【論文關(guān)健詞】成人高等教育現(xiàn)狀發(fā)展方向

【論文摘 要】在當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的變革時(shí)期，高等教育大眾化背景下的成人高等教育在招生工作、教學(xué)管理等方面仍然存在著諸多突出矛盾和問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，成人高等教育只有抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，在國(guó)家宏觀政策的支持下，加強(qiáng)自身的改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)成人高等教育的觀念轉(zhuǎn)變，才能得以又快又好地發(fā)展。

成人高等教育作為普通高等教育的重要補(bǔ)充，在推進(jìn)高等教育大眾化，高等教育制度創(chuàng)新，豐富高等教育體系，構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)，然而隨著社會(huì)環(huán)境發(fā)生的深刻變化，在以學(xué)歷教育為本位的成人高等教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)正面臨著生存的危機(jī)，本文就成人高等教育面臨的新形勢(shì)和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并從如何發(fā)揮政府職能以及加強(qiáng)普通高校成人高等教育自身改革與創(chuàng)新兩個(gè)方面以促進(jìn)成人高等教育更快更好地發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。 一、成人高等教育面臨的新形勢(shì) （一）社會(huì)轉(zhuǎn)型趨向縱深 當(dāng)今社會(huì)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型變化，我國(guó)關(guān)涉到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)等各方面的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，其步伐日益趨向縱深。這一轉(zhuǎn)變，將意味著人們的生活方式、生產(chǎn)方式、心理結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念都將發(fā)生全面而深刻的變革，因而，在未來(lái)的發(fā)展中，對(duì)于成人學(xué)歷教育而言，必須以戰(zhàn)略眼光，為自身謀劃整體的發(fā)展藍(lán)圖。 （二）學(xué)習(xí)型社會(huì)逐步建立 黨中央提出了建設(shè)“小康社會(huì)”“和諧社會(huì)”的偉大構(gòu)想，而作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)之一的“構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)之學(xué)習(xí)型社會(huì)”的偉大行動(dòng)，也日漸深入人心。學(xué)習(xí)型社會(huì)是人們意識(shí)普遍化和學(xué)習(xí)行為社會(huì)化的一種新型社會(huì)，這意味著將有一個(gè)開(kāi)放、靈活、發(fā)展、完備的終身學(xué)習(xí)體系，為社會(huì)的每一個(gè)成員、家庭、組織，提供多種、多次教育（學(xué)習(xí)）的機(jī)會(huì)和多層次、多樣化的教育（學(xué)習(xí)）機(jī)會(huì)。 （三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式更新 知識(shí)社會(huì)的到來(lái)，正在改變世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式，也正在改變勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求模式。我國(guó)企業(yè)對(duì)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，勞動(dòng)技能高的勞動(dòng)者需求總量更是與日俱增。 （四）信息技術(shù)等新技術(shù)革命迅猛發(fā)展 以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息傳播新技術(shù)點(diǎn)亮了我們的生活，改變著我們的生活方式，成為維系社會(huì)文明的特殊載體，網(wǎng)絡(luò)生活與數(shù)字生活時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。如何幫助民眾學(xué)會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行搜集與識(shí)別、傳播與創(chuàng)造，及至如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)重新設(shè)計(jì)成人學(xué)歷教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段、過(guò)程與評(píng)價(jià)等，己然成為其需要面對(duì)的重要命題。 二、成人高等教育現(xiàn)狀分析 （一）成人教育人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，體系繁雜，學(xué)歷教育本位難以滿足現(xiàn)實(shí)需求 第一，成人高等教育應(yīng)以構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以在職人員為受教育主體，目的要讓學(xué)員掌握其所學(xué)專業(yè)知識(shí)和原理，能夠分析和處理本專業(yè)的理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，然而作為成人高等教育主力軍的普通高校，許多學(xué)校沒(méi)有明確自身的定位與特色，成人高等教育教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教材選用、考試考核等“普教色彩太濃”，缺乏成人教育的個(gè)性與特色，不能滿足社會(huì)多樣化的需求。 第二，目前，成人教育主要包括成人函授教育、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育和高等教育自學(xué)考試等幾種形式，針對(duì)這幾類教育形式，全國(guó)高校繼續(xù)教育協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)嚴(yán)繼昌教授曾指出“針對(duì)的都是從業(yè)人員，都是應(yīng)用型人才培養(yǎng)、都屬成人高等教育系列，都是業(yè)余學(xué)習(xí)。只是在自學(xué)和面授的比例上存在微弱的差別”對(duì)此，他分析指出，體系繁雜己成為成人學(xué)歷教育混亂局面的主因之一，他建議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成人高等教育體系整合與改革。 第三，成人高等教育所面臨的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了全面而深刻的變化。一方面，高等教育大從化的到來(lái)，直接導(dǎo)致人們對(duì)高等學(xué)歷補(bǔ)償需求不斷萎縮。另一方面知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，人們接受進(jìn)一步繼續(xù)教育的需求則日益增強(qiáng)，全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)己成為事實(shí)。而眾多的成人教育機(jī)構(gòu)仍然固守學(xué)歷教育招生的陣地，重學(xué)歷輕非學(xué)歷的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，要想適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足社會(huì)的實(shí)際需求，成人高等教育理應(yīng)深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育本位向繼續(xù)教育本位的轉(zhuǎn)變，更多地承載繼續(xù)教育、終身教育的歷史史命。 （二）招生面臨困境 第一，招生計(jì)劃管理與社會(huì)需求脫節(jié)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體制不斷建立，高度集中的計(jì)劃管理模式已經(jīng)與社會(huì)的實(shí)際需求相脫節(jié)，也就是說(shuō)，招生計(jì)劃不能真實(shí)地反映人們對(duì)成人高等教育的實(shí)際需求，主要體現(xiàn)在招生計(jì)劃編報(bào)不足。現(xiàn)有計(jì)劃編報(bào)程序看似合理，自下而上，層層核定，但是計(jì)劃上報(bào)和核定的過(guò)程則顯得根據(jù)不足，教育部無(wú)法對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)相關(guān)信息進(jìn)行整合分析，實(shí)際情況只能是根據(jù)前兩年的實(shí)際招生數(shù)為參考來(lái)確定當(dāng)年的招生計(jì)劃，因此，招生計(jì)劃的編制因沒(méi)有相應(yīng)的調(diào)查而不能與市場(chǎng)的真實(shí)需求相適應(yīng)。 第二，生源減少，考生低齡化，生源素質(zhì)下降。近年來(lái)，隨著我國(guó)普通高校教育大眾化的迅猛發(fā)展，分流了成人高校的生源，使得生源數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，報(bào)考成人高校的考生也愈來(lái)愈呈現(xiàn)低齡化的趨勢(shì)，生源質(zhì)量逐年下降，成人高考的錄取分?jǐn)?shù)線也逐年不斷降低，部份省市的專科錄取分?jǐn)?shù)線低到100分甚至更低，這樣就使得具有初中，甚至初中還沒(méi)有畢業(yè)的學(xué)生能夠考入成人高校，針對(duì)這樣的生源，學(xué)校也只好被迫降低教學(xué)要求，放松教學(xué)管理。

第二，管理人員綜合素質(zhì)偏低。成人高等教育管理隊(duì)伍是實(shí)施成人高校日常領(lǐng)導(dǎo)工作的基本力量之一，肩負(fù)著使學(xué)校組織和系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要使命。目前我國(guó)成人高等教育的管理者隊(duì)伍從學(xué)歷結(jié)構(gòu)到管理水平，與其所承擔(dān)的工作任務(wù)和擔(dān)負(fù)的使命并不匹配，成教管理工作長(zhǎng)期在低層次上運(yùn)轉(zhuǎn)，高學(xué)歷、高層次的教育專業(yè)人員不愿意進(jìn)入成教，而成教管理隊(duì)伍中有有一些人對(duì)成人教育心理學(xué)、成人教育管理學(xué)了解甚少，原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法完全適應(yīng)成人高等教育管理工作的需要。加上他們忙于事務(wù)，很少注意培訓(xùn)和提高自己，結(jié)果表現(xiàn)為既缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，也缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)，從而導(dǎo)致了管理工作效率低下。 三、成人高等學(xué)歷教育的發(fā)展方向 （一）發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)宏觀管理和法制建設(shè)，健全和完善成人高等教育發(fā)展的體制和機(jī)制 1.明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)各類辦學(xué)形式整合 成人高等教育的學(xué)生主要來(lái)自工作或生產(chǎn)一線，大多是由于工作需要而來(lái)校學(xué)習(xí)，很多學(xué)生還是工作單位的骨干，這類學(xué)生的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)并不缺乏，動(dòng)手操作能力也不差，恰恰是理論知識(shí)的缺乏，迫切需要的是相關(guān)專業(yè)理論水平的提升。因此，對(duì)該類學(xué)生的培養(yǎng)就以相關(guān)專業(yè)理論的傳授為導(dǎo)向，通過(guò)理論的傳授達(dá)到實(shí)際能力的提高。同時(shí)，成人學(xué)歷教育的學(xué)生對(duì)知識(shí)本身的選擇能力很強(qiáng)，往往對(duì)工作中比較實(shí)用的知識(shí)非常敏感，接受起來(lái)也相對(duì)較快，所以對(duì)他們的教育應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，當(dāng)今社會(huì)是學(xué)習(xí)型的社會(huì)，為成人學(xué)歷教育的發(fā)展搭建了廣闊的平臺(tái)，只要我們堅(jiān)定明確的人才培養(yǎng)方向，必然能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。 2.加快制定成人教育法的步伐，使各類成人教育有法可循 在大力提倡終身教育的今天，成人教育作為終身教育體系的重要組成部分，作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的最好促進(jìn)形式，是改善和提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才的一條重要途徑。因此，以立法的形式來(lái)肯定和確保成人教育作用，確立其戰(zhàn)略地位，本身具有十分重要的意義。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)成人教育的發(fā)展受人為因素影響太多，規(guī)范性不強(qiáng)，為解決現(xiàn)實(shí)辦學(xué)中存在的各類問(wèn)題、化解矛盾，充分發(fā)揮法律的指引、預(yù)測(cè)、保護(hù)、懲戒的功能，成人教育立法己勢(shì)在必行。 3.適當(dāng)增加對(duì)成人教育的資金投入，切實(shí)支持和鼓勵(lì)成人教育的發(fā)展。 我國(guó)現(xiàn)階段成人教育高校基本上是利用了普通高等教育的教學(xué)資源，而普通高校辦學(xué)資源也相對(duì)不足。在此情況下，依靠各繼續(xù)教育學(xué)院和培訓(xùn)學(xué)院自身的力量來(lái)發(fā)展成人教育，面臨的困難實(shí)在太多。作為普通高等教育事業(yè)并重的成人高等教育無(wú)疑享有法律規(guī)定的平等權(quán)力，除獲得國(guó)家對(duì)成人高等教育經(jīng)費(fèi)的投入外，還應(yīng)注重社會(huì)及個(gè)人等多方面對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步發(fā)展和壯大成人高等教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有這樣，成人高等教育才有自己的師資和教學(xué)設(shè)備，才有真正屬于自己的一塊土壤，從而真正走自已的路。 4.建立健全成人高等教育的體制機(jī)制，設(shè)立專門的成人教育管理機(jī)構(gòu)。建立健全成人高校評(píng)估制度，加強(qiáng)備案、審批、監(jiān)督和核查等環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化對(duì)組織行為的規(guī)范，通過(guò)審核學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)，監(jiān)督辦學(xué)過(guò)程，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，從宏觀上指導(dǎo)、檢查成人教育。對(duì)那些辦學(xué)資質(zhì)不足，教學(xué)質(zhì)量低下，社會(huì)聲譽(yù)不佳的學(xué)校限期整頓或取消辦學(xué)資格，促使教學(xué)資源向有條件的學(xué)校流動(dòng)，提升成人教育的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，優(yōu)化成人教育環(huán)境，避免成人教育由于不良學(xué)校的干擾惡性競(jìng)爭(zhēng)，走向誤區(qū)。 （二）加強(qiáng)普通高校成人高等教育自身改革與創(chuàng)新 1.加快教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革 要想實(shí)現(xiàn)成人高等學(xué)歷教育的培養(yǎng)目標(biāo)，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，其核心之一是要更新課程體系。當(dāng)前成人高等學(xué)歷教育要想改變趨同于普通高等教育的現(xiàn)狀，必須要緊扣我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)人才的需要標(biāo)準(zhǔn)，改變以往重理論輕實(shí)踐，重學(xué)術(shù)輕實(shí)用的狀況，以職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)為核心，以突出應(yīng)用性和實(shí)踐性為特點(diǎn)構(gòu)建課程體系，加快教學(xué)內(nèi)容更新，加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)，突出成人特點(diǎn)，努力形成具有成人高等教育自身特色課程體系。 2.加強(qiáng)成人高等教育教學(xué)管理 多年來(lái)，各高校盲目追求短期規(guī)模效益，忽視長(zhǎng)期教學(xué)質(zhì)量，影響了成人教育的辦學(xué)聲譽(yù)。隨著競(jìng)爭(zhēng)形式的不斷嚴(yán)峻，人們?cè)谥匦聦徱暢扇私逃l(fā)展時(shí)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)中所占的主動(dòng)地位和“以質(zhì)量求生存”的深刻意義。各高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，摒棄浮躁思想，加強(qiáng)成人高等教育主要教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理，確保教學(xué)質(zhì)量，建立由校內(nèi)外專家組成的成人高等教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)學(xué)校成人高等教育教學(xué)改革和教學(xué)管理工作進(jìn)行研討、咨詢，參與教學(xué)計(jì)劃的審議，對(duì)專業(yè)設(shè)置、課程體系改革、教材建設(shè)等進(jìn)行論證，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，同時(shí)為成人教育的發(fā)展解決好人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，為成人教育創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件，使得成人教育可以安下心來(lái)扎扎實(shí)實(shí)地把教學(xué)質(zhì)量搞上去 3.加強(qiáng)成人高等教育師資管理 師資力量決定著教學(xué)質(zhì)量的高低，能否建設(shè)一支高素質(zhì)的成人教師隊(duì)伍，關(guān)系著成人教育的教學(xué)質(zhì)量。要建立健全成人高等教育師資管理制度，選派具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師為成人高等教育學(xué)生授課，鼓勵(lì)教授擔(dān)任成人高等教育課程的主講教師，聘請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)術(shù)員、經(jīng)營(yíng)管理專家、能工巧匠、工藝大師等擔(dān)任成人高等教育學(xué)生的兼職教師。加強(qiáng)師德建設(shè)，明確教師的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)成人高等教育教師的考核，成人高等教育的教學(xué)管理工作要納入全校的考核范圍，教學(xué)成果要統(tǒng)一納入學(xué)校和省教學(xué)成果的評(píng)審范圍。