鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)要素雙向配置
摘要：大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和資本等隨著要素單向流動(dòng)的城鎮(zhèn)化而不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村發(fā)展失去生產(chǎn)要素的有力支撐,鄉(xiāng)村衰落已成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)將鄉(xiāng)村與城市確立為并行發(fā)展的兩個(gè)主體,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市有差異化的發(fā)展,使城鄉(xiāng)要素在市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)下雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置。現(xiàn)階段在舊的制度障礙尚未完全消除、新的制度供給還不充足的背景下,囿于資本等要素的逐利性,完全依靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)會(huì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民福祉產(chǎn)生何種影響尚難下定論,需要在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一頂層設(shè)計(jì)下探索城鄉(xiāng)共建共享循環(huán)系統(tǒng)等要素雙向配置互動(dòng)發(fā)展機(jī)制,通過深化土地制度改革,完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等舉措切實(shí)降低城鄉(xiāng)要素流動(dòng)成本,引導(dǎo)要素向鄉(xiāng)村集聚,帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共融。
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