──全國教育科學“十五”規劃國家重點課題開題報告

一、課題論證

1．問題的提出

時代背景：21世紀將是一個知識、信息、通信的時代，是以高新技術為核心的知識經濟占主導地位的時代。與以往的經濟形態相比，知識經濟的最大不同在于，它的繁榮不直接取決于資源、資本，硬件技術的數量、規模和增量，而直接依賴于知識或有效信息的積累和利用。全球化與信息和通信技術的革命意味著有必要建立以人為中心的發展模式。上述經濟形態的變化將至少涉及以下問題：新的市場經濟國家和地區出現；勞動力和資本流動增加；新的農村經濟和工業經濟出現；全球經濟一體化。這些社會和經濟發展趨勢預示一個新的發展模式，在這個模式中愛好和平的文化和保持良好環境的可持續發展是核心特征。因此，技術和職業教育的價值觀、態度、政策與實踐必須以這個模式為基礎。這個模式的特點還有：技術與職業教育受教育的對象更廣，受教育的機會更大，更為重視人的發展需要，使受教育者獲得有效參與勞動世界的能力。"

我國開展遠程職業教育：在中國經濟體制改革的大背景下，中國正以最快的速度發展經濟，而其中工業和服務業的增長更快。經濟的發展和經濟結構的調整在勞動力聘用上得以反映，服務行業和工業行業服用人數的比例不斷上升，在發展較快的地區和企業中，勞動力很短缺，尤其是技術型勞動力。中國經濟的迅速發展和結構的急劇變化，與國營企業的改革一起，對勞動力大軍的技術及能力提出了新的要求。同樣，也對國家的教育和培訓體制提出了要求。中國勞務市場的發展及經濟結構的變化，以及對缺乏競爭力及虧損國營企業的改造，在一定程度上要依賴一個高效率的、以市場為導向的技能培訓系統。

所以，為了適應信息時代的發展，響應教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，推進職業教育和成人教育信息化，促進職成教育面向新世紀，為了適應社會經濟發展和勞動力市場對職業教育和成人教育的新需求，利用現代信息技術和整合全國教育資源，培養數量足夠、素質較高的勞動者和高水平的專門人才，教育部職成司開始了大范圍的遠程教育實踐，包括現代遠程教育工程資源建設職業教育與成人教育項目、制定職業教育信息化建設規劃、建設中國職業教育和成人教育網站等工作。同時地方上，也通過積極建立職成教網，推動當地的職業教育信息化工作，并積累了許多經驗，同時也遇到許多問題。

遇到的問題：現代遠程教育在我國開展的歷史還很短，在職業技術教育和成人教育領域也是剛剛起步。這種使用新手段、新技術的教育方式具有很多優越性，如資源共享、提高教學和培訓的質量、增加教育的投入產出比等等。但是這種方式也是一種高技術、高投入的教育形式，如果沒有理論研究作指導，非常容易在普及的過程中造成程度不同的失敗而導致高投入，低產出。

基于目前在職成教信息化工作中，所積累的經驗和遇到的問題，我們從發展遠程職業教育實際工作需求出發，針對其中一些指導性、規范性等管理層面上的問題，對其進行理論和實踐上的探討和研究，重點突出，在核心理論和實踐上把握住主要內容及整個體系，即把握住原創的東西，同時，又做到針對需求對象有的放矢，不做空泛的研究。通過研討，發現幾個問題比較突出，即教育信息化平臺──網站建設和發展、遠程教育基礎設施校園網建設和使用、資源開發、遠程職業教育的專業隊伍建設、職業教育本身專業特點決定的遠程教學中實踐操作能力的培養問題、學生成績考核等問題，這些問題的急需研究，提供理論上的指導和實踐上的參考模式，是值得研究的。

研究內容：針對我們開展遠程職業教育的經驗不足，我們需要借鑒國外的職業教育發展體制及國內其他教育領域（基礎教育、高等教育）的遠程教育開展經驗，并且，關鍵是從我國職教現狀和教育需求出發，針對以上的幾個問題，從課題研究的角度，對以上幾個需要研究的問題進行系統組織，并界定為如下幾個研究子課題。①對教育信息化平臺行政管理研究（中央和地方政府的職成網的建設和發展）和遠程職業教育基礎設施──校園網建設和使用的管理研究；②對遠程職業教育師資隊伍建設和管理研究③對遠程職業教育資源建設的開發和管理研究④對遠程職業教育的教學系統開發和管理、及對學生評價方式的研究⑤國外相關專題的研究。

2．研究意義（現實意義、理論意義）

希望通過參加職成教網站、職成教遠程教育資源建設，對國內外遠程教育的現狀考察和研究，為實際的遠程職業教育工作的開展進行理論與實踐上的指導，并為領導提供科學決策的依據。本課題成果對我國遠程職教工作開展有理論指導和實踐操作雙重意義。

在實踐方面，本課題要通過在國家級網站上實施遠程教育，對職業學校校園網環境下進行網絡課程教學進行探索；并在全國范圍內選擇試驗基地，通過試驗開展研究，找到利用衛星數據廣播開展職業培訓的方法，積累經驗；通過網站遠程職業技術教育課程和培訓的實施，對現代遠程教育工程資源建設職業教育與成人教育項目下開發的素材庫及網絡課程進行分析、比較、總結，歸納出適用于職業教育與成人教育的素材庫與網絡課程開發方法；通過對目前較為流行的網絡課程支持系統的使用，研究并提出適合于遠程職業教育的網絡教學系統評價指標體系。此外，通過中國職業教育和成人教育網站的運行，以及遠程職業技術教育的開展，與公司一起研究現代遠程職業教育支持服務體系的開發、試用以及改進和推廣，由項目辦公室組織評估，形成一整套對現代遠程職業教育支持服務體系的研究成果。同時，通過建立師資培訓基地，形成一套培訓遠程職業教育師資的體系和管理辦法。

在理論方面，基于上述實踐內容，利用第一手的數據和經驗，結合國際上已經取得的成果和經驗，對現代遠程職業教育宏觀、中觀層面研究課題進行較為深入的研究，在大范圍實踐的環境下，尤其是通過校園網環境下的職業教育網絡課程教學和利用衛星數據廣播開展職業培訓，摸索出不同類型的專業、課程、教學或培訓目標與遠程教學模式之間的關系，并通過試圖找出規律性的東西，歸納出現代遠程職業教育系統的設計流程和框架以及系統中主要兩大模塊學生和課程的構建，還有系統的組織實施方案，即教學系統的設計等子系統的規劃，從中概括出幾種系統模式，總結其推廣的可能性及困難，形成我國遠程職教的典型及通用模式和相應的學習策略。

二、文獻綜述

首先來探討關于職業教育的概念問題。長期以來，各國和國際職教界各執己見，有的稱職業技術教育，有的稱職業教育。狹義來講，職業技術教育是指教育者有目的、有組織、有計劃地對受教育者傳授技術知識和技能的活動，主要是指職業技術學校教育和各種形式的職業培訓。1999年召開的第二屆國際技術和職業教育大會的正式文件中，首次使用了技術和職業教育與培訓的概念。職業教育被確定為包括職業教育、技術教育和培訓。所以隨著時代的發展，職業教育的內涵和外延都被拓展了。職業教育作為與普通教育并行的兩種教育系統，它為社會經濟發展提供專門的技術人才，所以有更大的實踐性和專業性。職業技術教育與經濟的關系，是一種動態的關系，經濟發展決定了職業教育的發展速度、規模和質量，反過來，職業技術教育又對經濟發展起一種促進作用。社會需要職業技術教育為其經濟發展提供一支能滿足經濟發展、懂技術和管理的高素質的人才。但隨著時代的發展，我國的職業技術教育明顯的與經濟發展需求相脫節，或滯后，無法及時更新人才結構，提供人才素質，擴大人才種類和數量，滿足許多新興的職業技術行業的人才需求。

其次來看一下成人教育的概念，依據《國際教育標準分類》成人教育的定義為為不在正規學校和大學系統學習、通常年齡在15歲或15歲以上的人們的需要和利益而設計的有組織的教育計？quot；。而發達國家經濟合作與發展組織對成人教育的定義為：任何專門為滿足已超過義務教育年齡而且其主要活動已不再是受教育的公民一生中任何階段的學習需要和利益所提供的學習活動和計劃，其范圍包括職業的、非職業的，普通的、正規的或非正規的學習以及帶有某種社會目的的教育。

下表是我國國民教育體系的分類：

對象 學歷教育 非學歷教育 基礎教育 職業技術教育 高等教育 大學后繼續教育 專業證書教育 各類崗位培訓 社會教育等 初等教育 中等教育 職業高中 中專教育 中技 高職教育 大學本專科 研究生教育 普通教育 未成年人 義務教育/普通初等教育 中職 高職 普高 － 成人教育 成年人 － － － 學歷補償教育 面向成人的教育 主管 基教司 職成司 高教司 職成司

我們來分析一下職教發展所面臨的新的形勢和背景。第一，經濟全球化導致人才結構變化。經濟全球化的發展趨勢，將使中國成為世界的制造中心，中國的西部、中部、和東部將分別處于半工業經濟、工業經濟、和知識經濟不同的階段，由此中國的產業結構也要作相應的調整。從而職業教育專業結構也要做相應調整，但無論怎樣調整，從各方面統計數字看，中等人才仍占大部分比例，對發達國家也一樣。第二、知識社會引發的職業資格的變化。在這個時代，把能力看得要高于學歷，人們的能力將是專業能力和方法能力和社會能力的綜合。所以職教的培養目標將是既適應市場動態性需求，又滿足個人生計發展要求。從以上兩點都可以看出，職業教育的必須適應社會發展、人類發展需求，在人才培養方向和方式上都應該做創新性改革。其中的核心，在于專業改革的觀念轉變和教育方式、管理方式的轉變。由此引發的新的思考有，關于職業教育結構的系統化層次定位、關于職業教育管理的服務型職能轉變、關于職業教育資源的國際化重組整合、關于職業教育辦學的開放型體制模式以及關于職業教育發展的前瞻性預警機制等五個方面。在這些新的發展需求的引導下，能否借助遠程教育，利用它的開放性、資源多元性、管理靈活性、規模效益等諸多優勢，適應職教的改革趨勢，開創一種全新的遠程職業教育新局面呢？

我們有必要對遠程教育做一個了解。遠程教育使用的概念在國外和國內都經歷了許多演變。

1980年，基更給出遠程教育一個描述性定義，遠程教育是具有一下特征的教育形態：

（1）教師和學生分離，學校和學生分離；

（2）有教育機構組織實施遠程教育，即提供學習計劃、學習材料。這種材料應比常規教育的材料準備得更充分；

（3）應用包括計算機在內的多類教育技術和媒體。技術媒體的作用為：承載教學內容和聯系師生；

（4）在師生間提供雙向通信交流；

（5）為社交和教學目的，組織必要的會見和討論。即學生除獨立學習外，還應有小組討論，但以個別化教學為主，小組集合活動為輔，在整個學習過程中準永久性"地不設學習集體；

（6）工業化的教和學的形式。

1986年，基更在《遠程教育基礎》中，去掉了最后一個要素。

丁興富在《遠距離高等教育學導論》（1988年）中給出的遠程教育的定義為準，它做了五項描述性定義：

* 學生和教師在時間和空間上處于分離狀態；

* 以現代教育技術為基礎的媒體教學占有主導地位；

* 有組織的系統工程；

* 自學為主、助學為輔；

* 在學生和教師之間存在某種形式的雙向通信和反饋機制。

遠程教育的發生在產業革命后的工業化社會中、并且隨著近代科學發展帶來的技術進步而不斷發展。那么這背后支撐遠程教育發展的動力是有哪些呢，丁興富提出了遠程教育發展的動力基礎理論的'五原理'說，由這幾個動力，我們可以論證職業教育開展遠程教育的必然性和與優勢。具體分析來看：第一，工業社會和信息社會對各級各類大量專業人才和高素質勞動大軍的需求構成了遠程教育發展的社會歷史動力。而最直接培養這些專業人才和勞動大軍的職業教育更是尤為有必要引入遠程教育方式，順應社會發展趨勢。第二，信息技術的發展及其在教育中的應用為遠程教育的發展奠定了堅實的物質技術基礎。從印刷術、交通運輸、郵政業的興起開創了遠教的先河，再到電視廣播、錄像錄音等大中媒介的普及掀起遠程教育的快速發展期，直至世紀之交，以微電子、計算機和電子通信技術為核心的信息技術的發展，尤其是這些技術發展而來的交互式網絡化信息技術的迅猛發展和廣泛應用，為現代遠程教育的發展，也為整個教育體系的革新提出了挑戰、提供了機遇。同樣，職業教育體系也面臨這樣的機遇。第三，教育民主化和學習終身化成為各國教育決策的指導原則之一，并構成發展遠程教育的思想理論基礎。由于職業教育內涵和外延的拓展，職業教育也將覆蓋繼續教育和成人教育領域，所以職業教育開展遠程教育也是教育需求所帶來的必然結果。第四，人力資源開發的巨大壓力和構建包括遠程教育在內的終身學習的共識成了發展遠程教育的政治決策基礎。人力資源開發及其對戰后各國經濟發展的重大貢獻提高了國際社會對教育投資的認識。教育經濟學有了長足的發展和進步。然而，發展中國家人力資源開發的巨大壓力于教育投入的不足依然困擾著各國政府和教育界。傳統學校校園教育因其課堂面授性質和成本結構特點需要投入大量高水平教師和巨額資金，這就局限了傳統教育在短期內大規模發展的可能性。傳統校園教育也難以實施在職成人教育和面向全民的終身教育和終身學習。這些基本矛盾使各國政府和教育界增強了優先發展遠程教育的共識，優先投資發展遠程教育正在成為國際社會和各國政府教育發展決策的戰略方向。我國政府教育部職成司也積極發展我國職成教系統的遠程教育，開展了一系列實踐和研究項目，以此探索我國的職成教的遠程教育發展道路。第五，現代教育科學和心理科學的發展，也構成了發展遠程教育的當代教育科學和心理科學基礎，為實施遠程教育提供了科學依據。

以上分析，就構成了職教系統開展遠程教育的原動力。所以我們有必要開展遠程職成教育，同時，這也是社會發展的必然趨勢。

我國已經開展遠程教育的教育類型如下表所示： 學歷教育 非學歷教育 基礎教育 職業技術教育 高等教育 大學后繼續教育 專業證書教育 各類崗位培訓 社會教育等 初等教育 中等教育 職業高中 中專教育 中技 高職教育 大學本專科 研究生教育 普通教育 有 有 有 有 有 有 有 有 無 無 無 無 成人教育 有 有 無 有 有 有 有 有 有 有 有 有

從該表可以看出，我國遠程教育主要分布在學歷教育的成人高等教育（以大學本專科為主）和職業技術教育以及非學歷教育和培訓，遠程教育已經成為我國國民教育體系的一個重要組成部分。在我國這樣一個世界上最大的發展中國家，一個人口眾多、地域遼闊、社會經濟依然不發達并且發展極不平衡的窮國辦大教育，遠程教育發揮著它不可替代的重要作用。尤其，職業教育在教育體系中的特殊地位及社會經濟發展的直接密切關系，更有必要開展遠程教育，為全國各地、特別是邊遠地區、農村、基層和少數民族地區培養適合當地需求的各類職業技能人才，為當地經濟發展提供最重要的人力資源。

我國目前的遠程教育體系是一種三重體系；單一模式的廣播電視大學教育、雙重模式的普通高校函授高等教育和標準模式的國家高等教育自學考試制度。這三種體系均面向成人教育，而只有電大開展遠程職業教育，可以說遠程職業教育的專門體系還沒有發展和建立起來。而且隨著第三代信息技術的發展，遠程教育也面臨著新的變革和突破，所以，職業教育如何利用已有的遠程教育體系，再結合現代信息技術推動下新一代遠程教育的發展，根據職業教育自身的特點，探索遠程職業教育的實踐模式，建立遠程職業教育的理論體系，是職教領域應該研究和探討的問題。

本課題定位于需求應用型研究。目的是為推行遠程職業教育的領導提供科學決策的基礎。所以主要是從管理的層次，就基礎設施建設、人員隊伍建設、遠程教育資源建設、遠程教育教學系統開發和遠程教育質量保證體系開發等方面進行研究。按遠程教育體系的結構和功能來看，各個子課題可從以下幾個方面來探討。

首先，作為教育信息化的最基礎的要求，教育管理部門（主要指國家教育部和地方教育廳、教育局等部門）必須建立起信息化辦公、協作式管理的基礎設施；若具體到指導和管理遠程職業教育的發展，國家職成司和地方教育廳職成處就需要建立起本系統的信息化教育平臺，來指導和規范職業教育的發展。所以，基于本課題主要研究的問題──現代遠程職業教育的理論和實踐研究，我們首先來探討管理部門利用現代信息技術之一──計算機網絡建立起來的一種實用、高效的信息平臺的有關問題，包括建設規范、功能定位、運營機制，中央和地方關系的協調，對全國遠程職業教育所起的作用、如何實施管理等方面，并結合職業教育與社會經濟發展的密切關系，將這個教育信息平臺拓展為當地的一個信息資源中心，積極發揮教育對經濟的先導作用。因此，這個信息平臺就構成研究的起點。同時，在推進教育信息化中，由校校通工程所帶動的一批職業學校校園網的建設，也為實施校園管理，提供了一個信息平臺。而目前存在的問題是，許多學校網是建了，可不知道如何利用，所以，為了全國范圍內推進職教信息化，為實施遠程職教鋪路，我們也有必要，就如何規范和指導職業學校的校園網建設，如何使用校園網，探討出多種可行性較好的模式，在充分利用資源的情況下，滿足學校管理、教學、交流等方面的需求。

有了最基本的管理信息平臺，我們就從遠程職業教育管理層面來探討有關問題。從丁興富所著的《遠程教育學》中了解到，這個層面內容主要包括：遠程教育行政管理、遠程教育教師的專業發展和管理、遠程教育教學管理、遠程教育的質量保證體系。具體分類框架如下所示：

教育行政管理（政府對教育行政部門和遠程教育院校的管理） 遠程教育學校管理 （遠程教育院校內部管理） 學校行政管理 行政管理（決策、控制、評估） 后勤管理 教學管理 課程設置、課程資源開發的管理 學生學習支助服務的管理 人員管理 學生管理 教師管理

本課題的研究重點就放在遠程職教的行政管理、教師隊伍建設和管理、遠程職教教學開發和管理，遠程職教的質量保證體系這幾個方面。

第一，遠程職教的行政管理，包括國家行政管理部分和學校行政管理部分，前者指國家對遠程教育院校的行政管理體制，主要包括政府分權體制和對院校的分類管理體制，主要討論體制、機制、立法和財政等專題；后者依據對世界各地遠程教育院校和組織管理體制的比較研究，討論不同模式院校的組織機構設置、規劃決策和財務管理等主題。從教育部職成司職責來看，這個問題應該是值得研究的。它對規劃和管理我國遠程職業教育，會有很好的指導意義。

第二，對師資的培訓與管理，在遠程教與學中，確立了以學生為中心的地位、強調對學習資源過程設計和開發，然而，教師的地位和作用不是削弱了，而是加強了，并實現了角色和職能的轉換，同時遠程教師的專業發展和培訓是實現高質量的遠程教學的必要條件。所以，我們有必要對師資培訓與管理展開研究。首先要對遠程教師的職能和職責進行界定和分析。其次，研究培訓的目標、方法和考核及管理的辦法。通常，遠程教育教師隊伍分為兩科專家，即所屬專業的學科專家和遠程教育專家。我們需要針對不同的專家探討其培訓方案。另外，在世界各國，遠程教育教師隊伍通常由兩部分組成：遠程教學院校的在編的專職教師和外聘的兼職教師。針對不同類型的教師有不同的職能、不同的管理體制。作為職教領域，傳統職業教育的師資培訓就很靈活，沒有統一的培訓模式。所以，在培養和培訓遠程職教教師的方式和管理體制上，也就更有其特殊的地方。所以，研究這個問題，就成為實施遠程職業教育的重要內容。

第三，遠程教學管理，這是指對遠程教育的教學活動的管理。作為遠程教育系統的核心部分──教和學系統，主要強調的兩大功能就是以課程為核心的教育資源的開發和發送，以及包括雙向通信交互在內的對學生遠程學習的各類學習支助服務。所以，遠程教育的教學系統管理主要包括對課程教育資源開發與發送的管理，以及對學生學習支助服務的管理。在教學（僅指教）子系統中這部分，結合職成司已經進行的遠程職業教育資源建設項目的實踐經驗，我們主要研究遠程職業教育資源開發和發送的管理，制定相應的資源開發規范和管理辦法，并協調相關的電信、交通部等部門，為資源的發送提供基礎設施條件，并進行管理。另外，針對職業教育教學內容的特殊性，許多實操能力的培養如何通過遠程手段得以實現，是實施遠程職業教育尤為需要突破和解決的問題，所以在學習子系統中，主要研究實操能力的培養系統的開發和管理。

第四，遠程教育的質量保證體系。從遠程教育的發展史來看，遠程教育從其最初的函授教育的邊緣地位和質量聲譽較差，到20世紀末成為有地位、有聲譽的教育大家庭成員，以至到現在，基于計算機多媒體和網絡等信息的第三代電子遠程教育能否保證提供高的質量的教育和培訓并保持令人信服的地位和聲譽呢？遠程教育的實踐經驗和理論研究表明：應用技術于高等教育領域對傳統教育質量觀念的挑戰比應用技術于社會其他領域引發的變革更深刻。其次，高質量和高效益的遠程教學和遠程學習是可以實現的，但這從來不是依靠任何一種技術或媒體自動賜予的，而是同人類活動的其他領域一樣，遠程教育的質量只能是精心設計、精心計劃、專業實施和精細評估的結果。遠程教育的質量保證體系在其中發揮著重要的作用。所以，這個問題也是我們職成司管理部門研究的問題。通過初步了解，由于各國的遠程教育體制不一樣，所以質量保證體系也各不相同，但其評估內容卻不會脫離遠程教育系統及其與外部環境等的相關性。

三、研究框架和研究方法

具體每個課題的研究都是從理論分析、比較研究和實踐研究三個角度進行分析和探討的。

（一）基于網絡的教育信息化平臺：網站的發展和管理政府教育網站

理論分析：

1．對教育網站的定義。

2．網站的建設規范

3．網站的功能設計。

4．網站的運作機制和經營機制的

比較研究：

1．國外網站的相關資料

實踐研究：

1．調研國內相關網站的設計和運營策略。

2．教育部職成司主辦的中國職成網的設計和發展狀況，研究國家級網站的功能設計，運營機制，探討中央和地方政府、企業、學校的關系，并如何利用網站來統籌全國整個職成教系統信息化和遠程教育的工作。尤其是對西部地區如何進行指導。

3．地方省市的職成網建設和經營發展情況，探討地方級網站的功能設計，運營機制，探討中央和地方政府、企業、學校的關系，并如何利用網站來統籌本地區職成教系統信息化和遠程教育的工作。尤其是西部地區，如何利用職教網的建設，建設當地的信息中心，支持當地的經濟發展。

校園網建設

理論分析：

1．校園網的定義

2．校園網的建設規范

3．校園網的建設模式

4．校園網的應用

比較研究：

1．國外的相關研究

實踐研究：

1．通過全國職業學校的校園網實際建設和運作及使用情況，對目前存在的問題，比如，如何引入外來資金，并合理利用資金建設校園網，以及對資源的合理配置和使用等進行探討，形成一套規范的，可借鑒的職業學校校園網運作機制和建設規范。

2．利用校園網的信息發布、教學、交流等功能，高效、切合實際地將校園網利用起來，為學校的管理、教學、后勤等服務，從而探討某些可行度較高的校園網使用模式。

（二）遠程職業教育師資培訓

理論分析：

教師相關素質、專業能力的分析

比較研究

國外職業教師的培訓方式、管理方式經驗

實踐分析：

1．分析遠程職業教育教師的基本知識和素質要求

2．結合國家重點建設職教師資培訓基地，通過建設當地的職教師資培訓基地，聯合企業、高校和學校的力量，針對當地的職教發展需求，培養和培訓發展遠程職教的教師。

3．培訓資源建設，結合企業的需求和職業知識、相關的專業理論和職業學校培養人才的層次，來設計和制作遠程職教所需專業教師的培養和培訓資源。

4．依據《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》等法規，建立一套職業學校教師資格管理規范和標準。

（三）遠程職業教育教學系統開發和管理

這部分內容主要是針對遠程教育系統設計、開發和管理進行的研究，針對職成教系統的特點，分別針對東中西部地區的特點，通過不同的遠程教育實踐模式的探索，歸納和總結出適合我國不同地區、不同層次職業教育和成人教育的遠程教學模式和管理辦法。

首先，我們有必要對遠程教育系統進行一般的分析。即通過對遠程教育系統和傳統教育系統進行比較，探討這兩種教育系統在構成因素、結構和功能特征上的主要差異，進而討論遠程教育系統的設計。這里的系統設計是指在對社會環境、市場、教育需求、學生、課程和資源等狀況進行調查和分析研究的基礎上做出決策，決定采用哪種類型的遠程教育系統。然后討論遠程教育的規劃，即在對遠程教育系統設計和決策的基礎上具體規劃遠程教育系統的各個子系統及其構成成分，并制定系統開發的組織實施方案。遠程教育系統的主要本課題主要對其中的兩個核心系統進行研究，具體如下。

1．遠程職成教育教學資源開發和管理理論分析

1）設計媒體教學模式（遠程職業教育和成人教育的技術媒體的選擇和設計）

在遠程教育中，基于信息技術的媒體教學代替教師課堂聯系面授成為遠程教與學的主體，媒體教學模式成為遠程教與學模式的重要內容。其核心，是在遠程教與學中應用的信息技術和以教學媒體為核心的教育資源的利用方式及其與學生和教師教學的交互作用關系。在每一代遠程教育中，由于以教學媒體為核心的教育資源的利用方式和特征的不同，會有多種不同的媒體教學模式。

2）遠程教育的課程設置、開發和教學系統設計開發模式（遠程教育的教學子系統的設計）

教育技術發展的一個重大進步就在于教學思想、理論和實踐突破了原來的教材設計的局限，發展為課程設計并進而發展為教學系統設計。就是說，教育革新的方向，包括遠程教育，不再是以教師和教材為中心，而要以教與學的全過程、整個教與學的系統為對象，以學習資源和學習過程為核心，進行系統的設計和開發。要將課程和教材（課程學習材料）的教學設計和開發放在整個教學系統的整體設計和開發之中。

①遠程教育教學系統開發

②遠程教育的課程開發和教學設計

③遠程職業教育和成人教育的課程和教學開發模式設計和分類

3）遠程教育的課程設置和資源開發管理

比較研究

主要是國外的資源開發機制、管理體制、評估體系等方面的經驗

實踐模式

1）通過這次資源建設，對相關的問題進行探討和研究。

2）通過教學系統的運行和管理實踐，探討遠程職業教育的教學模式

2．遠程學習系統（遠程學習、遠程學生和學習支持服務子系統的設計）開發與管理

理論基礎

1）遠程學習和遠程學生的基本概念和關系

主要對遠程學習的三要素進行了深入的分析，并探討了遠程教育學生的分析方法以及遠程教育學生的共同特征，來論述遠程學生特征信息與遠程教學系統設計開發和運行管理的關系。

2）學生學習支持服務總論──以學生為中心和雙向通信的概念和原理

對遠程學習和學習支持服務中的雙向通信和人際交互進行考查，并對它們與學生自治和自主學習的關系進行討論。

3）遠程學習組織模式和基礎設施建設

討論遠程學習的組織模式（個別學習和班組學習）和包括社區學習中心，網絡教育環境在內的學習支持體系的技術設施建設，并分類討論各種類型的學習支持服務。

比較研究

國外相關理論研究和案例

實踐研究

1）通過在遠程教學實驗基地的試行，總結各種不同遠程學習開發模式，并對其適用范圍進行探討。

2）通過探索不同的管理體制（比如學習中心或社區中心，當地教學站、教學點或教學班，當地教育院校或機構）的實踐效果，來為我國東西部地區的遠程教育實施提供不同的學習模式。

（四）現代遠程教學模式的研究（突出實操能力培養）

理論分析

1）遠程教學模式分析

2）遠程職業教育的優勢

3）用遠程職業教學模式解決實操能力培養問題

比較研究

國外的實操能力培養和遠程職業教學模式

實踐研究

如何用遠程職業教學模式解決某些實操能力培養問題。對利用仿真技術實施實踐教學的研究。

（五）遠程職業教育的質量保證體系

理論分析

4）質量保證體系的含義、分類

5）遠程職業教育系統分析

6）遠程職業教育的質量保證體系開發與管理

比較研究

國外的遠程教育的質量保證體系。

實踐研究

試開發并試點適用于我國的遠程職業教育的質量保證體系。

（六）遠程教育的學習策略研究（比較研究）

理論分析

1）學習策略理論分析

2）e－learning學習策略分析

比較研究

國外的相關理論和案例研究

實踐研究

根據職成司的目前多個遠程職教項目開展情況，從實踐上對學習策略進行探討。

（七）典型案例的分析與研究

理論分析

從典型案例入手，經歸納、分析將其中涉及的遠程職業教育理論提煉成專題

比較研究

國外的典型案例

實踐研究

根據各地區、各學校或單位的實踐情況，選擇其中有典型意義的案例進行分析。

四、課題組成員

姓名 性別 工 作 單 位 及 職 務（職 稱） 負責人 組長 余祖光 男 教育部職業技術教育中心研究所 副所長（研究員） 副組長 王文槿 女 教育部職業技術教育中心研究所信息室 副主任（副研究員） 課題組主要成員 劉培俊 男 教育部職成司學校管理處 副處長 包宇寧 男 教育部職業技術中心研究所信息室（助研） 羅輝 男 四川農業大學信息中心 主任（副教授） 陳東 男 清華同方網絡事業部企業發展部經理 畦平 女 北京市教委（副處長） 歐陽河 男 湖南省職教研究所（研究員） 安寶生 男 北京師范大學 （教授、博導） 課題組其他成員 李曉苓 女 北京聯合大學職業技術師范學院 （講師） 于雙和 男 大連海事學院 （教授） 張少剛 男 中央電大 （校長助理） 武懷海 男 北京市教委職成處 薛建國 男 上海職成教育在線副總經理 殷崇德 男 寧波市教育科研研究所 劉以群 男 大連市教委職成處 余中俊 男 四川省教委《當代職校生》總編、職教網站負責人 廖麗娟 女 廣西易龍信息產業公司董事長、職教網站總策劃 王秋生 男 寧夏教育廳職成教處（調研員） 潘鳴 女 科利華公司職教所 副所長 武馬群 男 北京市計算機工業學校 校長 鄔憲偉 男 上海化工學校 校長 荀莉 女 北京師范大學 碩士研究生

五、課題分解

子課題 成果形式 承擔人單位 負責人 職教信息化管理平臺──網站的建設與管理 方案及報告 教育部職業技術教育中心研究所 王文槿、陳東 職業教育師資的遠程培訓與管理 文章及方案、案例 北京師范大學 安寶生 遠程職業教育資源開發模式及研究 課程案例及論文 教育部職業技術教育中心研究所 包宇寧 現代遠程職業教學模式的研究（突出實操能力培養） 調查報告 中央電大 張少剛 遠程職業教育的質量保證體系 案例和論文 四川農業大學 羅輝 比較研究 案例和調查報告 教育部職業技術教育中心研究所 王文槿 典型案例的分析與研究 報告及論文 教育部職業技術教育中心研究所 余祖光

專著：

1. 《遠程教育學》丁興富 編著 北京師范大學出版社 2001.11

2. 《網絡教育應用教程》祝智庭 編著 北京師范大學出版社 2001.11

3. 《國外遠程教育的發展與研究》 上海教育出版社 黃清云 主編 2000.4.1

4. 《教學設計》高等教育出版社 烏美娜 主編 2001.1

5. 《職業技術教育學》張家祥 錢景舫主編 華東師大出版社 2001.6

6. 《職業和技術教育課程概論》黃克孝 主編 華東師大出版社 2001.3

7. 《比較職業技術教育》石偉平 著 華東師大出版社 2001.3

8. 《網絡教育──21世紀的教育革命》嘉格倫 [美]著

9. 《學習策略》蒯超英 湖北教育出版社 1999.1

10. 《現代人力資源開發與管理》顧英偉 主編 機械工業出版社 2000.10

11. 《與時代共振──企業知識經濟攻略》郭志強等 編著 機械工業出版社 2000.7

12. 《e-learning》 Marc J.Rosenberg The Knowledge Management Magazine Series 2001.

13. Ruth Clark， Intellectual Capital: The New Wealth of organizations. New York: doubleday，1999，p.165.

14. Educational Technology _Educational Technology Publications

論文：

1．偉平. STW：世紀之交美國職業教育改革與發展策略的抉擇[M].《全球教育展望》2001（6）

2．澳大利亞職業技術教育概覽[M]. http://www.edu.cn

3．王希文. 邊遠地區高等職業教育的發展與思考[M]. 《中國高等教育》

4．德國職業教育的做法和經驗[M]. http://www.edu.cn

5．李士杰. 多媒體遠程職業教育的教學特點與模式[M]. 中國高職高專教育網

6．江偉. 發達國家職業教育的新理念[M]. 《教育與職業》

7．孫琳. 發展我國民辦職業教育思考[M]. 真源在線

8．張社字.高職的發展：任重道遠[M]. 中國教育報

9．李建求. 工業化、信息化與中國高職教育的發展[M]. 中國職業教育網

10．于洪文. 構建開放性的職業教育辦學體系[M]. 《教育與職業》2001（5）

11．黃堯 劉京輝. 國際職業教育發展趨勢――第二屆國際技術與職業教育大會[M]. http://www.edu.cn

12．陶文慶. 簡析職教的現狀和對社會的特有價值等特點及其發展思路[M]. 中國教育先鋒網

13．科林 鮑維爾. 聯合國教科文組織(UNESCO)――21世紀第一個10年的技術[M]. 中國職業教育網

14．張曉明. 美國職業教育發展的產教結合[M]. 成都教育信息網

15．蘇民. 面向21世紀社區教育模式探索M].《北京成人教育》2001（7）

16．楊啟亮. 適應與改造：學習化社會的職業教育M].《職業技術教育》2001( 6)

17．許衛.校企合作發展高職教育M].《北京成人教育》

18．[德]Volker Ihde. 迎接21世紀挑戰的德國雙元制職業培訓M]. http://www.edu.cn

19．王蘭.英國大學成人教育模式的演變及現狀M]. 人民教育出版社網

20．Margaret Driscoll， "Industry Repaot:1999"， Training Magazine， October 1999，p.46

21．1998 ASTD State of the Industry Report.

22．Gloria Gery， "What is Your Web-Based Learning Strategy?" Learning Circuits， an ASTD Webzine about digital learning， Feb. 2000

23．Brandon Hall，Opinion and Arts Section， Chronicle of Higher Education，Vol.48，Aubust 1999，p.B8

24．Marc J. Rosenberg， E-Learning Strategies for Delivering knowledge in the Digital Age， McGraw-Hill， 2001

25．William Horton， Inside Technology Training， January 2000，p.17.

26．Roger Schank， "The Attack on ISD"， Training Magazine， April 2000，p.48

27．Online Learning(www.kmworld.com)

28．E-Learning_Advanstar Publications(www.elearningmag.com)

29．Knowledge Management Magazine(www.kmmag.com) and KM World（www.kmworld.com）

30．《中國遠程教育》雜志

31．《中國職業技術教育》雜志