論文關鍵詞：教育發展就業職業教育無息貸款

論文摘要：在金融危機爆發并引發全球經濟危機蔓延下，當代大中專生畢業所面臨的競爭與就業之難的困惑，推行無息貸款職業教育新模式的構建，將有效解決其就業出路與維護社會穩定，促進經濟長遠發展具有重要的意義。本文將主要從國家對職業教育推行無息貸款的必要性、可行性及對策方面進行闡述。

2009年由美國引發的國際金融危機，在世界大范圍內蔓延，同時也波及到我國，那些依靠來料加工外向型為主的中小企業、和來不及轉型的企業，受到了嚴重的沖擊，部分企業倒閉，直接導致了許多人員的失業。那些既沒有接受過高等教育、職業教育，又沒有接受過職業技能培訓的大量勞動者，紛紛成了當期企業裁員的對象。失業者流入社會，在城市或農村終日無所事事，不利于社會的穩定與發展。我國高等教育在繼續擴招，加大培養高素質人才的力度[1]。為解決就業問題，繼續加強職業教育，筆者認為有必要構建無息貸款職業教育新模式。

一、職業教育發展的現狀與障礙

當時我國職業教育基礎相當薄弱，難以滿足經濟社會發展的要求。其主要表現是：

(1)職業學校辦學規模偏小，畢業生少，難以發揮辦學效益。在2008年，全國中等職業學校（包括普通中專、職業高中、技工學校、成人中專）有14767所，年招生人數810萬人，畢業人數589.15萬人。

(2)職業教育的體系結構不盡合理。高等職業教育(包括職業師范類)院校數量少、規模小、專業少、水平低，既不能滿足經濟發展、科技進步的需要，也不能適應職業教育自身發展與穩步提高的需要，同時中等職業教育在專業設置、布局結構方面也不能適應經濟發展的需要，急需改革。

(3)大多數職業學校辦學條件差，缺乏必要的教學設施和對學生進行實際操作訓練的手段。學校設備陳舊落后，實習、實驗開出率低，理論教學比重大且脫離實際，結果是難以培養出既掌握一定理論知識又具有較強動手能力的中等專業技術人才和中級技術工人，更難以培養出掌握一定先進技術的高等職業技術人才和符合職業教育要求的師資。

二、構建無息貸款職業教育新模式的必要性分析

無息貸款，指國家銀行為解決貧困地區的單位發展生產和資金不足而發放的貸款。屬于優惠性質的貸款，其特點是期限長，不收利息。

無息貸款發展職業教育新模式，是指學生均可先無息貸款發展入讀職業教育，畢業后五年內無息償還入讀職業教育所需的貸款費用。簡言之是指學生在就讀職業教育（含普通中專、職業高中、技工學校、成人中專、職業技能培訓機構）期間，其就讀學費、職業技能資格考證費，若因家庭經濟困難，均可由國家財政先行支付，獲得無息貸款，在接受完職業教育并考取職業技能資格證后，畢業5年內無息向國家償還貸款費用[2]。入讀無息貸款發展職業教育的學生范圍：包括指接受完或者未接受完九年義務教育之后的學生、高中畢業生、退伍軍人、待業或者是失業人員。無息貸款發展職業教育學制時間設定為“半年～3年”，在學制時間內，完成職業教育學分并考取了就業職業技能資格證的學生，均可提前畢業。 三、構建無息貸款發展職業教育模式的對策

（一）建立高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生無息貸款政策體系。

這項權利可簡稱為“獲得物質保障的權利”或獲得各種學金資助的權利。它體現了國家政府對為學生提供完成學業的物質保障的重視，也是學生的一項實質性權利。這里的“有關國家規定”主要是指《普通高等學校本、專科學生實行獎學金制度的辦法》、《普通高等學校研究生獎學金辦法》、《普通高等學校本、專科學生實行貸款制度的辦法》、《關于在普通高等學校設立勤工助學基金的通知》和《義務教育法》及《義務教育法實施細則》等。

（二）中等職業教育貧困家庭學生無息貸款工作，要以黨的十七大精神和“以人為本”思想為指導，堅持科學發展觀，認真落實全國職業教育工作會議精神，以不斷滿足中等職業學校貧困家庭學生的學習和生活需要為基本出發點，保證每個中等職業學校學生不因家庭貧困而失學。要充分發揮中央和地方政府、中等職業學校、金融機構、社會團體、企事業單位以及公民個人在資助體系中的作用，通過各方面共同努力，構建覆蓋面廣、形式多樣、功能完善、機制健全的中等職業學校學生資助體系，幫助每個貧困家庭學生順利完成學業，促進教育公平。

（三）堅持政府主導、多渠道籌措無息貸款資金。實施中等職業學校貧困家庭學生助學制度，資金來源的主渠道是各級政府。各級財政要加大對中等職業學校貧困生的資助力度，堅持地方財政投入為主、中央財政適當補助的原則，同時要動員行業企業和社會各界提供資助。金融機構也要為接受中等職業教育的貧困家庭學生提供無息貸款[3]。

結束語

九年義務教育僅僅是國民素質的基礎教育，要使農民整體素質逐漸提高，僅有義務教育是不夠的，農村青年應該更多地接受高中(含職高)和大中專院校的教育，而經濟支付能力差是這些農村青年不能繼續接受教育的最主要原因，因而制定切實可行的無息貸款政策是非常必要的。同時，職業教育是加速我國現代化進程的重要途徑，推行無息貸款發展職業教育新模式的構建，對普及廣大就業人員的技能素質培養，穩定就業途徑，適應和改善了就業環境，促進社會的繁榮，維護社會的和諧穩定與發展有深遠重大的意義。

[1]朱志宏. 國家職業教育貸款體系整體優化研究[J]. 系統科學學報，2009

[2]陳淼. 我國高等教育助學貸款政策實施的現狀、問題及對策[J]. 新疆財經，2010

[3]林聲明. 淺析世行教育貸款對中國教育發展的作用[J]. 改革與開放，2009