電信產(chǎn)業(yè)由于其技術(shù)特性和經(jīng)濟(jì)特性，曾經(jīng)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義為天然壟斷的行業(yè)，即在這個(gè)行業(yè)中，由一個(gè)廠商進(jìn)行生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益最大化的。因此，無論是在中國還是在西方，電信行業(yè)都曾經(jīng)是一個(gè)自然壟斷的行業(yè)。但從20世紀(jì)80年代起，美國和英國先后對(duì)本國的電信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了改革，通過引入競(jìng)爭(zhēng)和改變產(chǎn)權(quán)的方式，有效地提高了電信行業(yè)的生產(chǎn)效率，從而打破了電信產(chǎn)業(yè)一直以來的自然壟斷的地位。

我國在20世紀(jì)90年代也開始了對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的改革。從1993年底中國聯(lián)通的成立、1999年中國電信的“一分為三”到2001年的南北拆分，我國電信行業(yè)形成了如今的“5+1”的產(chǎn)業(yè)格局，我國的電信市場(chǎng)也從改革前的郵電部門獨(dú)家壟斷演變?yōu)槿缃竦墓杨^競(jìng)爭(zhēng)的局面。

那么，究竟是哪些因素推動(dòng)和主要影響了我國電信產(chǎn)業(yè)的變革呢？西方關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究主要源自哈佛大學(xué)貝恩創(chuàng)立的產(chǎn)業(yè)組織理論體系和芝加哥大學(xué)對(duì)產(chǎn)業(yè)組織理論的進(jìn)一步發(fā)展。圖1是著名的SCP（即“結(jié)構(gòu)—行為—績(jī)效”）模型。

雖然理論上一個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)受企業(yè)的市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效的影響，但由于現(xiàn)實(shí)中完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)是不存在的，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際上還受到諸如技術(shù)變化、需求變化等因素的影響，而且我國又處在一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的條件之下，在經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程勢(shì)必影響我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)以上分析，筆者在西方對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特殊條件設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。調(diào)查方法采用德爾菲法（專家打分法）。問卷調(diào)查共進(jìn)行了兩輪，發(fā)放問卷19份，回收19份。本次調(diào)查對(duì)問卷中每個(gè)問題的各選擇項(xiàng)都設(shè)計(jì)了不同的分?jǐn)?shù)，因素的影響程度越深，分?jǐn)?shù)越高。調(diào)查對(duì)象選擇了電信行業(yè)的資深專家和管理者，他們具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)電信行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變體會(huì)深刻、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力及對(duì)手的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為敏感等特點(diǎn)。

根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，在我國電信產(chǎn)業(yè)的演變過程中，各種影響因素對(duì)其的影響程度如表1所示。

其中，各種因素的影響程度在不同時(shí)期是不同的，如以下各圖所示：

由圖2可見，技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國電信產(chǎn)業(yè)演變的影響是越來越高的。

由圖3可見，市場(chǎng)需求變化對(duì)我國電信產(chǎn)業(yè)演變的影響是越來越高的。

由圖4可見，制度因素對(duì)我國電信產(chǎn)業(yè)演變的影響是越來越低的。

由圖5可見，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國電信產(chǎn)業(yè)演變的影響是越來越高的。

由圖7可見，企業(yè)行為對(duì)我國電信產(chǎn)業(yè)演變的影響是越來越高的。但由于我國電信企業(yè)的行為受政府政策的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)力量對(duì)其的影響，所以本文在此對(duì)其不作進(jìn)一步分析。

根據(jù)以上各種因素對(duì)我國電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的分析，下面通過圖8來對(duì)比各種因素的變化。

從以上各圖表可以看出，在不同時(shí)期，各種因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是不同的：

1993年以前，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響最大的是制度和技術(shù)進(jìn)步；

1993年—1998年，制度和技術(shù)進(jìn)步依然占重要地位，但制度的作用在降低，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響已經(jīng)超過了企業(yè)行為的影響；

1998年—2000年，技術(shù)進(jìn)步的影響超過了制度，市場(chǎng)需求的影響超過了中國文化的影響，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響超過了中國文化和企業(yè)行為的影響；

2000年至今，市場(chǎng)需求、技術(shù)進(jìn)步成為主要的影響因素，經(jīng)濟(jì)環(huán)境排第三，制度的影響不斷下降，中國文化的影響程度變得最小。

綜合比較，從1993年至今，各種因素的影響程度從大到小依次為：制度、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、中國文化和企業(yè)行為，如圖9所示。

通過問卷調(diào)查，我們可以看到，在我電信產(chǎn)業(yè)的演變過程中，主要的影響因有制度變化、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)需求和經(jīng)環(huán)境的變化，而且在不同時(shí)期這些因素影響程度也在不斷地變化，其中制度變的影響程度越來越小，而其它因素的影程度則不斷增加。