摘要:作者分析了目前水利工程質(zhì)量管理工作的狀況和存在的問題，提出了施工中提高水利工程質(zhì)量管理的方法，以正確處理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種關(guān)系，控制質(zhì)量安全的關(guān)鍵點(diǎn)，杜絕“豆腐渣”工程，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理。

關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量狀況;問題分析;質(zhì)量管理

國家改革開放以來，對水利工程建設(shè)投入了大量人力、物力、財力，我國的水利事業(yè)蒸蒸日上。但是，如果水利工程存在質(zhì)量隱患，引起水利工程的失事將會威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。因此，抓好水利工程施工的質(zhì)量極其重要。水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”等特性的綜合要求，具體來講，“安全”是指工程滿足運(yùn)行穩(wěn)定，“適用”是指工程滿足使用功能，“經(jīng)濟(jì)”是指工程投入的費(fèi)用較少，“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。當(dāng)前，在水利工程建設(shè)任務(wù)日益繁重、期限日益緊張、難度日益增大的情況下，分析質(zhì)量管理中存在的問題，加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制，對于確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，提升整體施工管理水平具有重要意義。

1 目前水利工程質(zhì)量管理工作的狀況

近年來，水利部頒布了一系列的規(guī)章制度，在嚴(yán)格建設(shè)程序，狠抓工程質(zhì)量方面作了大量的工作。

1.1“三項(xiàng)制度”改革為保證工程質(zhì)量提供了可靠的體制保障

近幾年新開工興建的大中型水利樞紐工程，改變了過去自營式的建設(shè)模式，實(shí)行了以項(xiàng)目法人責(zé)任制和建設(shè)監(jiān)理制，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商，工程質(zhì)量得到有效控制。

1.2 加強(qiáng)工程質(zhì)量法規(guī)建設(shè)，初步做到有法可依

近年來，水利部制定并頒發(fā)了一系列工程質(zhì)量管理法規(guī)，對提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。以《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》為龍頭，頒發(fā)了工程建設(shè)程序、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量評定、質(zhì)量檢查等一系列規(guī)章制度。水利工程質(zhì)量管理法規(guī)體系框架已形成，在此基礎(chǔ)上，多流域機(jī)構(gòu)、各省、市、自治區(qū)水利廳(局) 也根據(jù)各地實(shí)際情況制定并頒發(fā)了地方法規(guī)，這些法規(guī)的制定和實(shí)施，使水利工程質(zhì)量管理納入了法制化和規(guī)范化的軌道。

1.3 質(zhì)量管理體系已經(jīng)建立

質(zhì)量管理體系已經(jīng)建立并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，法人(建設(shè)單位) 負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系得到全行業(yè)的認(rèn)可，并良好運(yùn)行。重點(diǎn)水利工程普遍設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，在工程驗(yàn)收時實(shí)行質(zhì)量一票否決制，不合格的工程不得驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的不得投入使用或進(jìn)入下一階段施工。

1.4 嚴(yán)格基建程序

各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個關(guān)鍵階段如設(shè)計審批、開工和竣工驗(yàn)收時把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問題。

2 水利工程質(zhì)量管理存在的問題

2.1 政企不分

目前就整個建筑行業(yè)來說，質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理部門的關(guān)系不是很順，管理部門以贏利為目的辦了一些實(shí)體，有的辦了監(jiān)理公司，有的辦試驗(yàn)室，強(qiáng)制規(guī)定檢驗(yàn)試驗(yàn)必須在他那里進(jìn)行，甚至在混凝土配合比中指定選用某某生產(chǎn)廠家的外加劑。是執(zhí)法者，又是經(jīng)營者的雙重身份對保證工程質(zhì)量是有弊端的。

2.2 監(jiān)理公司職能有待提高

我國建設(shè)工程監(jiān)理制實(shí)施時間不久，有的建設(shè)單位和施工單位還不習(xí)慣這種制度，目前存在的問題主要表現(xiàn)在:

1) 有的監(jiān)理單位實(shí)際上成了建設(shè)單位質(zhì)量檢查科，監(jiān)理單位很難做到一手托兩家。甚至在公平、公正地處理了建設(shè)單位和施工單位之間的矛盾時，有的建設(shè)單位卻指責(zé)監(jiān)理單位，揚(yáng)言要終止合同。2) 監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托內(nèi)容不確定，因此，職責(zé)和權(quán)限也不確定。有的施工現(xiàn)場建設(shè)單位也派人管，監(jiān)理單位也派人管，建設(shè)單位對監(jiān)理單位不放心，監(jiān)理單位簽字的建設(shè)單位還要簽字。有的建設(shè)單位不通過監(jiān)理單位直接向施工單位發(fā)出指令，造成建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位諸多矛盾。3) 有的監(jiān)理單位為了評定資質(zhì)，聘用社會上一部分退休技術(shù)人員，這些人有的因身體或其他情況長期到不了位，滿足不了監(jiān)理的需要。有的監(jiān)理人員不是復(fù)合型的，很難負(fù)起技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等全部的責(zé)任。 2.3 建設(shè)單位力不從心

水利工程大部分為政府投資，由于其工作范圍所限，接觸的業(yè)務(wù)不多，資料搜集也不全面，缺少對水利工程的管理經(jīng)驗(yàn)，所以，無法及時處理疑難問題，甚至是錯誤地處理了問題。

2.4 施工單位管理薄弱

由于水利施工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模增加，經(jīng)營范圍擴(kuò)大，形成公司總部(水利工程局) —區(qū)域性公司(各水利工程處) —項(xiàng)目經(jīng)理部的管理體制。公司(水利工程局) 對項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)已是鞭長莫及，公司只好把生產(chǎn)管理的權(quán)力下放到項(xiàng)目經(jīng)理部。公司第一位注重的是任務(wù)開拓，認(rèn)為沒有任務(wù)就沒有飯吃;第二位注重的是產(chǎn)值，完不成產(chǎn)值企業(yè)就談不上效益;第三位注重的才是質(zhì)量，工作重點(diǎn)本末倒置，形成企業(yè)的質(zhì)檢部門逐步弱化。另一方面項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的，下一個項(xiàng)目是否由他承包還不確定，因此，創(chuàng)不創(chuàng)獎對個別項(xiàng)目經(jīng)理無所謂，只要掙到錢就行，這樣公司創(chuàng)市場、項(xiàng)目創(chuàng)收入的狀況，很難把質(zhì)量放到優(yōu)先的位置。況且目前水利工程的施工企業(yè)使用的地方民工較多，自己的職工培訓(xùn)很難展開。有的又搞“轉(zhuǎn)包”“肢解分包”，項(xiàng)目經(jīng)理部成了“皮包公司”“架子公司”，只管收錢不管現(xiàn)場。

3 如何加強(qiáng)工程施工管理

3.1 把好主要原材料、設(shè)備和中間產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)

主要原材料、設(shè)備要有廠家提供的生產(chǎn)許可證和質(zhì)保資料。按照有關(guān)規(guī)定，鋼材、水泥、瀝青、止水橡皮等建筑材料進(jìn)場后，需有現(xiàn)場監(jiān)理隨機(jī)簽證取樣，送檢測單位復(fù)試，檢驗(yàn)合格后方可使用。混凝土試塊、砂漿試塊等中間產(chǎn)品也須簽證取樣，按規(guī)定進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時分析處理。

3.2 建立重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位的事前預(yù)控機(jī)制和事后聯(lián)合驗(yàn)收制度

重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況在開工前的項(xiàng)目劃分中確定，報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。如基礎(chǔ)處理、閘、泵室、穿堤建筑物、大、中型橋梁吊裝以及影響工程安全和使用功能的部位等。施工單位在實(shí)施前必須認(rèn)真研究，提交操作性強(qiáng)的施工方案，由監(jiān)理單位組織審查批準(zhǔn)，報項(xiàng)目法人和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。施工中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，現(xiàn)場監(jiān)理旁站，逐一檢查對照，并隨機(jī)見證取樣，及時進(jìn)行工序、單元評定。施工后，由總監(jiān)理工程師主持，建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)方面代表參加，進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，并實(shí)行簽證制度。

3.3 對工程實(shí)物進(jìn)行必要的檢測

按照有關(guān)規(guī)定，對工程實(shí)物檢測應(yīng)由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。如:樁基礎(chǔ)、鋼閘門的一、二類焊縫探傷、重要的穿堤建筑物、回填土和必須檢測的關(guān)鍵部位混凝土，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的檢測項(xiàng)目，應(yīng)由檢測單位出具有法定效力的檢測報告，并作為工程質(zhì)量評定和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

3.4 注重水利工程的外觀質(zhì)量

水利工程在確保安全，滿足使用功能的前提下，外觀質(zhì)量也不可忽視，建筑物外部的點(diǎn)、面、線反映了工程建設(shè)水平的高低。水利部印發(fā)的《水工程質(zhì)量評定規(guī)程》把外觀作為工程質(zhì)量評定的條件之一。隨著社會的發(fā)展，人們的審美要求越來越高。因此，我們應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，把水利工程建成既美觀又實(shí)用的建筑產(chǎn)品，以展示水利人的風(fēng)采。

4 結(jié)語

水利工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，參建各方應(yīng)按照各自的分工，嚴(yán)格依照國家有關(guān)制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理項(xiàng)目建設(shè)過程中各種關(guān)系，控制質(zhì)量安全的關(guān)鍵點(diǎn)，杜絕“豆腐渣”工程，確保投資效益的正常發(fā)揮。

[1] 裴國忠. 淺析建筑工程施工質(zhì)量管理[J ] . 今日科苑，2007 ，33 (19)