關(guān)鍵詞： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 媒體報(bào)道 框架 輿論監(jiān)督

[摘要]： 本研究以四川省雅安市“10?15水事件”期間相關(guān)媒體報(bào)道為樣本，較為完整并創(chuàng)新地運(yùn)用框架分析理論，得出以下結(jié)論：在針對(duì)該事件的媒體報(bào)道中，事發(fā)地市級(jí)官報(bào)較之省級(jí)官媒和異地媒體反應(yīng)略顯慎緩，并隨之對(duì)其他媒體的轉(zhuǎn)載產(chǎn)生了影響；而整體媒介報(bào)道中市民話語(yǔ)呈現(xiàn)出邊緣化態(tài)勢(shì)，市民話語(yǔ)多以兩種裝飾性角色出現(xiàn)并作為政府“穩(wěn)壓框架”的功能性補(bǔ)充，傳統(tǒng)的危機(jī)報(bào)道模式歷歷可見(jiàn)；媒介整體能較為客觀、完整地報(bào)道事件進(jìn)程，體現(xiàn)出輿論監(jiān)督的信息傳播功能基本發(fā)揮正常，但同時(shí)或因受政府“危機(jī)公關(guān)傳播”策略影響，媒體的輿論監(jiān)督批評(píng)、教化功能尚顯不足，特別是事發(fā)地媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介尚缺乏問(wèn)題追究意識(shí)。

（接上）

分析表（4）可得出：

橫向來(lái)看，市級(jí)官報(bào)更多將“政府舉措”作為“主要事件”進(jìn)行報(bào)道，而省級(jí)官媒和異地報(bào)刊均將“停水進(jìn)程”視作“主要事件”，這反映出事發(fā)地媒體更多將危機(jī)事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定視為首位，試圖以“穩(wěn)壓框架”的形式建構(gòu)出一個(gè)“象征正義、代表人民利益、應(yīng)急舉措及時(shí)有效”的政府形象。而跳出地方政府利益藩籬的異地媒體——代表整個(gè)社會(huì)較為客觀的關(guān)注——更為看重危機(jī)事態(tài)的進(jìn)展。

縱向來(lái)看，“停水進(jìn)程”成為所有媒體報(bào)道中的最主要事件，反映出傳媒界整體輿論監(jiān)督的相對(duì)客觀性，即凸現(xiàn)了“客觀報(bào)道框架”。但由于受到傳統(tǒng)報(bào)道思路的影響，“政府舉措”較之事件對(duì)社會(huì)的影響仍然有相對(duì)過(guò)多的呈現(xiàn)，反應(yīng)出了國(guó)內(nèi)危機(jī)事件新聞報(bào)道敘事結(jié)構(gòu)中常見(jiàn)的“穩(wěn)壓框架”。

另外兩組顯著的數(shù)據(jù)是“市民評(píng)價(jià)”和“長(zhǎng)期影響”。市級(jí)官媒給予了市民一定話語(yǔ)空間，這可能與更高層面的社會(huì)穩(wěn)定需求有關(guān)，但是結(jié)合前文口語(yǔ)反應(yīng)可以看出，這個(gè)空間仍然相當(dāng)有限，無(wú)論從市民的話語(yǔ)強(qiáng)度還是從話語(yǔ)內(nèi)容來(lái)看，市民言說(shuō)范圍仍然很小，更多是作為一個(gè)裝飾性的角色呈現(xiàn)。而其他媒體干脆直接忽略掉將其作為“主要事件”呈現(xiàn)，體現(xiàn)出了市民話語(yǔ)占位仍然很弱，在媒體上民間聲音的口子開(kāi)得還很小，再次對(duì)比反映出“官民框架”。

而“長(zhǎng)期影響”上，19篇樣本中只有新華網(wǎng)（成都分社）對(duì)“10?15水事件”的長(zhǎng)期社會(huì)影響進(jìn)行了關(guān)注。比如，文本中有這樣的描述：“記者了解到，目前雅安城區(qū)取水仍沒(méi)有備用水源，一旦發(fā)生類似事件，城區(qū)群眾安全飲水仍然面臨危機(jī)”，但所有媒體報(bào)道中基本沒(méi)有媒體關(guān)注泥沙入河后對(duì)于周邊長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境的影響。說(shuō)明媒介整體可能基于新聞價(jià)值考慮，對(duì)影響有限的小型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)期影響估計(jì)的關(guān)注度不足，這再次凸顯了“新聞價(jià)值框架”；而當(dāng)?shù)孛襟w和異地媒體對(duì)“長(zhǎng)期影響”的關(guān)注度又有差距，體現(xiàn)出了“地域框架”中隱含的“穩(wěn)壓框架”和“監(jiān)督批評(píng)框架”之別。

從“先前事件”指標(biāo)進(jìn)行考量，19篇樣本中僅新華社（成都分社）19日的調(diào)查性報(bào)道《憑經(jīng)驗(yàn)按慣例水庫(kù)電站歲檢釀大禍－－四川雅安青衣江水安全事件調(diào)查 》一文，從當(dāng)?shù)毓补芾砺┒唇嵌绕饰隽藢?dǎo)致整個(gè)事件發(fā)生的本質(zhì)原因，即“檢修審批當(dāng)?shù)刈鲋?，‘估計(jì)不足’”、“公共管理有漏洞，應(yīng)急預(yù)案需完善”[25]——況且這并不能看作嚴(yán)格意義上的“先前事件”，即“距離主要事件較近而與主要事件有間接關(guān)系的背景”。其他媒體報(bào)道中僅僅大量報(bào)道了停水事件本身發(fā)生的直接原因是“電站檢修沖沙”，或者具體到是四川華能寶興河電力股份有限公司“在銅頭電站檢修降水運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)庫(kù)區(qū)淤沙的嚴(yán)重程度估計(jì)不足，造成大量庫(kù)內(nèi)淤積泥沙隨泄水帶入河道，致使雅安市供排水公司不能正常取水制水，給城區(qū)廣大市民的生活帶來(lái)了極大的不便（停水）”，但沒(méi)有媒體對(duì)真正意義上間接相關(guān)的“先前事件”，如奧運(yùn)時(shí)期特殊應(yīng)急政策對(duì)后奧運(yùn)時(shí)期政策存續(xù)的影響，以及公共管理中預(yù)警機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行曝露。其中，與該事件相關(guān)的“后奧運(yùn)時(shí)期”間接背景，就本可作如下解釋：“為了不讓安全事故丟中國(guó)人的臉，不讓事故破壞中國(guó)人享受奧運(yùn)、收獲30年改革開(kāi)放成果的興致，不讓事故給北京奧運(yùn)添麻煩，我們可能在防止安全事故的發(fā)生上投入了巨大的人力、物力和財(cái)力……以一些非常規(guī)手段保障奧運(yùn)期間不發(fā)生安全事故”[26]，這種運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法不僅讓許多奧運(yùn)期間繃緊的安全神經(jīng)隨著奧運(yùn)結(jié)束而放松，老問(wèn)題開(kāi)始重新爆發(fā)，而且可能成為新的安全問(wèn)題的誘因之一——如“10?15水事件”。

“先前事件”在報(bào)道中普遍缺位，反映出媒介整體對(duì)此事的追究力度、對(duì)事故發(fā)生原因的檢討，較之大、中型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論監(jiān)督批判力度、深度，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，新聞媒體信息傳播的功能得到充分展現(xiàn)，但社會(huì)教化功能未能真正發(fā)揮。

最后，在低層框架研究層面，將19篇樣本文本中有關(guān)政府作為的描述進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)以下典型的詞、句：“高度重視”、“采取一切有力措施”、 “（市委書(shū)記）首先爬上水處理平臺(tái)，詳細(xì)詢問(wèn)和查看……關(guān)切地問(wèn)到了制水的每個(gè)細(xì)節(jié)”、“全力保證”、“盡最大努力”、“有效地消除了”、“市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)奔赴一線、現(xiàn)場(chǎng)辦公”、“想盡一切辦法解決”、“以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，千方百計(jì)，迅速采取措施”、“已得到有效處置，群眾生活沒(méi)有因此受到大的影響，各項(xiàng)措施正在落實(shí)中”……其中高頻詞是“高度重視”和“采取……措施”。以上關(guān)鍵詞、句既完全展現(xiàn)了政府行為報(bào)道中慣用套話的傳統(tǒng)思路——在具有實(shí)際意義的信息前習(xí)慣性加上大量美化政府形象的修辭占據(jù)有限的版面空間，相對(duì)壓縮了其他話語(yǔ)占位；并且又一次凸顯了其中的“穩(wěn)壓框架”，以政府積極處理突發(fā)危機(jī)的海量信息強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)移受眾對(duì)事件深層原因和負(fù)面影響的關(guān)注。無(wú)論從形式還是從內(nèi)容，整個(gè)報(bào)道中均體現(xiàn)了“負(fù)面新聞?wù)鎴?bào)道”的傳統(tǒng)危機(jī)報(bào)道策略。

四、結(jié)果與討論

前述主要框架研究結(jié)果可通過(guò)表（5）的歸納統(tǒng)計(jì)展現(xiàn)：

表（5）

在上述框架研究的量化、質(zhì)化分析基礎(chǔ)上，研究結(jié)果至少可以反映出以下幾點(diǎn)問(wèn)題，試作討論：

第一，事發(fā)地市級(jí)官報(bào)較之省級(jí)官媒和異地媒體反應(yīng)相對(duì)慎緩。

官媒緩報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)事件，無(wú)論出于任何原因，從結(jié)果上說(shuō)都有悖于其“穩(wěn)定社會(huì)”的初衷。盡管只推遲報(bào)道一天，但由于危機(jī)關(guān)鍵時(shí)期“正規(guī)渠道”的“權(quán)威話語(yǔ)”信息缺失，對(duì)于各種謠言的傳布和市民恐慌情緒的蔓延，以及市民有悖于社會(huì)穩(wěn)定的各種行為反應(yīng)，比如全民瘋狂搶購(gòu)礦泉水等，當(dāng)?shù)毓俜叫畔⒃慈载?fù)有不可推卸的責(zé)任。

我國(guó)突發(fā)公共事件報(bào)道的傳統(tǒng)做法通常基于以下理論預(yù)設(shè)[27]：第一，不論事件的性質(zhì)和規(guī)模如何，都會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)和精神上的破壞與損失，危機(jī)信息的披露會(huì)引起公眾的恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定；第二，社會(huì)主義制度是優(yōu)越的，承認(rèn)或是公開(kāi)公共危機(jī)，特別是非自然因素導(dǎo)致的公共危機(jī)，有悖于社會(huì)主義優(yōu)越性，存在著高度的政治風(fēng)險(xiǎn)；第三，改革開(kāi)放后的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)、吸引投資需要良好的社會(huì)環(huán)境，披露危機(jī)信息會(huì)影響中心工作。

但是，“在城市生態(tài)危機(jī)傳播中，危機(jī)識(shí)別信息必須及時(shí)、公開(kāi)傳播，它不僅是危機(jī)管理者決策的依據(jù)，更是公眾行動(dòng)的重要依據(jù)……城市生態(tài)危機(jī)事件影響到數(shù)量很大且極為密集的人群，對(duì)危機(jī)信息的隱瞞和和謊報(bào)，都將阻礙信息流的正常運(yùn)行，產(chǎn)生大量噪音，導(dǎo)致社會(huì)恐慌和失控行為”[28]。因此，首先政府作為權(quán)威信源，有責(zé)任及時(shí)通過(guò)各種傳播渠道向社會(huì)公布“危機(jī)識(shí)別信息”和“危機(jī)應(yīng)對(duì)信息”，以有效地遏制噪音——擾亂社會(huì)穩(wěn)定的謠言。諸如“松花江水污染”、“非典”等前車(chē)之輒無(wú)數(shù)次地告訴我們，瞞報(bào)、緩報(bào)只能讓全社會(huì)付出更多的代價(jià)。

在突發(fā)危機(jī)事件中，事發(fā)地市級(jí)官媒的任何一篇相關(guān)報(bào)道——代表了當(dāng)?shù)卣畽?quán)威信息——都將成為異地媒體報(bào)道的重要參照依據(jù)，亦是各媒體轉(zhuǎn)載的最重要消息源之一。“10?15水事件”由于自身影響范圍有限，事發(fā)原因與直接負(fù)面影響（江河污染）難與“松花江水污染事件”并論，因此官媒緩報(bào)造成的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)還僅體現(xiàn)在事發(fā)地，并未造成更大范圍的恐慌情緒。但試想，如果青衣江流經(jīng)更多的省市，如果江河污濁、死魚(yú)漂浮以及后續(xù)全城停水反應(yīng)果真是由化學(xué)污染所致，作為最重要信宿（消息源）的市級(jí)官媒缺位，又會(huì)造成多大的社會(huì)負(fù)面影響？

胡錦濤總書(shū)記今年6月20日在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)，對(duì)于提高輿論引導(dǎo)能力提出5點(diǎn)意見(jiàn)，其中著重指出媒體應(yīng)當(dāng)“通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒”[29]。近年來(lái)我國(guó)政府在突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)上已經(jīng)“逐漸由‘處理’向‘管理’轉(zhuǎn)變，越來(lái)越重視信息披露對(duì)化解危機(jī)的積極作用”[30]，自從《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《政府信息公開(kāi)條例》頒布實(shí)施以來(lái)，“在涉及公共利益的危機(jī)事件中，信息公開(kāi)是基本原則，不公開(kāi)則是例外”[31]，已成為社會(huì)各界共識(shí)，但是遇到具體問(wèn)題后如何合法、規(guī)范、有效地操作，仍是有待改善的問(wèn)題。

第二，市民話語(yǔ)被邊緣化。

通過(guò)前述研究發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是事發(fā)當(dāng)?shù)孛襟w還是異地媒體，對(duì)于突發(fā)性公共事件中的民間話語(yǔ)關(guān)注仍顯不足。盡管當(dāng)?shù)孛襟w版面上不乏“10?15水事件”對(duì)當(dāng)?shù)厥忻裆顮顩r影響的報(bào)道，但是無(wú)論從報(bào)道數(shù)量還是編輯強(qiáng)勢(shì)上看，都遠(yuǎn)不及官方話語(yǔ)占位充分。

更為突出的是，在媒介整體相關(guān)報(bào)道中，民消息源僅以兩種“裝飾性”角色出現(xiàn)，一是對(duì)事態(tài)發(fā)展過(guò)程作無(wú)關(guān)痛癢的中性描述，一是正面評(píng)價(jià)官方應(yīng)急舉措，即作為補(bǔ)充性政治功能角色出現(xiàn)，為整個(gè)報(bào)道中既已強(qiáng)勢(shì)的官方“穩(wěn)壓框架”話語(yǔ)再作補(bǔ)充、證明。

受眾從媒體報(bào)道中得到的信息無(wú)非是“雖然事件對(duì)市民生活造成了一定影響，但由于政府處理措施非常及時(shí)有效，市民對(duì)政府行為非常滿意”之類。但事實(shí)確實(shí)，一方面，至少有相當(dāng)部分市民對(duì)于官方信息曝露滯后以及當(dāng)?shù)毓賵?bào)延緩發(fā)布重要信息表示不滿——從網(wǎng)站相關(guān)視頻短片中即可直接聽(tīng)到市民憤怒指責(zé)的聲音；另一方面，“權(quán)威信息”滯后事實(shí)上已經(jīng)造成了謠言的傳布——無(wú)論是哪一方面，都是對(duì)于媒體報(bào)道中僅僅呈現(xiàn)市民正面評(píng)價(jià)話語(yǔ)的諷刺。

由此可見(jiàn)，市民形象和話語(yǔ)在報(bào)道中的呈現(xiàn)，并不代表市民已經(jīng)可以在官方媒體上直陳態(tài)度，并不代表市民話語(yǔ)已經(jīng)能以真實(shí)的、完整的形態(tài)在官媒曝露。市民話語(yǔ)占位仍然很弱，甚至在官方強(qiáng)勢(shì)信息的包圍下，特別是在文本被大量“轉(zhuǎn)載”的“蝴蝶效應(yīng)”放大影響下，市民話語(yǔ)完全有被邊緣化的危險(xiǎn)。突發(fā)公共事件中，民間批判的聲音在官媒上開(kāi)的口子仍相當(dāng)小。

第三，輿論監(jiān)督的批評(píng)、教化功能尚顯不足。

“10?15水事件”中媒介整體反應(yīng)比較迅速，也能夠?qū)κ聭B(tài)進(jìn)展作出相對(duì)全面、客觀的報(bào)道。但是輿論監(jiān)督的批判、教化功能體現(xiàn)得還不夠，反映在以下兩方面：

首先，媒體批判功能可能為政府危機(jī)公關(guān)傳播策略所影響。媒體企圖通過(guò)不斷向公眾發(fā)布官方權(quán)威信息，告知事故最新處理情況，以“穩(wěn)壓框架”的形式塑造政府“積極有效應(yīng)對(duì)危機(jī)”的“正義、威嚴(yán)”形象。然而這些海量報(bào)道不但擠占了市民話語(yǔ)——特別是批判性話語(yǔ)本身極為有限的版面空間，而且這種“負(fù)面新聞?wù)鎴?bào)道”的形式，又很可能轉(zhuǎn)移市民批判審視事件本身的視線，遮掩人們對(duì)危機(jī)事件本質(zhì)的探尋。

在 “10?15水事件”中，當(dāng)?shù)卣筒扇×诉@種危機(jī)公關(guān)傳播策略。一方面，配合政府應(yīng)急處理措施實(shí)效，的確在一定程度上有效阻止了謠言在更大范圍內(nèi)流傳，從社會(huì)穩(wěn)定意義上說(shuō)確實(shí)起到了正面效果。但是，另一方面，卻完全可能阻礙媒體批判監(jiān)督功能的發(fā)揮。特別是在“轉(zhuǎn)載”成風(fēng)的“蝴蝶效應(yīng)”影響下，市級(jí)官媒關(guān)于報(bào)道處理的任何舉措，都可能影響其他媒體對(duì)事件性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，以至于最終影響媒介整體的信息情態(tài)分布。

即，政府成功的危機(jī)公關(guān)處理手段，使得正面信息擠占過(guò)多媒體空間，難免將輿論批判的聲音邊緣化。因此在報(bào)道中如何平衡政府危機(jī)公關(guān)傳播需要和新聞媒體輿論監(jiān)督批判功能的沖突，值得官方媒體反思。

就筆者看來(lái)，“政府危機(jī)公關(guān)傳播”本是一個(gè)中性詞，但是要清楚任何社會(huì)公共危機(jī)的產(chǎn)生必事出有因。因此，媒體不僅應(yīng)作為政府的“危機(jī)信息代言人”，更應(yīng)成為社會(huì)環(huán)境的“守望者”，以批判的眼光審視任何社會(huì)公共危機(jī)。在實(shí)際操作中，從“穩(wěn)定”角度出發(fā)，媒體可以在危機(jī)事件期間主要行使“政府危機(jī)公關(guān)傳播”信道功能，而在危機(jī)基本平息后又應(yīng)充分行使監(jiān)督之批評(píng)教化功能。

其次，媒介整體“問(wèn)題意識(shí)”不足。在“10?15水事件”報(bào)道中，新聞媒體的信息傳播功能借助“客觀報(bào)道框架”正常發(fā)揮，但19篇樣本中，僅新華社（成都分社）以一篇調(diào)查性報(bào)道的形式對(duì)事件發(fā)生的深層次原因從管理機(jī)制上作了進(jìn)一步追究，對(duì)事件的長(zhǎng)期負(fù)面影響稍作探尋。除此以外，其他媒體特別是當(dāng)?shù)毓倜降膱?bào)道，均未涉及對(duì)事件深層次原因和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的追查。即使網(wǎng)絡(luò)媒介在被賦予更大政治傳播尺度的條件下，也沒(méi)有將輿論監(jiān)督的批判教化功能真正發(fā)揮出來(lái)。

然而值得反思的是，近年來(lái)安全衛(wèi)生事故頻發(fā)生，除了同其所處的特定社會(huì)歷史時(shí)期相關(guān)外，社會(huì)自覺(jué)的預(yù)警機(jī)制薄弱更是不容忽視的直接原因。但是往往只有當(dāng)公共安全衛(wèi)生事故如“三鹿問(wèn)題奶粉”事件，在社會(huì)較大范圍內(nèi)產(chǎn)生影響或后果格外顯著時(shí)，媒體才會(huì)蜂擁而至投入強(qiáng)烈的關(guān)注，甚至一時(shí)間轟轟烈烈的媒介報(bào)道也有助于推動(dòng)相關(guān)政策法規(guī)的完善。

但是，怎樣才能讓公共衛(wèi)生危機(jī)事件盡少發(fā)生，即如何建立合理有效的社會(huì)危機(jī)預(yù)警機(jī)制，真正從全社會(huì)范圍內(nèi)做好“危機(jī)公關(guān)”，怎樣真正做到由事后追懲轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督預(yù)防？這一切和作為社會(huì)痼疾監(jiān)察者的媒介批判教化監(jiān)督功能息息相關(guān)。更值得檢討的是，導(dǎo)致許多影響較大、后果嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件頻頻爆發(fā)的社會(huì)深層次原因，特別體現(xiàn)在管理機(jī)制方面，往往本質(zhì)上和小型突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因一致——強(qiáng)調(diào)如何從小事件中發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生危機(jī)事件的問(wèn)題本質(zhì)，以助于建立全社會(huì)預(yù)警機(jī)制，亦是本研究的真正意義所在。（完）

[注釋] [1]注：社會(huì)轉(zhuǎn)型在社會(huì)學(xué)上是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、從自給半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封閉半封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)變、從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)化社會(huì)、從同質(zhì)單一性社會(huì)向異質(zhì)多樣性社會(huì)、從倫理社會(huì)向法理社會(huì)等的轉(zhuǎn)變。目前學(xué)術(shù)界一般指我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)變遷。見(jiàn)李培林：《另一只看不見(jiàn)的手》，《中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型》，.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1992年5月。 [2]胡正榮、李 舒：《突發(fā)公共事件報(bào)道：新聞媒體實(shí)力的全面檢驗(yàn)》，2008年06月04日，人民網(wǎng)－傳媒頻道， http://media.people.com.cn/GB/40606/7341848.html。 [3]顏燁、韓迪，《轉(zhuǎn)型中國(guó)安全事故和突發(fā)事件曝光于媒體的社會(huì)效應(yīng)分析》，東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2005年 03期。 [4]岳璐，曾慶香：《礦難報(bào)道的框架研究》，《新聞前哨》，2007年6月。 [5]陳新勇 張紅霞：《媒體對(duì)重大食品安全事故的報(bào)道框架研究——以“三鹿問(wèn)題奶粉”事件為例》，人民網(wǎng)-傳媒頻道，2008年11月10日。 [6]張克旭等：《從媒介現(xiàn)實(shí)到手中現(xiàn)實(shí)——從框架理論看電視報(bào)道我駐南使館被炸事件》，《新聞與傳播研究》，1999年第2期，第4頁(yè)。 [7]陳新勇 張紅霞：《媒體對(duì)重大食品安全事故的報(bào)道框架研究——以“三鹿問(wèn)題奶粉”事件為例》，人民網(wǎng)-傳媒頻道，2008年11月10日。 [8]臧國(guó)仁等：《新聞媒體與公共關(guān)系(消息來(lái)源)的互動(dòng)：新聞框架理論的再省》，陳韜文等主編：《大眾傳播與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，香港爐峰出版社，1997。 [9]Allan Bell， The Discourse Structure of News Stoires，In Allan Bell and Peter Garrett(eds.) Approaches to Media Discourse， Blackwell Publishers，1998. [10]肖灑：《境外中文媒體對(duì)中國(guó)危機(jī)事件的報(bào)道研究》，《傳媒學(xué)術(shù)網(wǎng)》，2007-04-23。 [11]注：美國(guó)政治學(xué)家恩特曼（Entman）將其概括為“破裂的范式”。見(jiàn)潘忠黨：《架構(gòu)分析：一個(gè)亟需理論澄清的領(lǐng)域》，《傳播與社會(huì)學(xué)刊》（第一期），轉(zhuǎn)自http://academic.mediachina.net/article.php?id=5870。 [12]注：編輯強(qiáng)勢(shì)指版面具有的吸引讀者注意的特性。報(bào)紙不同的版面或某一版面的不同區(qū)域，對(duì)讀者的吸引力不同，即強(qiáng)勢(shì)不同。 [13]注：涵蓋《雅安日?qǐng)?bào)》、《四川在線》、《新京報(bào)》、新華社（成都分社）等19篇當(dāng)?shù)孛襟w和異地媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和紙媒體報(bào)道。 [14]注：有知情者透露，16日該報(bào)記者作了采訪，但“稿件壓著，上面還在審”。 [15]注：四川在線（http://focus.scol.com.cn）《雅安青衣江受污染忽然變臭 市區(qū)全城停水(圖)》一文中這樣描述《雅安日?qǐng)?bào)》正式出聲前市民的反應(yīng)：“那些有車(chē)族，他們就開(kāi)起私家車(chē)載著水桶、鍋盆向郊外奔去。剛剛開(kāi)了門(mén)的商場(chǎng)、超市水架上的礦泉水在迅速減少。急切的人們?yōu)橘?gòu)水排隊(duì)還吵起了架，城區(qū)彌漫著焦急、茫然、無(wú)奈的氣氛……青衣江觀景臺(tái)上擁擠著市民，他們對(duì)著渾濁的江水議論著：今天停水我連臉都沒(méi)有水洗；這水是怎么回事？這江水還能吃嗎？……” [16]注：其中，比如在四川新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)載時(shí)標(biāo)題已改為《電站清淤雅安市區(qū)停水12小時(shí) 市委書(shū)記出面致歉》。 [17]注：但此鏈接現(xiàn)今卻再也無(wú)法打開(kāi)。 [18]注：17日，《雅安日?qǐng)?bào)》爆發(fā)式新聞報(bào)道涌現(xiàn)，到達(dá)信息發(fā)布峰值，政府官方網(wǎng)站不斷更新曝露信息，引起異地輿論監(jiān)督的關(guān)注并成為主要消息源（信宿）；截止19日，停水事件基本得到解決后，市級(jí)官媒不再作任何后續(xù)報(bào)道，反倒是異地媒體《新京報(bào)》從事件調(diào)查全過(guò)程的角度對(duì)整個(gè)事件作了回顧，并提出了自己的獨(dú)立觀點(diǎn)，再次掀起轉(zhuǎn)載小高峰。 [19]鐘新：《危機(jī)傳播研究》第123頁(yè)，中國(guó)人民大學(xué)博士畢業(yè)論文，2005年。 [20]岳璐，曾慶香：《礦難報(bào)道的框架研究》，《新聞前哨》，2007年6月。 [21]《沒(méi)有輿論監(jiān)督難消社會(huì)毒瘤 專訪中國(guó)青年政治學(xué)院新聞與傳播系教授展江》http://www.takungpao.com:10000/gate/gb/www.takungpao.com:82/news/08/10/09/ZM-972258.htm ，2008-10-9。 [22]陳新勇 張紅霞：《媒體對(duì)重大食品安全事故的報(bào)道框架研究——以“三鹿問(wèn)題奶粉”事件為例》，人民網(wǎng)-傳媒頻道，2008年11月10日。 [23]注：因?yàn)樯婕稗D(zhuǎn)載問(wèn)題很難反映出整個(gè)媒體報(bào)道的傾向性數(shù)據(jù)，故本研究特以原創(chuàng)性（內(nèi)容基本不重疊）文本為對(duì)象，計(jì)算三類媒體文本中傾向性占每一類文本的比率，并由此可計(jì)算傾向性總合。 [24]陳新勇 張紅霞：《媒體對(duì)重大食品安全事故的報(bào)道框架研究——以“三鹿問(wèn)題奶粉”事件為例》，人民網(wǎng)-傳媒頻道，2008年11月10日。 [25]注：“按照常規(guī)，每年的檢修應(yīng)該在汛期，但今年遇到冰災(zāi)、地震，又要保奧運(yùn)用電，公司一直處于抗災(zāi)保電滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，所以檢修工作被迫推遲到１０月。１０日下午，公司接到通知，電網(wǎng)計(jì)劃于本月１４日至１７日對(duì)公司的雨城、銅頭電站共用的輸電線進(jìn)行停電檢修。因兩個(gè)電站是共線輸電，為了不二次停電，只能兩個(gè)電站同時(shí)放水檢修。” ……雨城電站位于雅安雨城區(qū)，而銅頭電站位于雅安蘆山縣，按照程序，他們只需要上報(bào)所在地的水利主管部門(mén)備案即可，雅安市有關(guān)部門(mén)并不知道。 ……“過(guò)去多年，公司的檢修備案程序也是這樣的，作為企業(yè)來(lái)講，已經(jīng)是完成了相關(guān)手續(xù)。我們憑經(jīng)驗(yàn)，在制定放水方案時(shí)只考慮了對(duì)下游人畜安全的影響，沒(méi)有考慮到水庫(kù)淤積泥沙對(duì)下游城市飲水安全的影響。加之今年情況特殊，地震造成了大量的山體滑坡進(jìn)入河道，對(duì)水庫(kù)內(nèi)淤積的泥沙量估計(jì)不足，所以才導(dǎo)致大量泥沙進(jìn)入青衣江，造成河水渾濁度劇增。” 見(jiàn)《憑經(jīng)驗(yàn)按慣例水庫(kù)電站歲檢釀大禍－－四川雅安青衣江水安全事件調(diào)查 》，新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-10/20/content_10220880.htm。 [26]《置評(píng)：應(yīng)高度警惕安全事故報(bào)復(fù)性“井噴》，中國(guó)江西網(wǎng)，http://china.ynet.com/view.jsp?oid=43454304。 [27]胡正榮、李 舒：《突發(fā)公共事件報(bào)道：新聞媒體實(shí)力的全面檢驗(yàn)》，2008年06月04日，人民網(wǎng)－傳媒頻道， http://media.people.com.cn/GB/40606/7341848.html。 [28]陳力丹、陳俊妮：《松花江水污染中的信息流障礙分析》，《新聞界》，2005年第6期。 [29]《民意新管道 執(zhí)政新模式 胡錦濤肯定網(wǎng)絡(luò)民意合法性》，中國(guó)人權(quán)網(wǎng)，2008年6月22日，http://www.humanrights.cn/cn/zt/xwgzrd/2008/wlmyztc/t20080622_356712.htm。 [30]胡正榮、李 舒：《突發(fā)公共事件報(bào)道：新聞媒體實(shí)力的全面檢驗(yàn)》，2008年06月04日，人民網(wǎng)－傳媒頻道， http://media.people.com.cn/GB/40606/7341848.html。 [31]陳力丹、陳俊妮：《松花江水污染中的信息流障礙分析》，《新聞界》，2005年第6期。

[