論文摘要：在校企合作過程中，必須從校企雙方的發(fā)展出發(fā)，樹立正確的校企合作理念，制定完善的法律法規(guī)，在教學(xué)課程體系的擬定、技能實訓(xùn)等方面，合理配置和共享資源，使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢的同時，參與學(xué)校改革與發(fā)展。讓學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，增強辦學(xué)活力，創(chuàng)建學(xué)校與社會企業(yè)合作辦學(xué)的長效機制，從而全面提高成人教育質(zhì)量，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

論文關(guān)鍵詞：地方高校；成人教育；校企合作；困境；對策

一、當(dāng)前地方高校成人高等教育發(fā)展的困境

（一）領(lǐng)導(dǎo)在思想上不重視 領(lǐng)導(dǎo)人參與成教工作的程度不高，在涉及成教工作的研究方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與的比較少。沒有將成教的教學(xué)工作量，納入學(xué)校教師工作量計算范圍。在學(xué)校年初的經(jīng)費預(yù)算中，只要求成教向?qū)W校交納創(chuàng)收指標，而不愿給成教留發(fā)展基金。因此，如果說教學(xué)缺乏資源、教學(xué)條件簡陋，影響了地方成教發(fā)展的話，那么，校領(lǐng)導(dǎo)對成教的消極、推諉態(tài)度，所導(dǎo)致成教發(fā)展的動力不足，從根本上，制約成人高等教育的發(fā)展。 （二）經(jīng)費投入嚴重不足 地方高校連年擴招，學(xué)生人數(shù)不斷增加，引進師資、添置設(shè)備、新建校舍和場館等，花費大量資金，教育經(jīng)費異常緊張，幾乎所有地方高校都在舉債建設(shè)、貸款發(fā)展。原來用于“放水養(yǎng)魚”，自我發(fā)展的教育經(jīng)費，被學(xué)校挪用或劃走，原來還有一點吸引力的課時費，也降低了。經(jīng)費的短缺，已成為地方高校成人教育發(fā)展的瓶頸。 （三）生源逐年下降 根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2009年我國高等教育適齡人數(shù)達到1.25億人的高峰，2020年將下降到0.82億人。而《2011高校招生調(diào)查報告》也顯示，近幾年全國普通高校招生平均錄取率，從2008年的57%上升到2011年的85%，吉林、黑龍江等省都已超過90%。普通高校招生比例的節(jié)節(jié)攀升，必然帶來成人高等教育生源的急劇萎縮。近兩年成人高校招生錄取分數(shù)線，已接近總分的20—30%。即使這樣，許多學(xué)校仍然無法完成招生計劃。生源的銳減，分數(shù)線的降低，說明成人高考風(fēng)光不再。 （四）教學(xué)形式呆板，內(nèi)容陳舊 目前，各級各類成教使用的教材，大多沿用普教教材；安排課時、授課方式等，基本按照普教的形式；“教室里種莊稼，黑板上開機器，一本教材進課堂，一張嘴巴打天下”；教學(xué)的理論性很強，但內(nèi)容空洞，沒有前瞻性。如有的計算機類，使用三、四年前的教材，機械類還將組合機床作為最新科技設(shè)備來介紹等。由于教學(xué)內(nèi)容滯后，形式呆板，導(dǎo)致了參加學(xué)歷函授的學(xué)員，在相關(guān)專業(yè)理論上，沒有得到明顯提高；操作技能上，沒有得到較大提升。 （五）教學(xué)考核環(huán)節(jié)松懈 90年代，函授學(xué)員都會想方設(shè)法請假參加面授。而現(xiàn)在的學(xué)員，即使有時間，也不愿意來面授。學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度的變化，固然與社會上浮躁的風(fēng)氣有關(guān)，更多的可能與我們教學(xué)考核環(huán)節(jié)的松懈分不開。這些學(xué)員，無論是想學(xué)點本領(lǐng)、想有一技之長，還是想拿個文憑，為自己就業(yè)多一個“護身符”，總是要通過課程考核，才可能順利畢業(yè)。可是，教學(xué)考核一松再松，以至于成人高考通過，想拿不到畢業(yè)證都不容易。這雖然與生源質(zhì)量下降有關(guān)，更多的恐怕與我們擔(dān)心生源流失，考核環(huán)節(jié)松懈有關(guān)。 （六）企業(yè)支持只是口號 國家和政府都非常重視在職人員、社會富余人員的教育培訓(xùn)，國務(wù)院更是于2010年專門出臺了《關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）。但大多數(shù)企業(yè)，對此并不熱心。總認為在校企合作中，企業(yè)只是協(xié)助校方，沒有必然的要求和責(zé)任。其實，這也不能全怪企業(yè)，企業(yè)是靠市場來生存的，當(dāng)然要充分利用市場資源；高校每年提供了大量畢業(yè)生，幾乎達到供大于求（從教育部每年要求高校上報學(xué)生就業(yè)率，可以佐證）。想要什么樣的人，從社會上招聘就是了，根本不要自己花錢培訓(xùn)。因此，這種校企合作，沒有多大意義。

二、困境所折射出來的校企合作問題

（一）認識不到位，校企合作深度不夠 我們常常將校企合作存在的問題，歸于企業(yè)，這種觀念是有失偏頗的。校企合作是合作雙方的事，雙方在思想認識上，還存在局部意識與全局意識，眼前利益與長遠利益的矛盾。校方認為，開展成人教育校企合作活動，是為了解決學(xué)生的實習(xí)，滿足學(xué)生實訓(xùn)需要，而大部分學(xué)生都來自企業(yè)生產(chǎn)一線，企業(yè)理應(yīng)配合好，安排好。而企業(yè)則認為校企合作是校方找上門的，接納過來，是照顧校方的情面，校企合作會增加成本；沒有將學(xué)員的技能培訓(xùn)，素質(zhì)提高，融入企業(yè)的價值鏈。合作雙方的興奮點沒有放在互利雙贏，共同發(fā)展上，難以形成良好的合作機制。 （二）法律不健全，造成合作難度大 國家有關(guān)法律規(guī)定，成人教育必須充分依靠社會力量，推行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，服務(wù)社會企業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。然而，截止目前，我國有關(guān)成人教育的法律法規(guī)，還只停留在方向?qū)用嫔希瑳]有與之配套的規(guī)范的可操作性實施細則，沒有明確政府、教育單位、社會企業(yè)在校企合作中的義務(wù)、權(quán)利，更改變不了目前“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的狀況。因此，只靠辦學(xué)單位自己找市場，尋求企業(yè)合作，協(xié)調(diào)校企合作中遇到的問題，具有相當(dāng)高的難度。 （三）教學(xué)質(zhì)量低下，缺乏合作吸引力 企業(yè)是一個自負盈虧，自我發(fā)展的組織單位，它追求利潤的最大化；大凡合作，企業(yè)都會考慮是否能帶來經(jīng)濟上的實惠，效益上的提升。企業(yè)認為投資辦學(xué)是政府的事，培養(yǎng)人才是學(xué)校的事。同時，成教學(xué)員在企業(yè)中，還處于認識設(shè)備、學(xué)習(xí)知識、提高技能階段，他們無法給企業(yè)帶來多少經(jīng)濟效益。即使有一些被安排頂崗實習(xí)，也多在服務(wù)型企業(yè)。而生產(chǎn)型企業(yè)，由于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)周期等要求，只有技術(shù)熟練才能完成。因此，企業(yè)對這種校企合作，缺乏信心。 （四）不能雙贏，造成雙方對合作都不熱心 校企合作的存在，是因為這種形式可以給合作雙方都帶來一定的好處。如果合作雙方中，有一方的需要不能滿足，甚至利益受到影響，就不愿意合作。比如，在實習(xí)中，勞動報酬的支付，安全責(zé)任的承擔(dān)等等，這些潛在的負擔(dān)和風(fēng)險，一旦讓企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)自然有所顧忌。而學(xué)校之所以想合作，主要是想利用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備來教學(xué)，提高自己學(xué)生的操作技能，沒有更多地顧及企業(yè)的利益和需求。這種共同利益的缺失，自然會影響愉快合作。

三、實現(xiàn)校企合作的措施與對策

我們平時說的校企合作，主要是指校企之間的訂單式培養(yǎng)、頂崗實習(xí)等。其實，這只是一種淺層次合作。校企合作，不僅僅是安排學(xué)員實習(xí)，更要從校企雙方的發(fā)展出發(fā)，密切聯(lián)系區(qū)域內(nèi)廠礦企業(yè)，對人才專業(yè)、能力素質(zhì)的要求，在招生、教學(xué)課程體系的構(gòu)建等方面，進行重新配置和共享，建立合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展的長效機制，增強辦學(xué)活力，以服務(wù)就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 （一）樹立正確的理念，力爭校企合作互利雙贏 目前，社會上存在一定數(shù)量的失業(yè)青年、一些傳統(tǒng)行業(yè)的下崗職工、農(nóng)村剩余勞動力等，紛紛走進人力資源市場，使社會就業(yè)壓力大增。而隨著政策環(huán)境的改善，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加快，一些新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，需要素質(zhì)較高的人員，又供不應(yīng)求。廣大待業(yè)人員、在職普通職工，他們都有一定的社會經(jīng)驗，利益訴求正在發(fā)生深刻調(diào)整，提高自身素質(zhì)，用知識來改變命運，用技能來增加收入的意愿日趨強烈，都把教育看作能迅速提高自己技能，并及時發(fā)揮自己潛力的過程，希望所學(xué)知識迅速轉(zhuǎn)化為實踐中的能力。這些有別于普教學(xué)生的特點，讓成人教育的舉辦方認識到，與企業(yè)合作，絕不僅僅是安排實習(xí)；更是讓學(xué)員在學(xué)中干，在干中學(xué)。理論聯(lián)系實際的重要渠道，是解決成教實踐的薄弱環(huán)節(jié)的重要途徑，是幫助企業(yè)解決實際問題，引領(lǐng)企業(yè)向前進步，推動社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略手段。因此，要樹立以職業(yè)能力為本位，以工學(xué)交替為手段，以企業(yè)項目為載體，企業(yè)參與為導(dǎo)向的正確的合作理念，構(gòu)建多元化、社會化、區(qū)域化、市場化的“校中有企，一校多企；企中有校，一企多校”的成人教育體系，提升人力資源的預(yù)期值。在合作中，校方應(yīng)找準校企合作良性循環(huán)的紐帶和利益平衡點，將合作伙伴遇到的問題，當(dāng)作自己的問題來解決，將合作企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)作自己的事情來考慮。主動關(guān)心合作企業(yè)，主動服務(wù)企業(yè)，保證教育行為與企業(yè)需要的高度一致，讓企業(yè)真正感受到，校企合作的促進作用，當(dāng)校企雙方都有合作的需求時，就會產(chǎn)生校企合作的強大動力，使校企合作充滿生機和活力，從而形成學(xué)校贏、企業(yè)贏、學(xué)生贏、社會贏的多贏局面。 （二）建立完善的法規(guī)，保障校企合作的進行 中央政府應(yīng)盡快制定對校企合作雙方起到引導(dǎo)、監(jiān)督、保障作用的比較詳盡的法律法規(guī)細則，找準校企雙方利益的結(jié)合點，建立校企合作雙方利益訴求的通道。支持校企共建教學(xué)模式和經(jīng)費投入保障體系，規(guī)定企業(yè)參與成人教育的組織程序、教育流程，規(guī)范和約束校企雙方的行為，抑制投機行為，減輕企業(yè)負擔(dān)，保護合作雙方的合法利益。對參與校企合作的企業(yè)，因提供學(xué)生實訓(xùn)場地、設(shè)備等，造成企業(yè)利益受損的，可通過財稅減免、實習(xí)消耗補貼、教育附加轉(zhuǎn)移支付等手段，給予適當(dāng)補償。使校企合作各方在成教活動中，有法可依，有章可循，各司其職，各盡其責(zé)，各得其利。 （三）構(gòu)建有效機制，豐富校企互動合作的內(nèi)涵 高校的發(fā)展離不開企業(yè)，企業(yè)也離不開知識集聚的高校。企業(yè)之所以對校企合作動力不足，與缺乏一套完善的校企合作利益驅(qū)動機制有很大關(guān)系。如果能將政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)員、社會的利益都考慮進去，讓企業(yè)在合作中看到新的經(jīng)濟增長點，那么企業(yè)自然就有動力。成教部門可以充分利用自身師資、科研方面的優(yōu)勢，以服務(wù)求支持，以支持求發(fā)展，擴大技術(shù)交流面，主動幫助合作企業(yè)，以科研課題、企業(yè)項目為載體，在企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方面提供幫助，找到符合雙方利益最大化的平衡點。用有限的教育、無限的服務(wù)，換取社會企業(yè)的支持，以對企業(yè)科技支持，使地方高校成為企業(yè)發(fā)展的平臺，企業(yè)科技支撐的后盾，從而建立優(yōu)勢互補，資源共享，風(fēng)險共擔(dān)，利益共分的校企合作機制，形成校企合作的共同體。 （四）企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，拓寬校企合作新途徑 企業(yè)是逐利的，沒有利益，甚至還要花費人力、物力、財力，那么校企合作，對企業(yè)而言，就是個負擔(dān)。如果我們能換個思路思考，遵循“學(xué)校圍繞市場轉(zhuǎn)，專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，人才培養(yǎng)圍繞需求轉(zhuǎn)”的人才培養(yǎng)原則。將人才培養(yǎng)與企業(yè)需要結(jié)合起來，制定校企合作中長期規(guī)劃，讓企業(yè)共同參與擬定教學(xué)課程體系，開發(fā)實訓(xùn)教材，確定技能考核標準。把企業(yè)真實項目和任務(wù)，作為學(xué)生了解市場，適應(yīng)社會，進行技能培訓(xùn)的平臺。理論課由學(xué)校知識淵博的講師、教授負責(zé)，實踐方面的技能課，由企業(yè)一線專家以項目形式參與教學(xué)；而在畢業(yè)生的使用上，合作企業(yè)優(yōu)先從中挑選。通過這種辦學(xué)模式多元化，辦學(xué)條件社會化，教學(xué)內(nèi)容職業(yè)化，教學(xué)形式實踐化，評價體系科學(xué)化的整合，保證教學(xué)行為與企業(yè)需求不錯位，破解進得來，出得去，用得上的校企合作難題，從而真正實現(xiàn)共同招生，聯(lián)合培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，過程共管，責(zé)任共擔(dān)，資源共享的校企全面合作。