關于20世紀90年代以來美國教育發展戰略的發展及啟示
楊曦婷
(4)教育活力明顯增強。教育體制改革進一步深化?!皺嘭熞恢?、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力”的政府教育管理體制基本形成。學校內部管理體制改革取得明顯成效,學校辦學自主權得到落實。進一步健全和完善教育法律法規體系,教育法律實施監督體系更加完善、運行更加有效,教育督導制度進一步得到加強。地方政府探索區域教育新模式,學校提高辦學水平和辦有特色,社會家庭參與和支持教育的積極性得到充分發揮,形成開放多元、選擇多樣、有序高效的教育發展新格局。 (5)教育公平邁出更大步伐。受教育者權益得到切實維護,教育機會公平得到充分保障。公共教育資源配置更加合理,城鄉教育差距明顯縮小,弱勢群體得到特別關注。 (6)教育經費保障有力。以財政撥款為主,多渠道籌措教育經費的投入體制更加完善有效。教育經濟來源穩定,投入總量不斷增加。各級政府確保財政性教育經費投入的“三增長”和“兩提高”。全國預算內教育撥款占政府財政支出的比例2020年達到20%左右,全國財政性教育經費占國內生產總值的比例2012年達到4%,2020年達到5%。全社會教育總投入占GDP的比例2020年達到7%以上。
(7)人力資源開發水平和高校創新服務能力顯著增強。到2020年,20—59歲主要勞動年齡組人口平均受教育水平由目前的初中提高到高中水平;新增勞動力平均受教育程度由現在的高中提高到大學專科水平;具有高等教育文化程度的人力資源規模躍居世界首位;每百萬人口中科學家和工程師人數達到3000人左右。高等學校創新能力顯著提升,對經濟社會發展的引領作用和服務能力明顯增強。[2] 2.美國教育發展戰略對我國的啟示 (1)教育必須著眼時代的要求,著眼個人發展。美國的教育發展戰略每一次的變化,在外都是基于國內國際形勢的需要,在內都是由于教育本身的發展。美國的教育改革都是在戰略規劃的基礎上實施的,而戰略規劃又是建立在充分的教育發展和對國內外形勢的充分估計上,是專家學者審慎的研究結果。 一個國家的教育水平從根本上決定著這個國家的前途和命運。教育最初也是最終都是落在人的發展上,只有具體的個人發展了,國家也才會隨之發展起來。而我們國家的教育發展戰略,更多的是抽象而非具體,更多的是全局而非個人。美國的教育發展戰略處處都落實在具體的學生上,更加有學術性和專業性。這一點是值得我們深思的。 (2)教育的發展是不斷民主化的過程。民主化程度是一個社會是否進步的重要標準。美國是一個追求自由、個性、開放等文化特征的國家,美國的教育發展戰略十分重視教育的平等。特別值得一提的是,美國的教育發展戰略在教育平等方面往往不只是一個目標或口號,它有相關配套的教育發展目標,確保教育平等的實現?!睹绹?000年教育目標法》中的一項教育目標就是:“所有兒童都要接受高質量的和具有適度開放性的學前教育,做好上學的準備;所有兒童必須獲得生長所必需的營養、衛生保健和體育鍛煉,以便上學時具有健全的頭腦和強壯的體格”?!?001-2005年戰略規劃》的使命就是“在全國確保教育機會均等并推進教育卓越,確保所有的學生和家庭能夠在高質量的公立學校之間進行選擇”?!?002-2007年戰略規劃》在目標中提出“縮小學生人群中不同族、民族、社會經濟地位及殘障者之間的大學入學及畢業方面的鴻溝”,“加強傳統的黑人學院、大學,加強拉美后裔的服務機構和部落宗族學院、大學”。這一點也值得我們借鑒。