[摘要]實行師范生免費教育，必須制定綜合完整的配套措施，來加強政策的執行力。為此就要從師范生錄取、培養、就業、職后發展等環節去建立匹配的制度措施，以保障各環節目標落實到位，最終才能實現免費教育的根本目的。

[關鍵詞]師范生免費教育； 配套措施； 建議

2007年秋，教育部在其直屬六所師范大學已試行師范生免費教育，并指出，要加強教師教育改革和發展，引導各地建立鼓勵優秀人才當教師的新機制。這是國家落實教育優先發展的戰略舉措，能促進教育結構均衡與教育公平，全面提高中小學教育質量，為實現人才強國戰略而奠定堅實基礎。

要保證師范免費政策能貫徹執行并行之有效，必須建立并完善相關的配套措施，將政策上游、制度中游、措施下游、辦法末端等聯系起來形成制度和措施鏈條，以使環環相扣、相輔相成。那么如何建立系統完善的配套措施呢？

一、在師范生的招收錄取上，實行自愿、擇優、公開的原則

為確保優秀生源，需要進行免費政策的宣傳，吸引更多的優秀學子報考。招收錄取分數線以上的學生在第一批次提前錄取，開學后對師范生進行職業性標準的嚴格考核，考察是否具備老師的素養和啟迪智慧的能力、是否熱愛教學等，對不合格者不予錄取，合格者自愿選擇參加師范教育的，需要學生與學校簽訂書面協議?；蛘咴趲煼渡c非師范生并軌招生的基礎上進行二次選擇，錄用后可享受師范免費的優惠，就學期間，學生可選擇不同的師范專業和教師教育培養模式。

二、高師院校要建立一套完整的培養方案，造就大批優秀教師

師范大學需要進行教師教育體制的綜合化改革，在學科結構、專業設置、人才培養模式方面，要強化教師教育特色，創新體制，積極建構多元化教師培養方案，通過本科教育、碩士研究生教育等多層次、多階段培養體系，為國家特別是西部培養基礎教育高端人才，造就未來教育家。其中關鍵是要提升培養質量，優化培養環節，強化實踐環節。

1.高度重視師范生學業及其職業能力的培養。教師職業具有“雙職業性”：一方面，在學科專業上，建立專業調整與優化的機制，整合教育資源，優化教育結構，拓寬專業口徑，加強精品課程建設，推動教師教育質量工程建設。另一方面，在教育學科上，促進教師面向教育實踐，建立符合教育學科發展規律的教師評價機制。這就要求在人才培養上，將學術性與師范性結合，使學生不僅掌握專業理論知識，還要加強職業技能訓練，使之具備真正的能力與工作優勢，培養熱愛教育的工作品質，在更大限度內滿足基礎教育對優質教師的需求，以全新教育理念去執教，培養學生全面人格與素質，學會把科學形態的知識轉化為教育形態的知識，注意將教育學、心理學知識與專業理論相結合，這是教育工作的核心之一。

2.建立激勵淘汰機制以利于師范生約束自我。為保障教育質量，學校按照優秀教師、教育家的目標有針對性地培養師資。為防止少數師范生產生進入保險箱的感覺，需要學校制定激勵淘汰機制，保證每一個學生珍惜學習機會，以優秀教師標準嚴格要求自己。在就業時實行雙向選擇，在校期間的學習表現是選擇所向往崗位的重要依據。

3.將實習支教作為教師教育的戰略舉措來抓。把實習支教納入人才培養體系，強化師范生實踐能力的培養，保證學生有足夠的實踐經驗適應未來職業的需要?？梢詷嫿ā耙娏?、實習和研習”一體化實踐教學體系，把專題性見習、半年頂崗實習和自主研習貫穿在4年專業學習中(翟凡，趙秀紅：《免費政策如何能培養出優秀教師》，中國教育報2007-05-24第2版)，學?？山⒔逃虒W技能實訓中心以提供強大支持；也可采取“扶貧頂崗實習與置換培訓相交叉”的方式，學生到扶貧學校實習，對方教師到高師院校培訓。這既為邊遠農村輸去新鮮血液，又為農村教師提供提升的機會，是非常好的實習方式。在實習支教上，各地師大要不斷積累經驗，創新師范生實習支教工作，建立示范基地，確保實習支教長久進行下去。

4.師范生畢業時國家對師大培養質量進行評估檢驗。要把培養優秀教師的工作作為評價師大辦學水平的重要指標。培養質量是決定畢業生能否進入基礎領域就業的先決條件，而中央可對師大培養的師范生就業數量和質量進行核定、評估，用來檢驗免費教育目標的實現程度與經費的使用效益，以此來確定經費撥付額度，以激發師大進一步提高辦學質量。

三、將師范畢業生面向基層就業工作落實到位

各級領導應深化認識，強化責任意識，做到上下一盤棋，搞好就業指導，創新就業工作方法，將政策落實到位，組織人事部門把這項工作作為人才隊伍建設的基礎工作來抓。從政治上愛護，工作上關心，為師范生在基層貢獻才智創造條件。

1.為師范畢業生到農村任教增加周轉編制，保證他們有編有崗。為緩解當地急需人才與編制緊缺的矛盾，在嚴格控制總體編制的前提下，采取先進后出的辦法，由組織人事部門會同編制部門下達部分周轉編制，用于接受師范生，以落實崗位。

2.中央及地方各級政府需要建立扎根基層、建功立業的優秀人才評選表彰制度。這能使師范生安心工作作出突出成績與貢獻，實行一級一級的評獎，終使優秀人才脫穎而出。

3.地方政府、教育行政部門和農村學校也需要為師范生提供必要的工作生活條件，包括集體宿舍、周轉住房等，關心他們的生活待遇。

4.對師范畢業生實行教齡累進工資制度。需要財政專項基金支持，以教齡為依據，工齡越長，獎勵性工資部分的增長幅度越大，以鼓勵安心地長期任教。

5.建立師范生履約誠信檔案，對享受了“免費大餐”畢業時卻不愿從教的人，實行經費追償制度。

四、為師范生職后的繼續教育和專業發展進行系統設計

為適應國際上教師教育大學化趨勢，將免費教育部分地延伸到研究生層次是必需的。從長遠看來，這種延伸是為未來骨干教師培養儲備資源。為持續性保證中小學的師資力量，為對師范畢業生的發展前途負責，建議政府為之制定一個有序的繼續教育計劃。

1.對于已在農村任教2年以上的師范畢業生，政府可為他們攻讀在職教育碩士創造機會和條件：對于在中西部農村任教的師范生攻讀在職教育碩士時，可優先實行碩士免費，由中央給予經費支持；對于其中在工作上有突出貢獻者，可實行免試讀碩。這可鼓勵他們長期從教，終身從教，并發展成優秀教師。

2.國家可支持重點師大進行研究生層次的教師教育。建議改革目前的教育碩士的選拔、培養方式和學籍、學位管理方式，允許師大面向全國中小學在職教師自行組織考試和錄取。師大要做好教師教育改革發展的頂層設計，為實現培養模式轉變掃除體制障礙。

總之，實行師范生免費教育，必須從它的整個工作流程去制定配套制度、措施、辦法機制，保證各個環節目標都能實現，才能最終實現免費教育的培養目標——即產生優秀教師和教育家。