對于北京市養老服務事業與產業協同推進的思考——政府推動養老服務業發展的經濟類政策手段視角
摘要：北京市提出“堅持養老服務事業與產業協同推進”,確立了“福利+市場”的雙軌制養老服務供給思路。從經濟類政策手段視角分析,北京市政府推動養老服務業發展的政策主要分為三類:提高基本公共服務水平,降低服務商運營成本,以及政府直接購買養老服務。但是政策施行中存在的諸多問題,折射出“養老服務事業與產業協同”的實踐困境:政府對于養老服務業的定位存在剩余型與普惠型的張力,對養老服務業的性質存在公益性與營利性的矛盾,在養老服務的監管存在管制式與規范式的混淆。為有效規避政策的“意外后果”而促進養老服務業發展,北京市需建立細致完整的公共服務差異供給機制;建立公平有效的養老服務市場競爭機制;建立嚴格動態的養老服務考核評價機制。
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