子公道正派、清正廉潔的集體形象和威信。二是貫徹落實黨風廉政建設責任制。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，牢固樹立圍繞中心、服務大局的觀念，推進黨風廉政建設，落實責任制，管好自己、管好家屬和分管范圍的工作人員。三是加強領導干部廉潔自律。領導干部要牢固樹立馬克思主義的權力觀、地位觀和利益觀，淡泊名利，樂于奉獻，以身作則，廉政勤政，自覺接受組織和職工群眾的監督，做清正廉潔的模范。四是標本兼治，綜合治理。要深化改革，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件；加強對領導干部的黨紀政紀法紀教育，增強拒腐防變的能力；強化監督，落實責任考核和責任追究。五是完善領導干部述廉評廉考廉制度。建立健全領導干部廉政考核制度，并把廉政考評情況作為個人業績評定、提拔重用的重要依據。只有每個班子成員都以身作則，身體力行，廉潔奉公，干凈干事，做清正廉潔的模范，才能不斷提升整個領導班子的公眾信任度，增強班子的凝聚力、向心力和戰斗力。

3.加強學習，不斷提高領導班子思想政治素質

加強領導班子思想政治建設，提高班子集體和個人素質，是科技事業發展的需要。一要堅持講學習、講政治、講正氣，使班子成員始終保持奮發向上的精神狀態。二要健全中心組學習制度。使班子成員成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。通過理論學習，著力提高班子成員的思想理論水平和政策水平，提高領導科技創新、駕馭全局，處理復雜矛盾的能力。三要堅持雙重民主生活會制度。通過對照檢查、剖析思想、開展批評與自我批評，增強班子的團結。四要加強黨性鍛煉。正確對待權力、名利、地位，擺正個人與組織的關系，嚴于律己，顧全大局，全心全意為職工、群眾服務。五要堅持民主集中制原則，按照班子議事規則和決策程序處理研究所改革發展的重大問題，正確處理民主與集中、集體領導與個人分工負責、維護團結與堅持原則的關系，防止個人專斷。

4.發揮領導集體凝聚力的其他方法

配好班子，加強領導班子組織建設；抓好服務，不斷改進領導班子工作作風；與時俱進，不斷加強領導班子執政能力建設；促進和諧，協調處理好影響班子集體凝聚力發揮的關系等。

五、充分發揮領導集體的凝聚力創造機構人事改革的和諧穩定

機構人事改革所涉及的范圍之廣，對員工的觸動之大大多會超出人們的預想。改革會牽動著每個人的心，它對公司和員工個人所帶來的沖擊、震撼、思考也是前所未有的。為了做好疏導工作，及時化解矛盾，確保隊伍和公司安全生產的穩定，就必須充分發揮領導集體的凝聚力，主動帶頭投身改革，以全新的姿態投身改革，以實際行動推進改革。下面以某公司機構人事改革的成功實踐來談談領導集體凝聚力創造機構人事改革的和諧穩定。 2010年冬季，某供電公司二級機構改革最后一輪崗位雙向選聘工作結束，標志著該供電公司二級機構改革工作接近尾聲。

在這個冬天即將到來之際，某公司在總結本部機構改革成功經驗的基礎上，充分考慮二級單位的“決策指揮、管理控制、統籌安排和具體實施”四大功能準確定位，科學合理地設置崗位，規范各類用工秩序，使二級單位的管理更加完善，更加合理規范。經過認真分析和精心準備，某公司二級機構改革伴隨著年末各項重點工作進軍的號角，在二級單位全面啟動。

與本部機構改革工作不同的是，二級機構改革所涉及的范圍之廣，對員工的觸動之大，以及公司改革領導小組堅定的執行力度，超出了人們的預想。公司500名干部員工，有400多人在二級機構改革的浪潮中受到沖擊。得益于公司領導班子與廣大員工的精誠團結、協調一致，得益于改革過程中的嚴格程序、規范管理，得益于廣大員工的支持和理解，在“改革”這條必由之路上，供電公司領導班子和廣大員工共同經受了考驗，也經受住了考驗。以下為該公司主要做法。

1.思想先導：架起信息和溝通的橋梁

改革牽動著每個人的心。它對公司和員工個人所帶來的沖擊、震撼、思考是前所未有的，為了二級機構改革工作得以順利開展，公司黨委高度重視，也非常慎重，主要領導親自安排、親自部署、親自參與。結合公司實際，依據本部的功能定位，研究各單位在流程中承擔的職能，確立了公司二級機構改革意見指導設置框架意見。而公司黨委和各黨支部強有力的輿論引導和宣傳思想工作為改革注入了融化劑。早在二級機構改革方案醞釀之初，公司黨委領導班子就深刻意識到，要發揮改革的激勵機制和警示作用，保證二級機構改革的順利進行，就必須讓廣大干部員工充分理解改革的目的和意義。公司領導親自深入基層單位給員工做思想工作，耐心引導員工提高認識、轉變觀念，鼓勵他們積極投身到公司改革的浪潮中。黨支部充分發揮戰斗堡壘的作用，組織黨員認真學習改革精神，開展主題實踐活動，認真做好思想工作，了解掌握員工思想動態，做好疏導工作，及時化解矛盾，確保了隊伍和公司安全生產的穩定。每位黨員積極發揮模范帶頭作用，思想觀念緊跟改革形勢的發展，主動帶頭投身改革。公司還充分發揮OA信息欄、展板、報紙、地方媒體等輿論宣傳陣地的優勢，把改革的迅息準確而及時的傳達給公司的每一名員工，積極動員基層員工和各級管理人員撰寫感言、體會，同時下發倡議書，動員和鼓舞員工積極投身改革，適應改革，在改革中受益。通過一系列行之有效的思想引導，使員工們走出困惑，堅定了信心，明確了機構改革的目標，心中的迷霧被撥開，員工們以樂觀的心態迎接改革，以全新的姿態投身改革，以實際行動推進改革。

2.縣公司：小公司、大供電所新格局逐步形成

公司在二級機構改革中，明確了縣公司“小公司、大供電所”的改革思路。公司成立了綜合部、營銷部、生產技術部和供電營業所。生產技術部設立了安全員、技術員、配網運行、變電運行管理專責。營銷部設立市場營銷、報裝管理、線損管理、計量管理、客戶服務管理專責。綜合部合并了財務部。改革后的縣公司，組織機構設置和定員編制更加科學，人員結構得到了合理配置，職能更加清晰明確，業務開展更加精細、專業。對縣公司而言，小公司并不是管理和工作上的削弱和減小，而是賦予了“精”和“專”的內涵，注重高效精細，專業化的管理，充分優化縣公司二級管理的流程，明確目標，細化具體工作，使縣公司與地區供電公司在管理定位上銜接更加緊密。就大供電所而言，大所不是機構設置的龐大和人員的增加，而是充分挖掘人力資源，進行有機合理配置，強調了“細”和“實”的實質，此次改革，進一步提高了基層供電所的執行力，使縣公司對供電所從營銷、配電兩個專業管理定位對接，改變了以往混合，粗放的管理模式，達到了營銷系統的實用性和配電工作的針對性，從而促進了專業技術工作的有利開展。

通過改革，縣公司“小公司、大供電所”的新格局逐步形成，建立了科學、合理、高效的管理體制和新型的用人機制，為提高職工隊伍素質、安全生產水平和企業經濟效益，推進“一強三優”現代公司建設注入了新的生機和活力。

3.五大中心：著力突顯服務職能

隨著公司二級機構改革的有序、穩步推進，員工的思想認識、思想狀態和工作方式、生活方式也在發生著深刻的變化。電力調度中心、信息通訊中心、計量中心、客戶服務中心和電費管理中心五大專業中心的設立在本次機構改革中充分展現了公司貫徹“四項管理”的思想，通過改革，優化了組織結構，理順了管理流程，提高了管理效能，使標準化、簡約化管理理念在該公司得到了現實的體現。

改革是為了建立協調高效的工作機制，雙向選擇是為了優化人力資源結構，為員工搭建施展才能的舞臺，歸根到底，就是堅持以人為本，調動員工的主觀能動性，形成“能者上、平者讓、庸者下”的工作模式，最終實現公司與員工的共同成長與和諧發展。公司此次二級機構改革不單純是精簡部門，更講究的是高效運行。就拿目前的信息通訊中心來說，作為電網服務中心之一，關鍵是為電網穩定運行的做好基礎保障工作，此次改革強化了通訊對公司信息化建設的支撐能力。如今信息化發展速度之快令人難以預料，公司也在加緊信息化建設步伐，這對信通中心每個人提出了更高的要求。是挑戰，同時也是機遇，五大中心在理順管理的同時，為內外部客戶提供了優質服務。

4.駕駛員成功轉崗

“世界上唯一不變的就是變化”。改革，人員精減和整合勢在必行。二級機構改革剛剛結束，從汽車隊駕駛員崗位剛剛轉崗的年輕小伙子×××又一次踏上了前往果洛的路途，與之前不同的是，這次他沒有開車，而是以計量中心外勤班班員的身份，前往公司校驗計量表計。作為一名成功轉崗的“新人”，他對新身份感到新奇而滿意，同時，更感到肩上的責任之重、壓力之大。在新的工作崗位上，他不但要勤奮努力工作，還要不斷地學習充電，迎接未來更大的挑戰。為了適應企業長遠發展的需要和駕駛員非職業化趨勢，公司首次實行車隊駕駛人員轉崗措施，由于組織有效，思想工作到位，公司首批年輕的專職司機成功轉崗。他們以本次機構改革為起點，盡快轉變思想觀念，找準位置，積極適應公司的改革發展。目前，他們已主動適應角色轉變，全身心投入到生產、經營、后勤等各個工作崗位當中。此舉不僅優化了企業人力資源配置，也使轉崗后的駕駛員增長了職業技能和競爭能力，為今后實行公車改革創造了有利條件。

“天下大事必做于細，古今事業必成于實”。這次機構改革公司成長歷程中影響最大、意義最深的一次變革。改革所經歷的先痛而后快的艱難歷程讓人難忘，人們在改革中經受了思想和觀念的洗禮。實踐證明改革是成功的，因為自改革以來，公司整體運行效率明顯提高，員工都在“愛我所選”的崗位上快樂而忠誠地服務于公司。二級機構是加強公司“小而強”建設的重要舉措，但不是公司建設和發展的終點，提高各級管理工作水平將是一項長期而艱巨的任務。員工們在親歷本次改革的過程中，深切感受到公司大力推行“八個理念”、倡導“四項管理”所做的努力。相信有改革機制帶給員工的動力和激情，有新的管理模式提供的發展平臺，必然會實現企業發展、員工成長的雙贏。

帶著破繭成蝶后的美麗與堅強，該公司和它的員工們將在蛻變與思考中奮進，在新的歷史機遇中展翅高飛。

總之，充分發揮領導集體的凝聚力，是新時期加強領導班子建設的一個重要內容和措施。領導班子要以強烈的歷史責任感和事業心，從公司發展的高度盡心盡力，和諧協同地履行各自職責，充分發揮班子的整體效能，全面做好各項工作，才能促進綜合實力的增強和管理水平的提升，為和諧穩定推進機構人事改革提供牢固的組織保障。