摘要：近幾年，我國遠程教育的規模擴張迅速，但與經濟社會發展需求的不適應性卻仍然十分突出，本文旨在對現代遠程教育的現狀從多方面、多角度進行充分調查與分析的基礎上，提出一條能夠促進現代遠程教育科學合理發展的方法與對策。

關鍵詞：現代遠程教育；問題；對策

一、現代遠程教育的發展現狀及面臨的突出問題

（一）現代遠程教育的發展現狀

目前，我國遠程教育規模發展迅速，專業設置基本齊全，許多地區基本形成了以就業為導向、面向市場、面向社會辦學的遠程職業教育體系，成功建立起了相對完善的縣、鄉、村三級成人教育培訓網絡。以唐山市為例，截止到2008年年底，全市遠程教育當年累計招生5069人，較07年增長了18%；全市專、本科畢業生累計19951人，較07年增長了39%，為地方經濟建設培養了一大批實用型人才。（見表一）

2007-2008年唐山市遠程教育情況（一）

聯辦

大學

（所） 建站單位數（所） 開設專業數（個） 層次 當年招生人數 當年在校生人數 當年畢業生人數 建站以來累計畢業生人數

2007年 17所 50個 專、本科 1814人 5683人 1592人 11191人

2008年 30所 85個 專、本科 5069人 10925人 3252人 19951人

合計 —— —— —— 6883 16608 4844 31142人

（二）目前我國遠程教育發展中面臨的突出問題

1、遠程技能型人才培養缺乏

隨著經濟的發展，對技能型人才的需求將日益加大。技能性人才中，中初級技工比較多，高級技工缺乏，未來幾年第二產業對技能性人才的需求更加急迫。特別是中小企業、鄉鎮企業和民營企業人才嚴重不足，與國外制造業發達國家普遍達到30%-40%的比例相距甚遠。所以，大力發展現代遠程職業教育，重點培育壯大精品鋼材、先進制造業、精細化工、現代農業、現代物流、現代服務業以及高新技術產業的一大批技能型人才，努力為我國現代化建設提供人才智力保障。

2、遠程職業教育與企業、市場的密切程度不夠

遠程職業教育辦學理念和辦學模式缺乏創新。目前，我國的遠程職業教育仍是以政府一家辦學為主，雖然與企業也有“訂單培養”等合作模式，但缺少深層次緊密的合作，導致辦學活力不夠，遠程教育院校的吸引力不強；學科專業設置與市場需求還有較大差距，缺少特色學校、品牌專業；遠程職業教育培養模式、教學內容和課程結構不適應技能型人才培養的需求；實訓基地建設相對滯后，實踐教學環節相對薄弱，培養人才質量與企業需求有不小的差距。

3、經費投入不足，遠程教育實訓設備缺乏

雖然近年來我國絕大部分地區教育投入不斷加大，但一些從事遠程教育的學校辦公經費不足的問題沒有從根本上得到解決，遠程教育實訓設備尤其缺乏，辦學條件依舊較差，這已嚴重障礙了遠程教育的健康快速發展。由于部分學校的實訓條件落后，學生根本無法學到實際的技能，這就造成大部分學生畢業后只能從事最基本的操作，具有較高操作水平的畢業生僅占少數。

4、適應現代遠程教育的師資力量不足

目前的遠程教育教師大多由傳統高校的任課教師兼任，幾乎沒有專門從事網絡教學工作的教師，適應網上教學的師資力量明顯不足。在開發網上課程時，教師與課程開發脫節的問題也比較突出，有時教師會抱著應付差事的心態設計網絡課程， 網絡課程質量始終難以提高。許多學校將大部分精力用在了關注招生數量上， 對師資培訓很少投入，遠程職業教育“雙師型”教師總量嚴重不足。

5、學習支持服務體系不夠完善，師生缺乏雙向交流

在目前的遠程教育中，教師往往只能為學生提供相關的教學信息、課程內容、網絡與信息化作業提交和考試等簡單的學習支助服務。師生間缺乏人際交流與基于媒體的雙向通信交流。在沒有教師的指導下，學生很難培養與發展自主學習的能力，不能較好地選擇信息資源進行自主學習。因此，沒有完善的學習支助服務系統，教師與學生缺乏交流與溝通，網絡教育缺乏有效支撐，這也是遠程教育質量低下的一個重要原因。

6、遠程教育網絡資源匱乏無序

突出表現在：(1)網絡知識海量，適合學習的較少。(2)網絡課件資源參差不齊（3）網上文本資源缺乏有效支撐。目前，學生上網也只能瀏覽到有關院校網站發布的某些課程的輔導性質的資料，所提供的文字教材不適應“自主學習”的需要，具體表現在：一是文字冗長；二是重點不突出；三是一味地求新而忽略了學習者的認知規律；四是實踐性教學內容設計滯后。五是專業資源少、網絡課件很少、質量低下、重復開發。可以說，高質量的教學資源匱乏是目前制約遠程教育發展的主要矛盾。

7、遠程教育的質量意識低下，網絡教育質量不高

近年來，一些高校的遠程教育雖然在辦學形式上趨于多元化，但質量意識并沒有增強。具體表現是“四重四輕”，即在數量與質量的關系上，重數量，輕質量；在招生與教學的關系上，重招生，輕教學；在理論教學與實踐教學的關系上，重理論，輕實踐；在發展與質量的關系上，重發展，輕質量，沒有認識到質量是保證，沒有質量就不會有自身的可持續發展。目前參加網絡教育的學生主體仍是成人，他們在網上的“有效學習時間”利用率低，他們熱衷于上網聊天，而專業學習卻成了“走馬觀花”的事。另外，網上學習資源利用率較低。目前網上學習成效低也是一個不爭的事實，許多學員只為能夠輕松拿到文憑才參加遠程學歷教育，學習目標低、缺乏學習動力。他們不會主動地充分利用豐富的學習資源去認真系統地學習，關心的只是網上的期末考試復習題或模擬試題。一些學校教學、教務管理制度不健全，考試紀律下滑，學生實際操作能力低下，網絡教育的質量急待提高。

綜上所述，我們不難看出，目前我國遠程教育的質量依舊低下，還滿足不了經濟發展的現實需要，因此采取相應對策加以解決是至關重要的。 二、大力發展和完善我國現代遠程教育的有效對策

（一）科學定位，適應我國經濟格局與產業結構調整的需要，科學調整遠程教育專業結構，在專業設置和課程設置上要突出本地經濟特色。

各個遠程教育院校要實現發展定位和辦學理念的轉型發展，要從外延為主向內涵為主、管理為主向服務為主、教師為主向學生為主的轉變，主要做法是：一是政府要鼓勵支持遠程教育學校按照市場人才需求作出快速反應，及時開發新的專業。遠程教育學校要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向社會、面向市場設置和調整專業結構。二是引導遠程教育學校按照市場需求改造傳統專業，教育部門要加強對學校專業設置的指導，增強學生的適應能力和競爭實力。三是加強骨干和特色專業建設，結合我國“十二五”規劃確定的產業發展思路，培養一大批高、中、初級技術人才。

（二）建立與市場經濟相匹配的高度開放的現代遠程教育系統，完善遠程教育管理制度

作為遠程教育的管理者首先必須樹立適應和發揮網絡技術優勢的現代教育管理觀念，吸收、借鑒國外遠程教育管理經驗，不斷總結探索出適合我國國情的遠程教育經驗；其次要加強對遠程教育的微觀研究，包括對現有教育使用網絡的廣度、深度的研究，對遠程教育功能和教學效果的研究，對網絡內容的制作、傳播與接受等方面的研究.鑒于遠程教育的師生分離性、教育資源的開放性、教育發展的長期性和教學對象的多層次復雜性等特點，在教學管理上要處理好學歷教育和非學歷教育在課程設置、教學內容、教學方式等方面的關系，制訂科學實用的教學質量評價標準，嚴格考核標準和考試制度，只有這樣，才能為現代遠程教育的健康、快速發展保駕護航。

（三） 樹立遠程教育新的人才觀、教學觀，逐步構建終身學習的環境和條件

首先，教師應樹立現代教育的人才觀，堅持以人為本的原則，要啟發培養學生自我管理的學習能力，從創新人才培養的角度出發，注意挖掘學生的心理特質，激發學生自主、自導、探究問題的學習興趣。要有意識地培養學生通過網絡學習知識的能力、在網絡空間協作與生活的能力、自控辨別能力、信息加工、整合、自我構建的創新能力；.同時注意培養學生的人文精神、科學精神和創造精神。其次，遠程教育不能取代教師的職位，教師要從傳統的課堂講授者轉變為知識內容的傳授者、課程體系的呈現者、教育教學的管理者、學習內容體系的設計者、學生求知的導航者和指導者。

（四）強化網絡課程資源建設、教學設施建設和學習支持服務系統建設

教學資源建設是網絡教學的核心。網絡資源的優化配置、有效利用和傳統教育資源數字化重組和整合，關系到遠程教育發展的持久性。網絡教材不能僅僅停留在文字教材的“電子版”階段，在充分利用好現有各種教學媒體的同時，應加快開發計算機網絡等新的教學媒體，盡快建成一批適應學生自主學習和個別化學習需要的高質量的多種媒體教材。遠程教育的技術平臺建設和改造應根據各校實際情況，本著方便、高效、經濟原則，還應根據不同的教育群體選擇和升級遠程教育傳播模式。網絡學習的支持服務系統(包括信息資源咨詢系統、協作討論系統、學習策略提供系統、自評系統等)建設要綜合運用心理學需要理論、自主學習理論、現代教育技術理論、認知理論等作為指導，通過各種類型的課件滲透在學習者的學習過程中。

（五）堅持質量為本， 正確處理好遠程教育規模與質量的關系，注重實際操作能力的培養

遠程教育的實踐告訴我們：盲目擴大遠程教育規模將使遠程教育超出自身承受力，其結果必然導致遠程教育質量下降，遠程教育文憑泛濫、貶值，最終違背遠程教育的初衷。當前要加強質量監控環節，要推進遠程教育辦學思想的轉變，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向社會、面向市場辦學。遠程職業教育的教學還要突出針對性和適應性，學校要多到唐山市骨干企業去調查研究，多請企業專家、技術工人到學校座談，了解企業需要什么樣的人，企業對畢業生的評價，對上述信息進行綜合分析后，調整學校的教學思路和策略，調整課程結構，有針對性地開展教學，培養出留得住、用得著、能適應本地產業發展的畢業生，使唐山市企業和行業真正從遠程職業教育發展中受益。

（六）建設一支適應現代遠程教育事業發展需要的教學、管理和技術隊伍，以確保我市終身教育的質量與水平

發展現代遠程教育，必須有一支現代遠程教育教學、管理及現代信息技術方面具有較高素質的師資隊伍，這是提高教育質量的重要保證，也是發展遠程教育的一項基礎性工作。加強遠程教育師資隊伍建設，加快培養“雙師型”教師，重點培養一批學科帶頭人和遠程教育名師，努力提升教師的專業實踐能力和教育教學能力。

（七）建立“數字化學習中心 ”，滿足各類人群學習需求

“數字化學習中心”是用數字化手段和 社會化的第三方服務的方式，構成一個為 各類人群的 終身學習提供普及型、公平性、低成本的 服務體系與 學習 模式。具體來說，是應用現代信息技術，按照統一的標準在廣大社區、農村、企業 、行業等基層組織建設“學習網吧”，公共服務體系以第三方服務的方式按市場機制組織教學與資源提供方通過共用的學習平臺，構成連鎖運營式的 “數字化學習超市”，學習者可以在這里獲取各種適用的學習資源，得到一致性的 、熱情友好的、個性化的、及時的和低成本的服務，滿足各類人群學習的需求。“數字化學習中心”建設應按照“有限目標、重點突破”的原則，要本著“看得見、摸得著、說得清、可推廣”的 要求，在各地選擇個別企業 、社區、鄉鎮等單位進行典型示范研究建設，并力求取得初步成果。“數字化學習中心”建設應包括：咨詢接待區、學習體驗區、直播課堂、電子閱覽區等，通過遍布全國的現代遠程教育公共服務中心的網絡互聯，形成標準化、開放式的數字化學習環境和 “數字化學習中心”基本框架。在資源建設上，可充分利用國家數字化教育資源中心的優勢，通過合作、購買等方式，不斷豐富和整合各級各類“數字化學習中心”的學習資源。要努力把“數字化學習中心”打造成多序列、多層次的教育服務項目，使“數字化學習中心”給學習者帶來的不僅是一個全新的學習環境，還有更加便捷的學習方式。

總之，我們要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，營造有利于遠程教育發展的氛圍；各級政府要落實分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的遠程教育管理體制，切實履行舉辦遠程教育的責任。要樹立“抓遠程教育就是抓經濟建設，抓經濟建設就必須抓遠程職業教育”的思想，把遠程教育納入當地經濟社會發展的總體規劃。要統籌基礎教育和遠程教育的均衡發展，把遠程教育和基礎教育放在同等重要的位置。誠然，推進我國現代遠程教育快速發展是一個動態的過程，是一項系統工程，更是一項長期的任務。但我們相信，只要我們勇于探索，科學實踐，我國的遠程教育質量的提升指日可待。