摘 要：作者對(duì)美國(guó)卡耐基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)制定頒布的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了簡(jiǎn)述，并探討在中國(guó)對(duì)大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)研究中應(yīng)考慮的問(wèn)題。提出應(yīng)明確大學(xué)分類(lèi)最大的收益者以及它對(duì)中國(guó)高等教育的發(fā)展會(huì)有什么樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義，以制定出更適合中國(guó)高校特點(diǎn)的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：美國(guó)卡耐基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)；大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；大學(xué)排行；評(píng)估

作為世界教育強(qiáng)國(guó)之一，美國(guó)擁有4200多所大專(zhuān)院校 (其中公立大學(xué)1720所，私立大學(xué)2516所)，擔(dān)任著本國(guó)居民完成高等教育的任務(wù)。與此同時(shí)，來(lái)自世界各國(guó)眾多學(xué)者也慕名來(lái)到美國(guó)不同的大專(zhuān)院校求學(xué)。由于歷史的原因，美國(guó)的高等教育(也包括中小學(xué)教育)不屬于聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)，而是由各州政府直接負(fù)責(zé)管理。與學(xué)校教育有關(guān)的其他事務(wù)(如大學(xué)的分類(lèi)、大學(xué)的認(rèn)證、大學(xué)的排行，等等)均由非政府性的民間或?qū)W術(shù)組織來(lái)計(jì)劃、操作、執(zhí)行。

美國(guó)大學(xué)的分類(lèi)從70年代初期開(kāi)始到現(xiàn)在已有30多年的歷史了。分類(lèi)的方法是由美國(guó)卡耐基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)制定頒布的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為主要根據(jù)。該分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的初衷是根據(jù)與同類(lèi)院校“最相似”的特點(diǎn)，將美國(guó)所有大專(zhuān)院校分成不同的類(lèi)型，以便于人們更好地了解和對(duì)比這些學(xué)校的特征。

進(jìn)入21世紀(jì)美國(guó)的高等教育受到了來(lái)自各方面的影響和“沖擊”。高科技的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用、社會(huì)對(duì)人才越來(lái)越高的要求、與學(xué)校發(fā)展不相符的州政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、學(xué)校對(duì)其為社會(huì)服務(wù)的重新認(rèn)識(shí)等等，還有教育理論、學(xué)校管理觀念、學(xué)生培養(yǎng)觀念、以及教育產(chǎn)品的評(píng)估都發(fā)生了顯著的變化，這一切都對(duì)美國(guó)的高等教育產(chǎn)生了重要的影響。為了及時(shí)反映學(xué)校所發(fā)生的變化，卡耐基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)對(duì)其大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，修改草案于2006年1月10號(hào)出臺(tái)，修改后的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)將于2月份正式公布。修改后的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)將美國(guó)4000多所大專(zhuān)院校分成六大類(lèi)：(1)大專(zhuān)學(xué)院 (Associate’s Colleges，其中又分成14種類(lèi)型學(xué)校)。(2)博士點(diǎn)大學(xué)(Doctorate—granting Universities，其中又分成3種類(lèi)型大學(xué))。(3)碩士點(diǎn)大學(xué)(Master's Colleges and Universities，其中又分成3種類(lèi)型大學(xué))。(4)本科學(xué)院(Baccalaureate Coileges，其中又分成3種類(lèi)型大學(xué))。(5)專(zhuān)業(yè)學(xué)院(Special Focus Institutions，其中又分成9種類(lèi)型學(xué)校)。(6)部落學(xué)院(Tribal Colleges)。

修改后的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)(分類(lèi)公布前一年的學(xué)校數(shù)據(jù))本科／研究生專(zhuān)業(yè)、在校學(xué)生數(shù)、校園面積以及學(xué)校所在地等作為分類(lèi)的基本數(shù)據(jù)。這種以各學(xué)校前一年的數(shù)據(jù)為主的分類(lèi)法旨在于大學(xué)分類(lèi)的準(zhǔn)確率、變化性、透明度，并進(jìn)一步消除將這種大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)看成是對(duì)大學(xué)排行之做法的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

卡耐基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)修改后的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有哪些大的影響呢?筆者認(rèn)為，這些影響會(huì)出現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

1．將進(jìn)一步對(duì)大學(xué)的分類(lèi)與對(duì)大學(xué)排行(如由《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》、《美國(guó)皮特森大學(xué)指南》等所做的美國(guó)大學(xué)排行)的界線分得更清。如前所述，越來(lái)越多的人試圖將卡耐基基金會(huì)的大學(xué)分類(lèi)與大學(xué)排行雷同起來(lái)，因?yàn)槊绹?guó)教育界在接受該分類(lèi)法上是一致的，而對(duì)社會(huì)上所做的大學(xué)排行則看法不一。

2．修改后的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)所采用的分類(lèi)數(shù)據(jù)對(duì)大學(xué)排行不一定有實(shí)際的借鑒性，同時(shí)各類(lèi)學(xué)校又根據(jù)各學(xué)校已有的特點(diǎn)(如學(xué)科分布的側(cè)重點(diǎn)、各學(xué)科專(zhuān)業(yè)當(dāng)年的畢業(yè)生人數(shù)、學(xué)校所處之地、校園的多少、科研活動(dòng)的評(píng)價(jià)，等等)將這些學(xué)校分成更細(xì)的學(xué)校類(lèi)別；這對(duì)于以學(xué)科為主的大學(xué)排行，如人文學(xué)科院校的排行、理工院校的排行等，都增加了許多“困難”因素。

3．修改后的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)所采用的另一數(shù)據(jù)是各學(xué)校上一年畢業(yè)生的總?cè)藬?shù)，這個(gè)數(shù)據(jù)在對(duì)博士點(diǎn)大學(xué)進(jìn)行分類(lèi)時(shí)可使其分類(lèi)上下浮動(dòng)一到兩位，這在一定程度上反映出社會(huì)對(duì)大學(xué)的“產(chǎn)品量”(畢業(yè)生人數(shù))提出了更高的要求，即，學(xué)生要能在確定的學(xué)習(xí)年限中(本科4年，專(zhuān)業(yè)5年或7年)“按時(shí)”畢業(yè)。 卡耐基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)修改后的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)高等教育有何借鑒呢y筆者認(rèn)為，可借鑒之處有三個(gè)主要方面：

1．對(duì)中國(guó)目前進(jìn)行的高等院校分類(lèi)的討論會(huì)有“積極”的影響。眾所周知，中國(guó)的高等院校有歷史流傳下的“行政管轄”的分類(lèi)法，即屬于國(guó)家一級(jí)的院校(如教育部部屬院校，國(guó)家部委所屬院校等)，屬于省一級(jí)的地方院校，屬于市一級(jí)的地方院校等等，這種帶有較強(qiáng)行政從屬性的學(xué)校類(lèi)別給學(xué)校帶來(lái)不同的“待遇”。例如，不同所屬類(lèi)型的高校在招生時(shí)擁有不同的權(quán)利，擁有得到或獲取國(guó)家資源不同的權(quán)利與機(jī)會(huì)，擁有在各學(xué)術(shù)組織中或教育行政管理中較多的名額數(shù)等等。近來(lái)又有學(xué)者提出是否可以用“211工程”或“985工程”的方法來(lái)將中國(guó)的高校進(jìn)行分類(lèi)。不管最后采用哪種分類(lèi)法，筆者認(rèn)為有兩點(diǎn)需要考慮：一是要保持(或強(qiáng)調(diào))建立起“具有中國(guó)特的大學(xué)分類(lèi)法，不要“照搬”其他國(guó)家的做法。中國(guó)的教育是政府行為，學(xué)校的規(guī)模、經(jīng)費(fèi)、組織管理、生源等等，都主要由國(guó)家決定。在這種獨(dú)特的教育資源分配制度下，大學(xué)的分類(lèi)必須要反映出這種教育與政府的從屬關(guān)系。二是要考慮建立并采用能夠反映出處于當(dāng)今全球化教育中飛速發(fā)展的中國(guó)高等教育的特點(diǎn)，尤其是在中國(guó)加入世貿(mào)組織后所面臨的挑戰(zhàn)、已經(jīng)做出的努力和成就，以及提出要建立世界一流大學(xué)的決心等等。在這些考慮中，大學(xué)的分類(lèi)要能體現(xiàn)出處于轉(zhuǎn)型期中國(guó)高等教育的特點(diǎn)。這兩種考慮各有各的原因，各有各的目的。對(duì)中國(guó)的教育工作者來(lái)說(shuō)，能否在這兩種考慮之中尋找一種更為“和諧”的方法?

2．對(duì)中國(guó)高等教育可能會(huì)產(chǎn)生一些“負(fù)面”的影響。例子之一是目前不少大學(xué)中碩士生與博士生的人數(shù)增長(zhǎng)速度令人擔(dān)心，具有擔(dān)任研究生教學(xué)和指導(dǎo)資格的教授人數(shù)仍不可觀。那些已在擔(dān)任研究生教學(xué)和指導(dǎo)的教授有不少人手下有人數(shù)眾多的研究生(有些不僅擔(dān)任碩士生的教學(xué)任務(wù)，還擔(dān)任指導(dǎo)4名甚至更多的博土生的任務(wù))，同時(shí)還擔(dān)任行政管理工作(也就是所說(shuō)的“雙肩挑”)。如果也學(xué)美國(guó)大學(xué)分類(lèi)中將研究生在校數(shù)和研究生畢業(yè)數(shù)作為分類(lèi)指標(biāo)之一，恐怕會(huì)更加深在目前中國(guó)高校研究生教育中生師比的困境。另外，眾所周知的中國(guó)高等教育逐漸從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，給更多的學(xué)生提供了上大學(xué)的機(jī)會(huì)，然而，學(xué)校擴(kuò)招與相應(yīng)的教學(xué)資源分配和使用還有一定的距離。這種僅僅從滿(mǎn)足學(xué)生入校的需求為主，只是教育大眾化的一步，滿(mǎn)足學(xué)生和社會(huì)對(duì)學(xué)生離校時(shí)達(dá)到既定人才培養(yǎng)質(zhì)量(教育質(zhì)量)也是很重要的(目前開(kāi)展的中國(guó)普通高校本科教學(xué)水平評(píng)估正是促進(jìn)保證教育產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)很關(guān)鍵的并有益于整個(gè)社會(huì)的質(zhì)量保障工程)。從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，筆者是不愿意看到盲目地套用美國(guó)卡耐基基金會(huì)的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中把在校學(xué)生人數(shù)作為中國(guó)高校分類(lèi)的一條標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋胁簧偃撕苋菀拙桶选胺诸?lèi)”與“排行”等同起來(lái)，使大學(xué)分類(lèi)造成不必要的影響。

3．如果大學(xué)分類(lèi)對(duì)中國(guó)高等學(xué)校確有必要，倒是可以研究一下美國(guó)卡耐基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生與發(fā)展的歷史，及分類(lèi)法制定的過(guò)程和方法。這樣，有益于制定出能比較準(zhǔn)確地反映有中國(guó)特點(diǎn)或特色高等學(xué)校的分類(lèi)法，有助于其他國(guó)家教育同行更好地了解中國(guó)高等教育，促進(jìn)中國(guó)高等教育更好地與世界大學(xué)分類(lèi)法接軌。

最后作為結(jié)束語(yǔ)，筆者想提出一些供大家思考的問(wèn)題：大學(xué)分類(lèi)最大的收益者是誰(shuí)?它對(duì)中國(guó)高等教育的發(fā)展會(huì)有怎樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義?美國(guó)卡耐基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，以各大學(xué)前一年的數(shù)據(jù)作為分類(lèi)根據(jù)，從某種意義上減弱了大學(xué)分類(lèi)可能帶來(lái)的“終身制”。因?yàn)楦鞔髮W(xué)每年都在發(fā)生的變化反映了飛速變化的社會(huì)對(duì)高校的影響，而高校的變化會(huì)直接反映在數(shù)據(jù)中，因此，一個(gè)大學(xué)的類(lèi)別也會(huì)有相應(yīng)的變化。在中國(guó)特定的教育環(huán)境中，減少大學(xué)分類(lèi)中的“終身制”會(huì)對(duì)逐步改進(jìn)教育資源的分配和利用起到積極的作用。