摘 要：20世紀50年代以來，美國的教育改革浪潮迭起，先后經歷了“新課程”運動、促進教育機會平等運動、“恢復基礎”運動，學校重建運動、教育選擇與國家標準運動和學校教育與工作需要相結合運動。每次改革浪潮都呈現出不同的時期社會對教育變革的要求與教育對社會發展的應對，究其用意都是旨在通過課程改革，提高教育質量，培養高素質的美國公民。從歷史角度縱觀當代美國教育改革六次浪潮的特點，有助于把握美國教育發展的基本走向，為我國的教育改革實踐提供可參考的思路。

關鍵詞：美國教育；中小學；教育改革；教育質量；課程；教學

Abstract：Since the 1950's，reform of American education has gone through a series of waves，such as the “New Program” Movement，the Movement of Promoting Equal Opportunity of Education，the “Basis Restoration” Movement，the School Rebuilding Movement，the Education Choice and National Norm Movement and the Movement of Combination of School Education with work demand.Each wave of reform represented social demand for educational reform and the educator's attempt to keep up with social advancement in different periods of time.And the consistent purpose has always been to training high-quality American citizens through teaching program reform and raising teaching quality.An overview of the characteristics of these waves of reform in American education will help form a general grasp of development of American education and present some ideas for practice of education reform in our country.

Key Words：America；elementary and secondary school；education reform；teaching quality；course；teaching 20世紀50年代末期，前蘇聯第一顆人造衛星的發射成功不僅激發了世界強國之間的科技競爭，而且引發了世界范圍的大規模的教育改革運動。在激烈的競爭與頻繁的改革中，美國的教育改革尤其引人注目，并對各國產生了廣泛的影響。如果仔細考察一下當代美國教育的發展脈絡及其所呈現出的特點，不難發現，第二次世界大戰以來的美國教育從時間上看，雖然至今只經歷了半個多世紀，但改革周期轉換的速度之快、改革內容變化之大是美國歷史上任何一個時期都沒有出現過的。其中一些改革方案或改革建議及其實施策略往往呈現出平行進發且在某些方面又相互矛盾之態勢。也正是這些改革推動了美國教育的科學化和人本化進程。本著“洋為中用”的原則，考察與分析當代美國教育改革的發展與變化及其所呈現的突出特點，無疑會對新世紀我國教育改革和發展的深化與路徑選擇有所啟示。 第一次改革浪潮：“新課程”運動(20世紀50年代) 在美國教育發展史上，教育改革一直就沒有停止過。而且，進入50年代以后，改革周期在不斷加快。考察其原因，主要是因為美國的歷史本身就是一部改革史。正如約普利曼(John D.Pulliam)和詹姆斯·范帕滕(James J.Van Patten)所說的：“美國的歷史，從肯尼迪和約翰遜的政權到里根、布什和克林頓的政權，均受社會改革運動所左右”。[1]241伴隨著國家政治、經濟的改革，教育改革也是一浪接著一浪。考察自“二戰”以來美國的教育改革運動，不難發現，當代美國教育改革的第一次大的浪潮是伴隨著前蘇聯第一顆人造衛星的發射成功而揭開序幕的。1957年前蘇聯成功地發射了第一顆人造地球衛星，使美國政府為之震驚，而公眾則把目光投向了公立學校的教育質量上，責備美國的宇航技術落后是學校教育質量下降所致，進而認為這是進步主義教育偏廢基礎性、系統性，降低學術標準所造成的惡果。正如丹妮·里威奇(Diane Ravitch)教授在《走在十字路口的美國教育：1954—1980》一書中所描述的：“政府官員一再表示了對科技領域研究人才缺乏的關注。另外，他們批評進步主義教育忽視了基本的學術科目——英語、歷史、自然科學、數學和外語……人造地球衛星的發射是追求高標準的不同結果的標志……人造地球衛星的發射，并不是因為俄國多么的先進，而恰恰是因為美國的落后所致”。[2]208于是，美國政府很快就將國防建設與教育緊密地聯系在了一起，并于1958年頒布了《國防教育法》，確立了以培養高科技人才為目標的教學新體系。該法案撥專款資助科學、數學和現代外語三門“新三藝”課程的研究和改革；提供相關教學設施；推進引導、咨詢和測試計劃，特別重視發現和培養天才兒童。[3]158很快，新數學、新化學和其他新的修訂版本被引入學校教學，暑期學校則為教師提供了新教材和新教法方面的培訓。此后，學者們進一步提醒人們充分認識：“教育是我們的第一道國防線”。[2]208正如佳斯特斯·華倫(Justice Warren)在最高法院的建議案中所指出的：“今天，教育或許是國家和地方政府最重要的功能。義務教育的立法和給教育大量的投資，均可說明我們已經認識到了教育對一個民主的社會是多么的重要。”[2]209 第二次改革浪潮：促進教育機會平等運動(20世紀60年代) 當代美國教育改革的第二次浪潮是20世紀60年代中期伴隨著民權運動而開始的。改革的主要目標是促進教育機會的平等。1954年5月27日，美國最高法院駁斥了自1850年以來一直被認為是正確的，從理論上將黑人排除在白人學校之外的、所謂的“盡管分離但地位是平等的”(separate but equal)的論調，并決定要在學校廢止種族隔離。但是，最高法院的決策并沒有在實行種族隔離的學校產生即刻的反響和效應。盡管一年以后最高法院下令加快廢止學校的種族隔離，可是許多學區仍然反對黑人兒童與白人兒童一起就學。甚至，有些學校還成了抵抗最高法院決定，堅持實行種族隔離的“戰場”(battle grounds)。正如喬·斯普林(Joel Spring) 所說：“盡管最高法院和聯邦政府一直在強調反對學校的種族隔離，但學校里的種族隔離現象依舊存在。一些學校盡管實行了不同種族兒童的同校制度，但事實上在學科學習和學校活動方面仍然采取了不同的做法”。[4]119 除了廢止學校中的種族隔離，促進教育機會平等運動的另一策略是通過立法大力資助弱勢群體。1965年，美國國會通過了《初、中等教育法案》。該法案要求根據各學區貧窮兒童的數量分配資金，通過為小學、初中學生提供課本、器具和實物來確保貧困生有足夠的學習資料，資金由各州和地方政府控制，到1966年，這項計劃的投入總額達120億美元。1968年，國會又通過了另一補充法案《雙語教育法案》，主要是為那些英語能力較差的低收入兒童提供聯邦資助。該法案沒有詳細說明雙語教育的含義而是解釋說，法案為地方學區提供資金用來發展和實施新的、理想中的初等及中等學校計劃，以滿足非英語背景學生的需要。[2]210在整個60年代，社會改良派在呼吁課程改革方面表現突出。他們主張的課程是為少數人和窮人更多平等地參與社會經濟生活做準備。在他們看來，教育的主要目的變為消除貧困和種族歧視，新科學和數學課的討論讓位于補償性教育和基礎課程的提議。這些課程上的變化為貧困兒童提供了平等的受教育途徑以促進他們基本技能的發展。[4]216-217 第三次改革浪潮：“恢復基礎”(Back to Basics)運動(20世紀70年代) 20世紀70年代，世界的持久和平尚未實現，美國政府的公信度在水門事件后持續減低，通貨膨脹和經濟衰退增加了未來勞動力市場的不確定性。這10年間，美國出現了諸多教育問題，例如，入學人數減少，考試成績下降，公眾信任降低以及促進全民平等教育的進步政策的變化。其中，學術能力測驗(SAT)成績持續下降被認為是教育諸多嚴重問題的標志。人們開始反思到底應該怎樣教育兒童對付能源危機、城市擁擠、犯罪增加以及不斷變化的勞動力市場。當時有一種觀點認為，學校和教育者應該為他們的行為負責，擔負起培養具有勝任力和適應性的學生。那些對眾多學生低水平的學術表現不滿的家長、市民團體、政客聯合發起了恢復基礎運動和教師責任運動。[2]211這場運動重視基礎知識和基本技能的教學，要求減少選修課，增加必修課，恢復教師的主導作用。恢復基礎運動強調閱讀、寫作、數學及學生的口頭交流。[2]408 在70年代，促進教育機會平等仍然是美國教育改革的一項重要任務。聯邦的法案為那些處于教育體系邊緣的人們帶來了成功和鼓舞。1972年，國會通過了禁止性別歧視的《教育修正法案》。1975年，由福特總統簽署了《全體殘障兒童教育法案》，以保證殘障兒童接受免費、適當教育的權利。[2]213 第四次改革浪潮：學校重建運動(20世紀80年代) 20世紀80年代，美國社會開始由工業社會向信息社會轉變，工業生產勞動從勞動密集型向知識密集型轉變，提高教育質量和公民的科學文化水平成為時代的迫切要求。而近年美國學生SAT成績的下降，17歲以下人群的高文盲率等不良表現引起了社會各界的憂慮、重視。1983年4月，美國國家高質量教育委員會發表了《國家處于危險之中：教育改革勢在必行》的報告，美國社會再次掀起了與“恢復基礎”性質相近的學校重建運動。重建“意味著規則、角色、關系體系的改變，以致于學校更有效地服務于現存的目的，或者一起服務于新的目的”。[5]30 1983年，恩斯特·鮑爾(Ernest Boyer)在為卡內基教學促進基金會所著的《高中：美國中等教育報告》中要求強化高中學術課程的建議被廣泛采納。1987年底，美國教育部的秘書威廉·本奈特(Willian J.Bennett)提出為所有高中生開設嚴格的學術性核心課程，這時高中課程優異化達到了一個高潮。在美國教育部的宣傳冊《詹姆斯·麥德森高中：為美國學生的課程》，本奈特描述了一個理想高中的課程體系：英語(4年)、數學(3年)、科學(3年)、社會研究(3年)、外語(2年)、自然(2年)，還有一個學期的藝術和音樂史。其中25%的課程計劃可供學生選擇。正如阿德米羅·里可弗(Admiral Rickover)指出的，“以3R為基礎的真正的通才教育理想應該回歸，這種教育能夠鑄造流利的口頭表達能力和清晰的書面表達能力。強迫的學術課程必須給予選擇的優先權”。[2]415