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土地發(fā)展權(quán)配置與轉(zhuǎn)移理論對我國宅基地改革的啟示

張占錄; 張雅婷; 姚艷; 趙茜宇 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院; 北京100872; 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心; 北京100081; 四川大學(xué)公共管理學(xué)院; 成都610065

摘要：土地發(fā)展權(quán)理論均衡發(fā)展的理念既有助于解決土地利用中行政干預(yù)產(chǎn)生的副外部性,還尊重土地未來價(jià)值的實(shí)現(xiàn),可為解決宅基地利用中“超量”與“不足”的矛盾提供新思路。土地發(fā)展權(quán)理論適用于我國宅基地管理的現(xiàn)狀,宅基地發(fā)展權(quán)可以按市場競租曲線、平均和綜合要素配置。按市場競租曲線配置模式下發(fā)展權(quán)配置達(dá)到帕累托最優(yōu),不產(chǎn)生發(fā)展權(quán)的轉(zhuǎn)移;平均配置更多地追求社會公平,但易造成效率的損失;按綜合要素配置是市場競租曲線配置基礎(chǔ)上考慮社會發(fā)展價(jià)值取向的結(jié)果。"城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策體現(xiàn)出一定的發(fā)展權(quán)配置與轉(zhuǎn)移思想,宅基地發(fā)展權(quán)的配置與轉(zhuǎn)移既要承認(rèn)集體和農(nóng)民獲取宅基地增值收益的權(quán)利,也應(yīng)防范其攫取非個(gè)人勞動產(chǎn)生的增值收益。

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