內(nèi)容摘要：建設(shè)性地提出了城市軌道交通安全工程的概念；依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，分析了城市軌道交通安全工程設(shè)計(jì)的基本要求，同時(shí)提出了城市軌道交通安全工程的設(shè)計(jì)原則，并結(jié)合實(shí)際要求對(duì)城市軌道交通工程防火設(shè)計(jì)進(jìn)行了重點(diǎn)提示。

關(guān)鍵詞：安全工程 設(shè)計(jì) 基本要求 設(shè)計(jì)原則 防火 一、前言 2002年2月18日，韓國大邱地鐵發(fā)生了震驚世界的重大火災(zāi)；2003年7月1日，施工中的上海軌道交通4號(hào)線，發(fā)生了重大工程事故。在這兩次重大地鐵事故之后，我國城市軌道交通安全問題越來越受到重視。建設(shè)部、公安部、安全監(jiān)管局等9部委于2003年下半年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》，對(duì)我國城市軌道交通的建設(shè)與運(yùn)營安全提出了新的要求；各地方政府部門對(duì)此也高度重視，如：2004年3月27日，北京市建委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)軌道交通建設(shè)安全管理的規(guī)定》；2004年6月1日，北京市正式實(shí)施《北京市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》，把北京市軌道交通的安全運(yùn)營管理，納入了法制化軌道。 城市軌道交通安全問題，貫穿于設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等全過程。在城市軌道交通安全問題越來越受到重視的今天，設(shè)計(jì)作為城市軌道交通安全建造與安全運(yùn)營的首要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位及其廣大設(shè)計(jì)人員，應(yīng)如何面對(duì)軌道交通“安全問題”？設(shè)計(jì)方應(yīng)該做什么？應(yīng)該怎樣做？應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？這是設(shè)計(jì)人員所關(guān)心的。為此，本人結(jié)合我國法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程實(shí)踐，從基本要求、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)提示三個(gè)層次，對(duì)上述問題進(jìn)行了回答。 二、城市軌道交通安全工程的概念 2.1 定義 城市軌道交通安全工程，是影響城市軌道交通安全建造與安全運(yùn)營的全部工作的總稱。 2.2 安全工程的設(shè)計(jì)范圍 安全工程貫穿于各設(shè)計(jì)研究階段，這包括：預(yù)可行性研究階段；可行性研究階段；總體設(shè)計(jì)階段；初步設(shè)計(jì)階段；施工圖設(shè)計(jì)階段；后續(xù)服務(wù)階段。 安全工程涉及城市軌道交通的各個(gè)子系統(tǒng)、各個(gè)專業(yè)，這包括：綜合類；土建類；車輛與機(jī)電設(shè)備類。 2.3 安全工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容 按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在設(shè)計(jì)中采取有效措施，避免因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致城市軌道交通工程在施工和運(yùn)營中發(fā)生安全事故，或在這些事故發(fā)生時(shí)有相應(yīng)措施能將人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度。這就是城市軌道交通安全工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)于下述安全事故，在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)給予充分考慮，以避免或減少事故損失。 2.1 運(yùn)營期間 2.1.1 火災(zāi) 在火災(zāi)情況下，人員的傷亡，主要有以下幾方面：燒死燒傷；高溫灼傷；缺氧窒息；煙氣中毒；踩踏；不正確逃生方式造成的摔死、摔傷；引發(fā)其他并發(fā)癥等。 2.1.2 撞擊 撞擊事故，包括：車撞車；車撞物；車撞人。 車撞車：追尾事故或乘客列車與其他車輛相撞(當(dāng)線路不封閉時(shí))。 車撞物：列車與永久性物體相碰，如：在永久性建筑物及構(gòu)筑物變形、斷裂、松動(dòng)、脫落時(shí)，侵入限界，未能及時(shí)處理，而導(dǎo)致與列車碰撞或剮蹭；列車與臨時(shí)性物體相碰，如：線路在進(jìn)行改造、維護(hù)等作業(yè)時(shí)，臨時(shí)性的作業(yè)設(shè)施或工器具等侵入限界，而導(dǎo)致與列車碰撞或剮蹭；列車與動(dòng)物相碰，如：列車與牛馬等牲畜相碰(當(dāng)線路不封閉時(shí))。 車撞人：列車與工作人員、乘客(被擠下或被推下站臺(tái)者、自殺性跳下站臺(tái)者)、闖入或穿越行車線路者、平交道口搶行者等相碰。 2.1.3 電擊 產(chǎn)生電擊的因素很多，主要有：觸及電氣設(shè)備的帶電體(裸露或絕緣破壞)；觸及漏電電氣設(shè)備的外殼(接觸電位差超標(biāo))；電纜金屬屏蔽層感應(yīng)電壓超標(biāo)；走行軌(車體、屏蔽門金屬框等)對(duì)地電位超標(biāo)；跨步電位差超標(biāo)；雷擊等。 2.1.4 踩踏 在發(fā)生突發(fā)客流、突發(fā)事件、自動(dòng)扶梯失控等情形下，處理不當(dāng)，會(huì)造成不同程度的踩踏事故。產(chǎn)生突發(fā)客流的因素有：節(jié)假日(如北京清明節(jié))、大型群眾活動(dòng)、惡劣氣象等。 2.1.5 人為襲擊等 爆炸(如：2004年莫斯科地鐵爆炸事件)、縱火(如：2002年韓國大邱地鐵縱火事件)、毒氣(如：1995年日本東京地鐵奧姆真理教沙林毒氣事件)等。 2.1.6 建筑物垮塌 運(yùn)營期間，車站、隧道、其他建筑物或構(gòu)筑物發(fā)生垮塌(法國戴高樂國際機(jī)場(chǎng)通道的垮塌，是對(duì)城市軌道交通領(lǐng)域的警示！) 2.1.7 其他災(zāi)害 針對(duì)地震等地質(zhì)災(zāi)害、透水、洪水、雨雪風(fēng)霧、沙塵等，設(shè)計(jì)應(yīng)考慮防震、防淹、防洪、防雷、防風(fēng)等。另外，設(shè)計(jì)應(yīng)考慮大型流行疾病防控，比如：在車輛段增加車輛消毒設(shè)施。 2.2 施工期間 城市軌道交通工程，在施工安裝期間，也會(huì)發(fā)生各種各樣的安全事故，如：結(jié)構(gòu)開裂、坍塌以及建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境出現(xiàn)沉降或坍塌等。施工不當(dāng)或設(shè)計(jì)失誤會(huì)導(dǎo)致這些事故的發(fā)生。 2.3 設(shè)計(jì)期間 項(xiàng)目前期決策失誤，雖不會(huì)直接威脅到人身安全，但會(huì)給項(xiàng)目帶來財(cái)產(chǎn)損失或影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。 3、法律法規(guī)對(duì)安全工程設(shè)計(jì)的基本要求 3.1 相關(guān)法律法規(guī) 《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》國務(wù)院第279號(hào)令 《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》國務(wù)院第293號(hào)令 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》國務(wù)院第393號(hào)令 《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》建設(shè)部第81號(hào)令 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》建設(shè)部、公安部、安全監(jiān)管局等9部委聯(lián)合下發(fā)（建質(zhì)[2003]177號(hào)） 《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》建質(zhì)[2004]16號(hào) 《北京市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》等地方法規(guī) 3.2對(duì)安全工程設(shè)計(jì)的基本要求 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。 建筑工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。 建筑工程的設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 設(shè)計(jì)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。 設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、 論證，出具檢測(cè)報(bào)告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后，方可使用。 設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 國家對(duì)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。 從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 四、安全工程的設(shè)計(jì)原則 4.1 一般要求 城市軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)必須按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。 軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，其編制深度應(yīng)滿足建設(shè)部《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的要求。