摘 要：環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數據和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施。加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，就要提高對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作重要性的認識，把環(huán)境監(jiān)測質量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程，建立健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系并使之有效運行并持續(xù)改進，積極開展外部質量控制和內部質量保證活動，加強監(jiān)測能力建設及監(jiān)測人才培養(yǎng)，加強現場監(jiān)測質量管理，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，提供準確可靠的環(huán)境監(jiān)測數據和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學依據。

關鍵詞：質量管理 環(huán)境監(jiān)測水平

環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數據和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監(jiān)督等內容[1]。為加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，推進環(huán)境監(jiān)測質量制度建設，強化環(huán)境監(jiān)測基礎能力，提升環(huán)境監(jiān)測技術水平，環(huán)境保護部制定了《環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃（2009-2011年）》[2]，對于進一步加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學發(fā)展具有十分重要的意義，現就如何加強環(huán)境監(jiān)測質量管理提出以下幾點建議。

1.提高對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作重要性的認識

大家都知道，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要基礎和技術支撐，是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測信息是否準確，分析的結論是否客觀，將直接影響到環(huán)境決策的正誤，而環(huán)境監(jiān)測數據、信息是監(jiān)測工作最重要的成果，是分析判斷環(huán)境問題最基本的前提，獲取真實有效的監(jiān)測數據和信息是環(huán)境監(jiān)測的直接目的[3-4]。數據和信息的有效性包括監(jiān)測樣品的時空代表性(即優(yōu)化的監(jiān)測點位和科學的采樣頻次)，實驗數據的科學準確性(即有標準規(guī)范的分析方法、優(yōu)良先進的儀器設備、自動便捷的監(jiān)測手段和現代可靠的高新技術)和監(jiān)測行為的合法有效性(即監(jiān)測人員須持證上崗[5]、監(jiān)測儀器設備須經計量檢定、分析結果須經全過程的質量保證和質量控制)，因此，提高對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作重要性的認識，重視環(huán)境監(jiān)測質量管理工作是各級環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測工作的前提，各級環(huán)保部門要營造一種重視環(huán)境監(jiān)測質量管理，重視監(jiān)測全過程質量保證和質量控制的工作氛圍，將環(huán)境監(jiān)測質量管理工作抓緊抓實。

2. 把環(huán)境監(jiān)測質量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程

環(huán)境監(jiān)測站承擔的環(huán)境質量例行監(jiān)測和為環(huán)境管理服務的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、建設項目竣工驗收監(jiān)測、污染物減排監(jiān)測等任務十分繁重，在保證任務完成的同時，要十分重視監(jiān)測的質量保證。在環(huán)境監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)從監(jiān)測方案制定、環(huán)境監(jiān)測布點、現場采樣、樣品制備、分析測試、數據評價和綜合報告、數據傳輸等全過程均應實施質量管理，嚴格按照國家標準、行業(yè)標準及國家有關部門頒布的相關技術規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，確保監(jiān)測信息的代表性、完整性、一致性和復現性。從樣品采集直到監(jiān)測報告的報出都必須執(zhí)行相關的質量體系文件規(guī)定。輕視質量管理或者僅僅在口頭上重視質量管理的局面必須盡快改變。沒有質量保證的監(jiān)測結果不僅毫無意義，而且將產生誤導，嚴重影響環(huán)境決策和環(huán)境執(zhí)法。

3. 建立健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系使之有效運行并持續(xù)改進

環(huán)境監(jiān)測的質量管理說到底就是監(jiān)測質量體系文件的建立、持續(xù)改進和嚴格施行。監(jiān)測質量的保證，需要一個科學完整的管理體系，要依據《實驗室資質認定評審準側》[6]的規(guī)定，以技術文件（質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書和質量記錄）的形式，對監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)、各個工作部門，對實驗的環(huán)境和條件，對每個工作崗位和監(jiān)測管理者的職責和行為進行規(guī)范，要經常性地利用質量監(jiān)督、內部審核和管理評審來評價體系，發(fā)現問題、解決問題，從而形成質量管理體系的自我完善機制，實現質量管理體系的持續(xù)改進。建立健全質量管理體系，按照質量體系要求全方位、全程序、全過程、全要素的開展質量管理和質量控制工作，實現環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范運行，持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質量。

4.積極開展外部質量控制和內部質量保證活動

各級環(huán)境監(jiān)測機構應主動接受上級環(huán)境監(jiān)測機構對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的業(yè)務指導，積極參加監(jiān)測計量認證、持證上崗考核、質量管理評審、能力驗證和實驗室間比對等外部質量控制活動，充分利用外部力量完善質量管理體系，不斷提高檢驗和監(jiān)測技術能力。在搞好外部質量控制工作的同時，也要積極開展實驗室內部的質量保證活動，組織監(jiān)測人員進行上崗理論考試、操作技能和標準樣品考核。實驗室分析應著重于分析人員操作技能的規(guī)范，采用分析空白、質控樣、加標樣、平行樣、留樣復測等措施評價監(jiān)測質量，逐步增加全程序空白分析、質量控制圖和不確定度評定，判斷監(jiān)測過程是否處于受控狀態(tài)。應在日常監(jiān)測工作中拓展質量保證、質量控制領域，加強現場監(jiān)測和自動監(jiān)測的質量控制，檢查現場監(jiān)測人員的操作是否持續(xù)符合標準規(guī)范要求，及時發(fā)現、消除實驗室的系統(tǒng)誤差，保證數據的準確可靠。儀器設備要按規(guī)定進行周期檢定、期間核查和例行檢查，保證計量量值可追溯到國家計量基準，確保量值的統(tǒng)一和準確可靠，使監(jiān)測數據具有科學性、公正性。實踐證明，質量保證活動能加強環(huán)境監(jiān)測機構的規(guī)范化、科學化和標準化，持續(xù)改進、不斷提高環(huán)境監(jiān)測質量，充分發(fā)揮監(jiān)測工作的技術監(jiān)督職能，進一步提高客戶對監(jiān)測質量的信任度。 5.加強監(jiān)測能力建設及監(jiān)測人才培養(yǎng)

隨著環(huán)境監(jiān)測對象的日益復雜化，環(huán)境監(jiān)測技術的不斷現代化，對監(jiān)測技術人員的業(yè)務素質和敬業(yè)精神都提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測的對象具有成分復雜、隨機多變、在時空和量級上分布廣泛等特點，這些特點決定了環(huán)境監(jiān)測工作的綜合性、技術性和復雜性。

監(jiān)測能力建設，是監(jiān)測質量管理的基礎。能力建設包括儀器裝備、人員素質和管理水平三個方面。儀器裝備是能力建設的重要物質基礎，監(jiān)測人員素質的提高是能力建設的重要環(huán)節(jié)，管理水平的提高是能力建設的重要方面。因此，人才培養(yǎng)和提高監(jiān)測隊伍素質是加強監(jiān)測能力建設的重要方面和根本保證。一方面要通過崗前培訓、技能培訓、繼續(xù)教育、專題進修等渠道搞好全員培訓，使監(jiān)測人員全面掌握監(jiān)測業(yè)務知識、熟悉各種標準、規(guī)范、技術方法，更好地搞好全面質量管理工作；另一方面要按照國家環(huán)境監(jiān)測標準化建設的規(guī)定要求，積極爭取地方政府支持，在政策、資金、人才隊伍建設等方面爭取有利條件，不斷充實各類環(huán)境監(jiān)測儀器設備和物資，切實加強環(huán)境監(jiān)測基礎能力和專項能力建設， 以適應不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測工作的需要。

6.加強現場監(jiān)測質量管理，提高數據的準確性

現場監(jiān)測工作中客觀的、主觀的影響因素較多，對布點和采樣等現場監(jiān)測影響較大，樣品的代表性和真實性嚴重影響數據的準確性。現場監(jiān)測工作中應該強化監(jiān)測點位、采樣時間、采樣頻次的管理，保證樣品的代表性和真實性；確保現場監(jiān)測儀器設備完好、計量合格；開展現場監(jiān)測的現場平行樣、全程序空白樣等質量控制；加強現場監(jiān)測人員的業(yè)務培訓，要掌握相應的基礎理論、現場監(jiān)測的專業(yè)知識和相關的氣象學、物理學、化學、流體動力學等繁多的專業(yè)學科知識，熟悉各種生產工藝，確保監(jiān)測布點、樣品采集、樣品固定、保存和運輸等現場監(jiān)測質量管理工作，最大限度地減少現場監(jiān)測對數據準確性的影響。

總之，環(huán)境監(jiān)測的目的是及時、準確、全面地反映環(huán)境質量和污染源現狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供依據，質量管理是環(huán)境監(jiān)測的基礎，只有加強監(jiān)測質量管理，保證環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的有效運行及持續(xù)改進，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，才能提供準確可靠真實的環(huán)境監(jiān)測數據和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學依據。

[1] 《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》.國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)（2006）114號.2006-7-28

[2] 《環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃（2009－2011年）》.環(huán)境保護部（環(huán)辦〔2009〕56號） 2009-5-7

[3]王心芳.切實加強環(huán)境監(jiān)測能力建設 努力提高監(jiān)測的現代化水平［J］.中國環(huán)境監(jiān)測，1999，15（1）:1-6

[4]嚴管理出效益重質量求發(fā)展 努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作新局面. 環(huán)境保護部部長周生賢在2009年全國環(huán)境監(jiān)測工作會議上的講話2009.2.16

[5]《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》.國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)（2006）114號.2006-7-28

[6]《實驗室資質認定評審準側》.國家認監(jiān)委國認實函（2006）141號.2006-7-27