摘要:通過對我國城市交通現(xiàn)狀的分析，揭示我國城市公共交通系統(tǒng)存在的問題，結(jié)合我國國情，提出了幾點(diǎn)對策，并對我國城市公共交通未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞:城市公共交通;存在問題;對策 1 城市公共交通現(xiàn)狀及存在的主要問題 1.1 城市交通的現(xiàn)狀 目前，我國城市公共交通系統(tǒng)中，公共汽車、電車占主體，承擔(dān)了城市80%以上的客運(yùn)量。從一些城市的發(fā)展情況來看，有些城市的軌道交通籌建速度在明顯加快，但是由于投資巨大，總的來說尚處于起步階段，發(fā)展緩慢，城市要形成以大眾運(yùn)量軌道交通為主的綜合運(yùn)輸體系，還需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。就我國目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，大城市的交通客運(yùn)量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運(yùn)輸方式。 從20世紀(jì)80年代開始，我國的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速增長，而城市公共交通的建設(shè)和發(fā)展一直滯后于社會經(jīng)濟(jì)和居民生活的需要。為此，我國政府制定了一系列政策，明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財(cái)政體制、經(jīng)營機(jī)制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制，城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下: (1)城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡。雖然我國一直在致力于城市交通設(shè)施的建設(shè)，但其建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動車輛和交通流量的增長。隨著機(jī)動車的快速增長，交通環(huán)境污染日益嚴(yán)重，我國機(jī)動車交通已成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。 (3)混行交通狀況加劇交通擁擠。我國城市的道路交通擁擠程度大大高于同等機(jī)動車擁有水平的國外城市。大量非機(jī)動車與機(jī)動車混行，不僅造成了道路交通復(fù)雜化，增加了管理難度，而且降低了原本薄弱的交通設(shè)施的使用效率，影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益，增大了使用者的負(fù)擔(dān)。 (4)公交企業(yè)普遍虧損，缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公交企業(yè)無疑應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，但又不能以盈利為唯一目標(biāo)，還必須體現(xiàn)社會效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費(fèi)等許多優(yōu)惠政策，但由于體制改革帶來諸多問題，企業(yè)本身經(jīng)營管理不善，再加上缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，這使得公交企業(yè)普遍虧損。 (5)發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。在法規(guī)不完善的情況下，公共交通的發(fā)展依賴于政府的行政手段，在某些問題的處理上依賴政府機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和行政干預(yù)，無法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。 (6)結(jié)構(gòu)不合理。缺乏中長距離出行的快速交通工具，減少了公交車的吸引力。 (7)公共交通發(fā)展不充分。所謂公共交通占主體，其承擔(dān)的出行比例至少應(yīng)在40%以上。而我國大城市目前公交承擔(dān)的客流比重很低，一般在10~20%，現(xiàn)實(shí)與需要差距很大。 (8)交通管理手段落后。 1.2 城市公共交通存在的主要問題 隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口也隨之增加，進(jìn)而出行人口數(shù)量也急劇上升?！俺塑囯y”及交通設(shè)施的不足，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成這些問題的最根本原因是城市公共交通體系的不完善。盡管實(shí)施了一系列政策措施，但仍存在一些問題。這些問題的存在削弱了公交的優(yōu)勢，制約了公交的發(fā)展。具體表現(xiàn)在: (1)城市公共交通的分擔(dān)率低。目前，在一些大城市中盡管實(shí)施了一系列公交優(yōu)化的政策，而公交的運(yùn)輸量也處于上升趨勢，但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但沒有成為城市客運(yùn)交通主體，而且公交的比例還呈下降的趨勢。 (2)公交服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢，乘車換乘不方便，路線不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲區(qū)。改革開放以來，我國大城市道路面積有了大幅度提高，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長速度。 (3)公交服務(wù)水平差。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象，直接影響其承擔(dān)的客運(yùn)比例。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時(shí)太長、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。 (4)公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。由于長期以來，我國城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃，給交通營運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。 (5)公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理?！鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標(biāo)。但是近年來，隨著我國城市公共交通的發(fā)展，公共車輛的投放量日益加大，乘車難的矛盾有所緩解，行車難的矛盾卻日益突出。特別是大巴列車化、中小巴頻繁靠停，形成動態(tài)瓶頸，嚴(yán)重影響了主要道路的交通秩序。