摘要:城市軌道交通屬于公共產品，從已經投入運營的軌道交通來看，由于其初期投資成本大、投資回收期長，不論國際還是國內能夠真正盈利的線路不多。但是軌道交通將極大地促進所在城市和地區(qū)的經濟發(fā)展，所產生的宏觀社會效益遠遠超過其建設者或運營者本身的微觀經濟效益。介紹了機道交通社會效益的模糊綜合評價方法，并以成都地鐵為實例葉其社會效益進行了模糊綜合評價，以期為進一步的城市軌道交通項目投資決策提供參考。

關鍵詞:城市軌道交通;社會效益;模糊綜合評價 城市軌道交通作為一種公共交通工具，是根據經濟和社會發(fā)展需要而產生的，是為全社會服務的公益事業(yè)，其產生的效益除了自身的微觀經濟效益以外還有宏觀社會效益。在以往的建設項目效益評價中，比較重視對項目財務效益、國民經濟效益的分析與評價，而軌道交通建設項目如果忽視了社會效益的評估，就會影響人們對軌道交通重要性的全面、正確認識，致使有些人認為軌道交通是投資巨大而效益很小的項目。因此，對城市軌道交通的宏觀社會效益進行科學地分析與評價是十分必要的。 1 模糊綜合評價的基本理論 建設項目社會效益評價的常用方法有三種:定量與定性分析法，有無對比分析法以及綜合分析評價法。前兩種方法只是對單項社會效益指標進行分析評價，而單項指標之間的聯(lián)系及對總目標的共同影響卻無法分析，因此，可能會使項目社會效益評價結論具有片面性。但綜合評價法是在單項指標評價分析的基礎上進行綜合分析，克服了前兩種方法的缺點。但在綜合評判問題中，通常都帶有一定程度的模糊性，尤其對于軌道交通的社會效益，絕大部分指標都無法量化，因此，處理社會效益的綜合評價問題，應用模糊數(shù)學的方法是最為合適的:應用模糊數(shù)學方法進行綜合評價，其步驟可歸納如下: 1)建立評價對象的因素集和評價集。因素是指判斷對象的各種屬性和性質，也稱為指標;評價集是對評價對象所做出的評語的集合。因素集U={ul，u2，…，un};評價集v={vl，v2，…，vn}。 2)確定各個因素的權重，構成權向量A=(a1，a2，…，an)，∑a1=1。

2 城市軌道交通社會效益的評價指標體系 城市軌道交通作為一種公共交通工具，雖然其昂貴的成本會給政府及運營企業(yè)帶來較重的負擔，但從社會角度看，它是帶有公益性質的基礎設施，給社會帶來的好處是顯而易見的。軌道交通建成后可以改善城市的交通狀況，促進城市合理布局，在給乘客帶來巨大方便的同時，還能促進沿線土地增值和商業(yè)開發(fā)，也能節(jié)約城市用地和減少環(huán)境污染。為了更直觀地認識城市軌道交通的社會效益，有必要對其進行綜合評價。根據建設項目社會效益評價指標體系設置的原則和社會效益評價涉及的內容，結合軌道交通的特點可以將其社會效益的內容歸納為社會環(huán)境效益、社會經濟效益、自然環(huán)境效益三個方面，并對這些方面的影響因素進行綜合，建立了如圖1所示的軌道交通建設項目社會效益的評價指標體系。

在上述指標體系中，各指標之間有所交叉，但各自反映的側重點不同，對于這些指標的分析將采用定性與定量的結合，能定量的盡量定量計算，不能定量的指標則用定性分析。 3 城市軌道交通社會效益模糊綜合評價的實際應用 3.1 成都地鐵概況 成都地鐵的建設是適應成都經濟發(fā)展需要的必然趨勢，在《成都市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》中共規(guī)劃了7條地鐵線路，這7條線路將組成地鐵線網。已獲批準的建設規(guī)劃是成都市城市快速軌道交通線網規(guī)劃的部分骨干線路，即規(guī)劃線網中的1號線和2號線。全長54.18kin，總投資為197.2億人民幣，預計在10 年內建成。 3.2 成都地鐵社會效益的分析 3.2.1 社會環(huán)境效益 1)改善城市交通狀況。城市軌道交通具有快捷、安全、準時、大容量等特點，能夠及時疏解大量密集人群。因此，在交通擁擠單靠道路建設已無法解決的情況下，要滿足成都市交通發(fā)展需要，必須構建以快速、大運量的軌道交通為骨干，中小運量公交為輔助的多層次現(xiàn)代化公共交通體系才能適應居民日益增長的出行需求。規(guī)劃中的成都地鐵線路基本上實現(xiàn)了覆蓋市區(qū)所有交通樞紐并聯(lián)結市郊交通，再配以公共汽車為主體的區(qū)域公共交通，將提高道路通過能力，能以更快的速度疏散人流及車流，從而解決成都各個交通擁擠的點與點以及面與面之間的交通問題。同時地鐵建成以后將與常規(guī)公交一起形成立體化的公共交通體系，打破環(huán)狀放射形加局部方格網狀的路網布局，實現(xiàn)綜合交通網絡結構的優(yōu)化，最終達到改善城市交通的目的。 2)促進城市合理布局。據成都最新規(guī)劃，成都將形成“一主七衛(wèi)”的新城市格局，即1個主城區(qū)和雙流、龍泉、新都、鄲縣、溫江等7個衛(wèi)星城。即由原先的單中心發(fā)展模式逐漸演變?yōu)樯刃蔚亩嘀行母窬帧Ｒ?guī)劃中的地鐵線路使中心城與這7個衛(wèi)星城聯(lián)為一體，由于其對沿線區(qū)域的可達性的大大提高，對居民產生巨大的吸引力，可以誘導人們遠離市中心居住，從而促進城市布局的改變。同時地鐵建成后，將與沿線交通一起構成多層立體公共交通結構，將大大提高城市中心區(qū)人口向外圍疏導的能力，從而拉開城市布局，加快所連接衛(wèi)星城的城市化進程，推動城市由單中心向多中心城市空間結構轉變。此外快速、便捷的軌道交通縮短了地理空間、心理空間，有利于公共交通運輸導向的土地利用模式的形成，將突破集中式城市布局，使中心城市與衛(wèi)星城市形成空間相對分隔但交通快速聯(lián)結的多中心軸線式結構，不僅解決了城市交通問題，也實現(xiàn)了城市布局的優(yōu)化，達到城市可持續(xù)發(fā)展的目標。 3)有利于形成新的商業(yè)格局。大多數(shù)城市的商業(yè)格局都是在交通格局基礎上形成的，成都也不例外，目前成都商家主要集中在春熙路、鹽市口、騾馬市等人流量大的商圈中。但由于地鐵有極強的集聚人氣作用，同時能快捷地疏導人流，因而地鐵建設將會大大改變成都的商業(yè)格局。根據成都市區(qū)內1號和2號線的布局來看，1號線是市區(qū)的主軸線，沿線的18個地鐵出人口除了對目前已形成的幾大商圈有較大影響作用以外，還將在各站點形成規(guī)模不等的二、三級商圈。據相關預計，沿1號線將會形成荷花池商圈、騾馬市商圈、天府廣場商圈、跳傘塔IT商圈、城南副中心帶以及將來的華陽商圈。2號線出人口周圍將會形成東大街一春熙路商業(yè)圈，天府廣場商業(yè)帶、羊西線餐飲商業(yè)街以及其它小型的圍繞地鐵出人口的各種商業(yè)街。因此，成都市區(qū)的商業(yè)格局可能會形成圍繞地鐵線各出人口呈現(xiàn)十字架的形態(tài)。而其它的幾條線路將連接中心城區(qū)和衛(wèi)星城，使更多的人選擇郊區(qū)居住，將提高郊區(qū)人流，提升商氣，有利于各郊縣區(qū)內二級商圈的形成。同時地鐵對地下商業(yè)客流量的聚集起著強有力的推動作用，將促進成都地下商城的發(fā)展。

2)通過專家評分，得到第一層與第二層的權重模糊集為

4 結論 城市公共交通是城市基礎設施的重要組成部分，在經濟建設和人民生活中起著舉足輕重的作用，建立一個 先進的、功能齊全、運作有序的城市公共交通體系對促進城市的經濟建設、方便群眾出行、解決交通擁堵、減少環(huán)境污染具有重要作用。專家提出，以公交體系發(fā)展引導城市發(fā)展(Transit-Oriented Development，TOD)是緩解中國大城市交通問題的主要策略之一，而基于軌道交通的TOD模式是成熟和理想的模式，因此，軌道交通的建設有利于加快城市公交體系建立的步伐。本文主要介紹了軌道交通社會效益的模糊綜合評價方法，期望能對正確認識軌道交通的作用具有一定參考意義。