論文摘要：高校管理隊(duì)伍是精干、高效、相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)化的管理群體。我國(guó)高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的發(fā)展受到政策基礎(chǔ)、高校重視度、內(nèi)部管理體制等多種因素的制約。建議通過(guò)完善高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的體制機(jī)制、構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、做好管理隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等發(fā)展路徑，加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

論文關(guān)鍵詞：高校，管理隊(duì)伍，專業(yè)化，發(fā)展路徑

一、高校管理隊(duì)伍專業(yè)化的內(nèi)涵

高校是一個(gè)具有復(fù)雜組織構(gòu)架的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，具有學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、為社會(huì)服務(wù)等主要職能，在進(jìn)行學(xué)術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)，也進(jìn)行人才生產(chǎn)，管理對(duì)象因此也相對(duì)復(fù)雜。高校的管理對(duì)象既有學(xué)術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)，也有人才培養(yǎng)活動(dòng)，即有教師、學(xué)生，還有管理者自身。管理對(duì)象的復(fù)雜要求管理隊(duì)伍具有專業(yè)的管理知識(shí)、管理能力與管理方法。對(duì)于教師及管理者自身的管理要求管理者有豐富的人力資源管理知識(shí)，科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)及領(lǐng)導(dǎo)、組織、溝通等管理能力，熟諳國(guó)家人事管理的政策及法律法規(guī)；對(duì)于學(xué)生的管理要求管理者具有專業(yè)的青年心理學(xué)知識(shí)、思想教育知識(shí)，良好的與青年溝通能力及從事青年發(fā)展研究的能力等。對(duì)高校本身的管理要求管理者擁有深厚的組織管理理論，科學(xué)的高等教育管理知識(shí)，對(duì)高校的發(fā)展規(guī)律、國(guó)際高等教育發(fā)展?fàn)顩r等有深入研究學(xué)習(xí)的能力等。因此，高校管理隊(duì)伍專業(yè)化主要指專業(yè)管理素養(yǎng)高、精干、高效、相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)化的高校管理隊(duì)伍。它既不等于純粹的知識(shí)化，也不等于純粹的管理文憑化，其要點(diǎn)是高校管理者管理行為的專業(yè)化[1]。

專業(yè)化是職業(yè)發(fā)展的結(jié)果，總結(jié)各種職業(yè)專業(yè)化的歷程可以發(fā)現(xiàn)，高校管理隊(duì)伍專業(yè)化應(yīng)具有專業(yè)性、職業(yè)化和穩(wěn)定性的特點(diǎn)。專業(yè)性是專業(yè)化管理隊(duì)伍的本質(zhì)特征，職業(yè)化是高校管理隊(duì)伍專業(yè)化的外在表現(xiàn)，穩(wěn)定性是高校管理隊(duì)伍專業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志。具體說(shuō)來(lái)有如下特點(diǎn)[2]：

一是專業(yè)性。教育管理科學(xué)是高校管理人員必須學(xué)習(xí)和掌握的一門專業(yè)理論知識(shí)。因?yàn)榻逃芾硎且豁?xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要科學(xué)的理論支撐。但認(rèn)為“管理無(wú)專業(yè)學(xué)問(wèn)，只需憑經(jīng)驗(yàn)辦事”的觀點(diǎn)仍有很大市場(chǎng)。在實(shí)際工作中忽視管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，弱化管理科學(xué)的專業(yè)學(xué)科性質(zhì)，客觀上貶低了管理工作的地位和作用。高校發(fā)展不僅需要建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍，同樣需要高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。高水平的管理會(huì)促成高水平的學(xué)術(shù)大師、學(xué)科梯隊(duì)誕生；反過(guò)來(lái)，高水平的教師隊(duì)伍未必會(huì)自然促進(jìn)管理水平的提高。

二是職業(yè)化。“管理工作無(wú)需專門人員擔(dān)任，只要政治條件好或?qū)W術(shù)水平高，均可以安排在管理崗位”，這是人們認(rèn)識(shí)上的又一個(gè)誤區(qū)。事實(shí)上，管理人員需要具備良好的職業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，需要工作經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)期積累，需要確立一種立足管理崗位、成為管理行家的職業(yè)觀念。管理人員的專職身份是管理隊(duì)伍職業(yè)化的明顯特征。

三是穩(wěn)定性。從總體上講，專業(yè)化的管理隊(duì)伍應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定的。管理人員可以一直從事管理上作，在不同的管理崗位任職時(shí)，不影響其始終保持管理職員身份；管理人員的工資待遇也是相對(duì)穩(wěn)定的，隨著工作年限的增長(zhǎng)、工作貢獻(xiàn)的增大，工資津貼相應(yīng)穩(wěn)步提高。這是保障管理人員權(quán)益、穩(wěn)定管理隊(duì)伍的需要。當(dāng)然，穩(wěn)定只能是相對(duì)的，這種穩(wěn)定并不排斥來(lái)自隊(duì)伍外部的應(yīng)聘上崗，也不排斥隊(duì)伍內(nèi)部的交流輪換。

二、制約高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的因素

（一）缺乏足夠的政策支持

我國(guó)高校管理人員專業(yè)化缺乏足夠的政策基礎(chǔ)和政策支撐，國(guó)家也沒有出臺(tái)專門的行動(dòng)方案。雖然《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等對(duì)高校管理人員有一些規(guī)定，但在很多方面規(guī)定還比較含糊；《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見》、《高等學(xué)校職員制度暫行規(guī)定》等雖然規(guī)定高等學(xué)校的管理人員實(shí)行教育職員制度，但教育職員制度沒有得到更大范圍的推廣。要想真正實(shí)現(xiàn)高校管理人員的專業(yè)化，必須得到國(guó)家政策和相應(yīng)法律法規(guī)的支持，唯有如此高校管理人員的專業(yè)化建設(shè)才可能走得更順利、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

在目前國(guó)家配套政策不完善的情況下，推進(jìn)高校管理人員的專業(yè)化存在很多問(wèn)題和困難。比如，高校管理人員的身份定位不明確，人才流動(dòng)機(jī)制的不完善導(dǎo)致人才無(wú)法順利流通，社會(huì)保障體系不健全使得高校管理人員有后顧之憂等，這一系列的問(wèn)題如沒有國(guó)家配套措施作為保障很難開展，學(xué)校也將無(wú)從著手。

（二）高校重視不夠

高校管理工作是圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)而展開的。通過(guò)高校管理者有效地運(yùn)用各種管理手段，優(yōu)化配置各種辦學(xué)資源，充分調(diào)動(dòng)全校教職員工的工作積極性，使全校教職員工圍繞學(xué)校各種事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)積極地、富有創(chuàng)造性地工作。但是，一些人卻錯(cuò)誤地把高校管理工作的專業(yè)性與服務(wù)性對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為高校管理工作僅有服務(wù)的功能，既然是服務(wù)性工作，就無(wú)需專業(yè)知識(shí)，也不需要管理創(chuàng)新，只要政治素質(zhì)好、服務(wù)態(tài)度好就可以成為一個(gè)好的高校管理者。對(duì)高校管理工作和管理隊(duì)伍的重要性認(rèn)識(shí)還不足，具體表現(xiàn)在：

1、高校將教學(xué)、科研作為學(xué)校中心工作，在教師進(jìn)修培訓(xùn)、崗位津貼制度等政策制定時(shí)向教學(xué)科研人員傾斜，投入了大量的經(jīng)費(fèi)。部分高校把管理工作當(dāng)作一般事務(wù)性工作，沒有形成對(duì)管理工作的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)管理人員隊(duì)伍缺乏關(guān)注。而與同等年齡、學(xué)歷、資歷的教學(xué)科研人員相比，管理人員在相關(guān)待遇方而有著不小的差距。這些實(shí)際情況導(dǎo)致管理人員出現(xiàn)明顯的角色落差，他們渴望成就事業(yè)，但實(shí)現(xiàn)價(jià)值的需要得不到滿足，容易產(chǎn)生迷惘和失望心理，對(duì)管理工作容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，缺乏職業(yè)歸屬感和自豪感。

2、在管理人員的管理和考核過(guò)程中，有些高校并沒有相對(duì)明確和量化指標(biāo)，不重視管理人員能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。在待遇方面，一般管理人員收入的增長(zhǎng)幅度小于教師，這是重業(yè)務(wù)、輕管理觀念的影響。長(zhǎng)期積累形成的這些觀念和做法使得高校無(wú)法吸引優(yōu)秀人才到管理隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，許多高校在領(lǐng)導(dǎo)崗位聘任過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)選拔高學(xué)歷、高職稱人員，而對(duì)高校對(duì)管理人員專業(yè)化建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致管理人員缺少動(dòng)力和壓力，難以形成良性的動(dòng)力壓力機(jī)制，往往安于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗(yàn)工作。

（三）高校管理制度還不盡合理、完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的日漸深入，高校管理制度改革取得了一定的成效。但是，尚未建立起一套適合高校特點(diǎn)的管理制度，還不完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育事業(yè)發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)為：

1、長(zhǎng)期以來(lái)由于高校管理工作的特點(diǎn)，有些管理工作管理崗位職責(zé)、工作內(nèi)容描述、具體數(shù)量等設(shè)置往往不能進(jìn)行具體量化，崗位職責(zé)外延并不十分清晰，客觀上容易造成學(xué)校內(nèi)部某些部門管理崗位之間工作職責(zé)范圍分工不清，管理工作或政出多門，或相互推諉，或人浮于事，影響了管理工作人員整體形象。

2、高校管理職務(wù)終身制還沒有被徹底打破。職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低，人員能進(jìn)不能出，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。重視職務(wù)評(píng)審，忽視職務(wù)聘任和考核，管理人員一旦獲得了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就成了一種身份，其所有的待遇都和職務(wù)掛鉤，與其實(shí)際的工作績(jī)效聯(lián)系的不緊。

3、由于深受傳統(tǒng)文化的影響，高校管理隊(duì)伍中部分成員還不同程度存在著“官本位”的思想價(jià)值取向[3]。在一些高校內(nèi)部，權(quán)利凌駕于知識(shí)之上，做學(xué)問(wèn)的不如搞權(quán)術(shù)的。有的管理人員以“官”自居，官僚作風(fēng)嚴(yán)重。教師在一定程度上成了被管理的對(duì)象，服務(wù)與被服務(wù)的位置被顛倒。

三、高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的發(fā)展路徑

（一）完善管理人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)制度，確保管理人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)工作進(jìn)入良性的循環(huán)狀態(tài)

1、更新觀念。一是要樹立欲求一流的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，必求一流的管理隊(duì)伍的理念，真正從思想上把管理人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)放在高校改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)；二是要牢固樹立“管理也是科學(xué)”的觀念，樹立符合高校管理規(guī)律、適應(yīng)高校發(fā)展需要的管理理念；三是要著力改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的重教學(xué)科研，輕管理的觀念，確立開發(fā)管理人才資源的大人才觀；四是在管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)上要體現(xiàn)時(shí)代性，突出創(chuàng)新性，促進(jìn)廣大管理人員思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。

2、轉(zhuǎn)變機(jī)制。一是建立起有利于吸引優(yōu)秀管理人才，充分調(diào)動(dòng)管理人才積極性的用人機(jī)制，堅(jiān)持按需設(shè)崗、公開競(jìng)聘、科學(xué)考核、合同管理；二是建立有效的激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)取得實(shí)效的管理人員給予精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；三是建立起與教師同等機(jī)遇、同等待遇的培養(yǎng)、使用機(jī)制，充分體現(xiàn)管理人員在管理體制創(chuàng)新中的主體地位和作用；四是建立監(jiān)督機(jī)制，利用多種途徑接受師生的廣泛監(jiān)督，使管理人員有所為，有所不為；五是建立管理人員流動(dòng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下、待遇能高能低；六是建立發(fā)揮管理人員團(tuán)隊(duì)作用的機(jī)制，更有利于管理團(tuán)隊(duì)的建立和團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮。

（二）構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，提高專業(yè)管理能力

為了使高校管理隊(duì)伍不斷提高專業(yè)管理能力，需要運(yùn)用組織學(xué)習(xí)理論把高校管理隊(duì)伍和管理部門構(gòu)建成學(xué)習(xí)型組織，促使其不斷學(xué)習(xí)，以適應(yīng)高校不斷變革的要求。

1、要使集體和個(gè)人不斷超越自我。要?jiǎng)?chuàng)造條件，激勵(lì)每一位高校管理人員積極進(jìn)取，不斷地自我超越，讓每一個(gè)管理人員都看到前途和希望。對(duì)自我超越、追求進(jìn)步和終身學(xué)習(xí)的管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不思進(jìn)取、維持現(xiàn)狀的人給以警告和鞭策。

2、要促進(jìn)管理部門成員不斷改善心智模式。心智模式是個(gè)人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的思維方式。一個(gè)人可能容易改變其思想和行為，但不容易改變其思維方式。建立學(xué)習(xí)型組織就要促使每一位高校管理人員不斷反思自己內(nèi)心的思維圖像，在自我剖析以及和其他人進(jìn)行交談中發(fā)現(xiàn)自己思維定式的缺陷，通過(guò)學(xué)習(xí)改變自己的思維模式，以便在管理工作中不斷創(chuàng)新。

3、要促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。管理部門成員相互學(xué)習(xí)，每個(gè)成員向他人提供自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也同時(shí)分享其他人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在分享各自的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，可以獲得新的知識(shí)和啟迪。高校要保證組織集體和個(gè)體不斷地獲得新的知識(shí)和見解，就需要建立寬松的環(huán)境，使人們進(jìn)行“深度對(duì)話”，通過(guò)深度對(duì)話，相互認(rèn)識(shí)到自己的不足和缺陷，從對(duì)方身上學(xué)習(xí)到自己所不具備的東西，不斷提高專業(yè)管理水平和能力[4]。

（三）做好管理隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

高校管理隊(duì)伍建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)一樣對(duì)學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮著重要的作用，高校要根據(jù)高校管理隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的要求，進(jìn)行管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。按照國(guó)家對(duì)學(xué)校高校發(fā)展建設(shè)的要求和本校管理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)未來(lái)可能存在的管理崗位以及這些崗位所需要的技能類型進(jìn)行規(guī)劃；對(duì)每一崗位進(jìn)行工作分析，制定職位說(shuō)明書和崗位發(fā)展前景；制定一系列激勵(lì)和穩(wěn)定管理人員的措施。有條件的高校，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)階段的發(fā)展，定期召開全校性管理工作會(huì)議，充分體現(xiàn)管理工作在學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的重要地位，激勵(lì)學(xué)校管理工作和管理隊(duì)伍邁入新的發(fā)展階段，使管理人員根據(jù)規(guī)劃來(lái)調(diào)整和確定自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在管理崗位看到職業(yè)發(fā)展的前景。由于不同年齡和資歷的管理人員對(duì)工作所關(guān)注的重點(diǎn)的差異性（剛跨入高校管理隊(duì)伍的年輕人關(guān)心的可能是橫向素質(zhì)的發(fā)展而不是縱向職務(wù)的攀升；有了一定資歷和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的管理人員更關(guān)心的是個(gè)人成長(zhǎng)和職務(wù)晉升；而年齡較大的則希望有穩(wěn)定的待遇和工作環(huán)境），進(jìn)行管理人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，必須考慮到管理人員個(gè)體的差異性，讓每一個(gè)管理人員都可以找到適合發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、能夠產(chǎn)生激勵(lì)作用、基本待遇有保障的發(fā)展方向。

地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)平樂(lè)園100號(hào)北京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)辦公室100124。

2 曲士培.中國(guó)大學(xué)教育發(fā)展史[M].北京:人民教育出版社，2006

3 張全成.孫義敏.由傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變[J].北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000(9)

4 薛小平.高校管理隊(duì)伍職業(yè)化探析[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2003(10)