2、加人世貿組織后對我國城市規劃工作的影響 加入WTO后，究竟會對我們產生什么樣的影響?應該如何應對?現在有各種各樣的想法，但都在認真地思考這一問題。 2．1 對城市規劃設計市場的影響 目前我國的城市規劃市場格局基本上是一省一院，一市一院，處于一種各有各的工作范圍，有時相互支援或競爭一下，但競爭不激烈。隨著城市規劃市場的開放，境外符合條件的規劃設計單位將會逐漸進入我國的城市規劃設計市場，還由于打破了國內城市規劃設計市場的地區壟斷，引發競爭。 (1)規劃設計隊伍多元化。規劃設計單位將會由單一的國內事業單位逐漸發展為事業單位與私營企業、合營(合資)單位及外資企業共存。 (2)自然人的流動。城市規劃從業人員，包括各種單位和企業人員也會發生一些變化和流動。 今后會隨著競爭的出現和加劇，在一定范圍內一定程度上出現我國規劃設計隊伍的重組，會涌現出一批通過主動迎接挑戰，努力提高自身創新能力，技術水平、人員素質、管理能力，因而達到綜合實力強的規劃設計單位，形成品牌效應。他們不僅可以在國內站穩腳跟，甚至可以走出去。當然，也可能會有一些規劃設計單位適應不了這種情況而難以維持。

2．2對城市規劃管理的影響 (1)對政府城市規劃部門來講，首先需要對開放規劃設計市場做出相應的反應，制定相應的市場規則。這包括進入中國的規劃設計單位的資質的確定，個人執業資格的確認，以及對這些規劃設計單位和個人的監督辦法等等這需要制定一系列法規、標準和規范性文件。 (2)影響更大、更深的，也是更重要的是城市規劃作為政府職能而帶來的影響。WTO規則的特點之一就是規范和約束成員的政府行為。目前我們的城市規劃管理體制和管理方法，雖然經過20余年的不斷改進，已經發生了很大的變革，但它還存在著許多不適應社會主義市場經濟體制和持續快速的社會經濟發展的地方。如透明度不夠高，法律法規不夠健全完善，有法不依、執法不嚴，違法用地、違法建設屢禁不止的現象還一定程度上普遍存在，對城市規劃的行政干預依然存在。這些現象是不能適應加入WTO后的需要的。

2．3 人才的影響 市場競爭說到底是人才的競爭。市場開放后，人才的競爭將更加激烈。目前我們從業人員，據不完全統計有6萬余人，但真正規劃專業人員是有限的。由于歷史的原因從其他專業轉來的人員較多。我們已經在現實規劃工作中深切地體會到人才數量的不足和素質的不足。我們歡迎優秀人才加入我們的隊伍，與我們一起為中國的城市發展和城市化健康有序地可持續發展共同努力。

2．4 對規劃觀念、方法的影響 隨著深化改革和擴大開放，隨著我國經濟社會和科學技術的快速發展，隨著人民物質生活和精神生活需求的不斷提高，我們已經在討論著、實踐著城市規劃理論、方法和體制的改革和改進。加入WTO之后隨著規劃市場的開放，境外城市規劃設計單位和人才的進入不僅將給我們帶來市場的競爭，同時也會帶來新的規劃理念、規劃方法和規劃技術。這種影響是無形的，但卻更為直接、深入和具體，也對我們加快規劃體制的改革和規劃工作的改進提出了更為迫切的要求。 3 應對措施 3．1 認真學習世貿組織的有關知識和規則，客觀分析自身的狀況，研究應對的措施。 我們應當充分認識到，在加入WTO后，機遇與挑戰是并存的，有利有弊，利大于弊。我們應當客觀分析我們自身的狀況，正確認識優勢與不足，認真學習世貿組織的有關知識和規則，統一思想，振奮精神，爭取主動，迎接挑戰。 對規劃設計單位來說，就需要深化體制改革，注意吸引人才，留住人才，學習別人的先進經驗，從而能夠增強自身的競爭能力，適應開放后的市場。現在有些城市和單位根據自身的實際情況已經對入世后可能出現的情況進行了一定的研究，并提出了相應的應對措施。這次會議給大家提供了一個很好的機會，相互交流，共同探討。這也是我們這次會議的主要目的。 3．2 深化改革，建立適應市場經濟規律要求的政府管理體制和管理機制。 在市場經濟的條件下，政府管理工作要轉變觀念，要從管理向服務轉變；要加快政府職能轉變，政事分開，不該管的不要再管，該管的要切實有效地管好，把工作重點放在宏觀調控、政策引導和法律監督上；改進城市規劃的管理方式，要學會用新的辦法，要減少行政審批，提高工作效率；提高政府工作的透明度，保證規劃決策的民主化、科學化；加強法制、依法行政，規范自身的行為，為城市發展創造良好的條件，做好服務工作。 3．3 完善法律法規，加強法治，堅持依法行政。 城市規劃是在建設領域中較早實現立法，從而能夠依法行政的行業之一。為了更好地適應新時期的要求，特別是為了適應社會主義市場經濟體制和政府職能轉變的要求，我國正在加緊修訂《城市規劃法》。此外，為適應加入WTO之后的要求，建設部也正在制定城市規劃師注冊登記辦法，以及有關境外城市規劃設計單位和規劃師個人進入我們規劃設計市場的管理辦法。

我們在深入理解、把握世貿規則和具體承諾的基礎上，清理現有不符合世貿規則的法律法規和規范性文件，加快規劃立法和標準規范制定，完善規劃法規體系，特別是加快地方具體的土地使用和建設管理的法規和標準的制定，以便更好地依法規劃，依法建設，依法管理。

3．4 注重人才培養，加快推行注冊城市規劃師制度 (1)城市規劃的教育。城市規劃的學校教育和在職繼續教育必須得到加強，不僅在數量上，而且在規劃教育的知識結構、方法上，在知識更新上要有所改進，并努力使之與注冊城市規劃師制度相結合，以便為我國的城市規劃事業培養出更多的人才。 (2)注冊規劃師制度。現在我們已經開始實施注冊規劃師制度。建立這項制度的初衷，就是為了適應社會主義市場經濟以及與國際接軌的需要，提高行業隊伍的素質。根據WTO的要求，我們要加快推進這項制度。 近期要做的是已取得注冊規劃師資格人員的注冊與登記。由于城市規劃是一項重要的政府職能，我們幾乎有一半的人員是在規劃管理部門工作，這就涉及到公務員是否需要注冊、如何注冊的問題。現在我們正在就這——問題與有關部門加緊協調。另外，要抓緊研究制定注冊規劃師制度的實施辦法。注冊規劃師登記注冊以后，他們的責任和義務是什么?與規劃工作哪些關鍵崗位掛鉤？如何掛鉤？實施的步驟是什么？他們的職業道德標準是什么？從長遠看是否應有自己的職業組織？等等，還有許多事情要做。 加入WTO，對城市規劃而言，有利有弊，利大與弊。加入WTO，將有利于促進我國城市規劃體制的改革，包括城市規劃設計單位的體制改革，有利于城市規劃的制度創新，使其適應市場經濟的需要；有利于促進技術交流，從而能夠提高規劃工作水平；有利于加快法制建設，規范政府部門自身行為；有利于吸引人才，培養、鍛煉人才，等等。我們有著深厚的中國文化底蘊，我們了解中國的國情、省情和市情，我們熟悉國家的法規和規范，我們知道我們的城市規劃實施的環境、條件和方法。當然，我們也可能會因為開始時的不適應而手忙腳亂，出現這樣或那樣的問題。但我深信我們會克服這些困難，解決這些問題，使我國的城市規劃工作步入一個新階段。