論文摘要：成人高等教育是我國高等教育的一個重要組成部分，而管理是事關成人教育興衰成敗的一個關鍵問題。一流的教育必須有一流的管理，一流的管理理念是確保高質量的成人教育管理的一個必要條件。在我國經濟又好又快健康發展的大好形勢下，探討中國特色成人教育管理理念創新對於現代成人教育可持續發展具有一定的理論意義和現實意義。

論文關鍵詞：成人教育；管理理念；創新

一、“開拓思維。定位現狀。放眼世界”的辦學指導思想管理理念創新

辦學指導思想決定成人教育質量的高低，當前由於我國大多數成人教育院校辦學指導思想不夠端正，在一定程度上存在著“重規模擴張，輕質量提升；重經濟效益，輕社會效益；重理論教育，輕實踐教育；重文憑證書，輕素質水平”的辦學理念，直接制約著我國成人教育管理理念的創新。

明確成人教育的職能和明確的現狀定位是成人教育管理水平正常、快速發展的基本前提。成人教育和普通教育的辦學任務、辦學目的、辦學要求不盡相同，在培養目標、受眾群體以及社會影響方面也體現出很大的差異，已經成為我國教育體制框架下的兩個重要組成部分。同時，與傳統的普通教育相比，成人教育涉足的學習領域具有非正規化性，必須以“人人要學，處處可學，事事必學，時時能學”為核心的學習特點來指導成人教育的教育活動。在辦學的戰略定位上，可作為我國高等教育的有效補充，并以繼續教育、終身教育作為組織、實施成人教育各方面工作的終極目標，真正做到成人教育工作的“開拓思維，定位現狀，放眼世界”的辦學管理理念。

在我國，成人教育的辦學條件日趨完善，我們在使得成人教育自身不斷完善和發展的過程中還應該進一步提高成人教育為社會服務的功能。此外，除了要加強國內辦學合作理念，還應著眼全球，加強成人教育的國際合作意識，推動成人教育走向國際，大膽吸收和借鑒國外成人高等教育的成功經驗，把我國普通高校成人教育建立成一個面向社會、面向全球、面向未來的開放體系。正確認識中國現代社會環境下的成人教育，合理吸收國外各種先進的成人教育成果，因地制宜地辦理中國特色成人教育，實現社會經濟的持續健康穩定發展。

二、“市場調節。政府主導，校企合作”的“集團化”經營機制管理理念創新

成人教育是與當今社會快速發展以及社會主義經濟建設最為緊密的一種教育類型，在社會主義市場經濟領域中的一些運作方式同樣適用於成人教育領域。當今世界，要使得成人教育與市場經濟體制接軌，必須建立這樣一批成人教育市場：成人教育科技市場、成人教育生源市場、成人教育人才市場以及成人教育培訓市場等。這樣，學校可以面向社會辦學，同時，社會也可以充分利用學校教育資源，學校的活力以及原動力也得以增強，繼而能夠更好地發揮其為經濟建設服務的功能。這是成人教育市場得以形成的動力和源泉。

在我國目前教育體制下，成人教育還沒有形成較為成熟的市場機制，它的發展必須依靠政府政策的扶持，政府職能部門在成人教育中起著無可替代的作用，教育政策也將會對成人教育的發展產生較為深遠的影響。所以，政府以及有關教育主管職能部門，應該擔當起建立我國成熟的成人教育體系的重任，對成人教育的蓬勃發展發揮其應有的引導作用。從現狀來看，我國成人教育體系的最大缺陷之一就是還沒有一部專門的法律來指導成人教育工作的開展，而政府相關部門制定的法律法規和政策對社會具有很強的指引作用，社會公眾也會自覺地遵守這種指導作用。因此，政府部門只要積極地正確引導，制定的政策得當，建立較為成熟的法律法規體系，一定會在很大程度上推動我國成人教育的健康和諧發展。否則，則會在一定程度上制約成人教育發展。

“集團化”是經濟學的一個概念，其內涵是將經濟領域中分散的、生產規模比較小的實體以集團的形式有機地組織起來，形成規模比較大的經濟運行實體，以規模優勢來提高企業經營中的規模效益。成教集團是成人教育學校與相關企事業單位以契約或資產為聯結的辦學聯合體，吸收若干個產品與學校專業基本對應的行業和企業參與集團化辦學，整合各方資源，促進校企合作，真正做到按企業的需求開展訂單培養，提高學校人才培養工作的針對性和實效性，真正實現雙方優勢互補，資源共享，最大限度地提高成人教育的運行質量和辦學效益。

三、“以生為本，兼顧社會功能”的人才培養管理理念創新

成人教育最終目標是要為社會主義現代化建設服務，衡量成人教育是不是為社會主義建設服務，要看它是否培養出能夠滿足和適應社會主義現代化建設需要的高級專門人才，即教育是否通過促進人的發展來促進社會發展。也就是說，成人教育要兼顧社會發展功能和學生發展功能的統一，促進“以生為本，兼顧社會功能”的人才培養管理理念創新，從而通過促進個人發展來促進社會發展。

成人教育是人類社會發展的必要條件，也是人發展的需要。在中國成人教育改革與發展過程中，需要不斷努力解決成人教育的各種內部和外部的矛盾，不斷將片面的唯社會價值觀或片面的唯個體價值觀轉變為在滿足社會發展需要的前提下，充分尊重人的主體價值，使社會價值與主體價值協調平衡發展，即兼顧社會發展功能和人的發展的功能相統一。 四、“開放與互動相結合。人文與科學相統一，兼顧多樣化”的成人教育教學管理理念創新

當今社會新學科層出不窮，原學科不斷發展，課程內容急劇膨脹。為適應學科發展和科學進步，成人教育的教學內容更應及時反映出當代科技發展水平，及時吸收經濟和社會發展中創造出的新成果。但目前成人教育整個來說尚缺乏有自己特色的教材，一般借用普通本、專科教材，甚至套用普通本、專科的教學計劃、培養模式，這顯然培養不出有特色的成教人才。成人教育應根據培養目標的要求，科學地論證設置自己的教學計劃，組織編寫自己有特色的教材和指導書，并在教學中及時補充新的知識，刪減過時的和不必要的知識，以確保教學內容跟上知識經濟發展的要求。

要改變傳統單調的灌輸式的、我教你學式的、基礎教育式的教學方式，形成能充分發揮成人學員開放性、互動性、創造性的靈活多樣的教學方法，如“盡量采用問題式、討論式、案例式、學導式和模擬式的教學方法，激勵學員的學習興趣，培養學員的創造性思維”。尤其在高層次崗位培訓中，更應該把傳授知識、傳授技能與實地考察、研討問題結合起來，實現成人教育人文素質和科學素養的統一。

成人教育需要學歷教育，但絕不可輕視，更不能排斥非學歷教育。在某些地區(指區域較小的地區)、某些范圍(指不同的人群，需要達到的不同的直接目標)迫切需要和可行的往往是各種非學歷教育，甚或是各種培訓，長期的，短期的；面向不同的需求，可以是工作需要，也可以是為個人興趣、愛好以及休閑欣賞等精神上的需要服務的各種形式的成人教育，真正實現成人教育多樣化。

五、“學生主導、政企監督”的成人教育質量評價管理理念創新

當前，我國成人教育由於缺乏科學有效的質量評估監控體系，“普教化”現象嚴重，直接影響成人教育的質量并制約著我國成人教育的可持續發展。特別是在培養目標、專業設置、課程設置、教材體系等方面既沒有形成具有高等教育要求，也沒有形成富有成人教育特色的體系。由於成人教育者是成人教育的直接參與者和利益相關者，對於成人教育存在問題在高等教育大眾化下，培養目標的質量高低往往會產生重要的社會影響，大學生就業難的問題一定程度上暴露了一些大學只重數量、不重質量的人才培養弊端。學以致用，只認水平不認文憑的社會現實深刻警示我們，市場化辦學的成人教育成功與否的標志更在於能否贏得社會的認可與歡迎。要創建和樹立質量評價管理體系，培養質量意識、品牌意識，創辦社會滿意的教育是成人教育長期的努力方向。成人教育辦學要不斷提高質量和品牌影響力，重點創建教學質量品牌、師資隊伍品牌、學風品牌、學習團隊品牌，以質量、品牌贏得市場，贏得發展，辦學質量、教學水平的提升是永恒的發展動力和源泉。

目前，我國高等教育已逐漸普遍，如果成人教育要實現真正的市場化辦學機制，在其辦學過程中必須貫徹優質、高效的管理服務理念來參與市場競爭。成人教育體系必須建立一個高效、完善的服務中心以及一個高瞻遠矚的服務團隊來實現成人教育的事前、事中和事后的全過程、多層次、系統的優質服務，從而滿足各類學員的不同學習需求。另外，要更進一步提高成人教育管理服務的水平和層次，需要科學、合理地設計制定相應的管理服務的措施和方案，把創新的管理服務理念落實到教學實踐、行政服務工作的具體細節中。把社會和學員滿意度評價放在各項工作的核心地位，注重細節，加強管理，監督與評價教學過程與效果，堅持“學員利益至上、社會效益優先”的指導思想，真正辦人民放心、學員滿意的具有中國特色的成人教育。